黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市粘土矿管理办法》的通知
庆政发〔2006〕11号

2006-05-16
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市粘土矿管理办法》印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十日

　　　　　　　　　　　　　大庆市粘土矿管理办法

　　第一条 为加强采矿权的管理，合理开采粘土资源，有效保护生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域范围内开采粘土矿产，适用本
办法。
　　第三条　粘土矿产资源属国家所有，其国家所有权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
　　未经批准，土地所有权人、使用权人不得进行采矿活动，不得出让、转让或出租土地用于开采矿产资源活动。
　　第四条　下列地区禁止开采粘土矿
　　（一）耕地和基本草原；
　　（二）干线公路两侧可视范围内；
　　（三）已划定的规划区、保护区。
　　第五条　粘土矿的规划和开采要确保下列重点项目
　　（一）全市重点工程和油气田等产能建设；
　　（二）城市公共设施建设；
　　（三）交通主干线公路施工。
　　第六条　新增粘土矿采矿权的出让采取拍卖、挂牌方式。
　　第七条　采矿权申请人申请办理粘土矿采矿许可证的，应当向国土资源行政主管部门提交下列材料
　　（一）采矿申请登记表;
　　（二）矿区范围调查意见书;
　　（三）矿产资源开发利用方案和矿山安全设施及环境影响评价报告；
　　（四）申请在草地、林地等开采粘土矿的，应附草原、林业等相关部门意见。
　　第八条　国土资源行政主管部门应当自收到采矿权申请之日起20日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。
　　采矿权申请人自收到准予登记通知之日起20日内，到国土资源行政主管部门按规定缴纳采矿权使用费和采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。
　　不予登记的，国土资源行政主管部门应当向采矿权申请人说明理由。
　　第九条 采矿权申请人在取得粘土矿采矿许可证后，必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的《非煤矿矿山企业安全生产许可证》，否则不得从事生产活动。
　　第十条　申请续期的粘土矿、国家重点工程需要使用粘土矿产的采矿权的审批采取协议出让方式。
　　第十一条 已经依法取得采矿权转让的，应依法办理采矿权转让审批。
　　第十二条 经批准的采矿范围，由县、区国土资源行政主管部门组织埋设界桩或设置地面标志，界桩或地面标志受法律保护。
　　第十三条 按照“谁开采、谁治理”的原则，采矿权人应依法交纳闭坑抵押金后，方可进行开采。
　　采矿结束后，采矿权人应在规定时间内闭坑并按要求进行环境治理，经国土资源行政主管部门和环境保护行政主管部门验收合格后，抵押金及利息返还采矿权人。验收不合格的或未达到环境治理标准的，抵押金不予返还，由国土资源行政主管部门负责治理。
采矿权人应依据国家土地复垦的有关规定进行复垦或按规定缴纳复垦费。
　　第十四条 任何单位或个人未经批准开采粘土矿产的，属非法开采矿产资源，由国土资源行政主管部门依法进行处罚；当事人拒绝履行法定义务或发生暴力抗法行为的，由公安行政主管部门进行处理；造成资源损失的，应承担赔偿责任。
　　第十五条 市、县、区国土资源行政主管部门要严格履行监督职责，完善巡查制度和建立监察网络，加强监督管理。
　　市国土资源行政主管部门与监察部门建立联席会议机制，对本辖区内因监管不到位，出现大规模的私采滥挖粘土矿产，造成严重后果的，将给予政府分管领导和直接责任人相应行政处分。
　　第十六条 市、县国土资源行政主管部门不履行监督职责或违规操作，对应招标拍卖挂牌出让的粘土矿产未进行的，市、县监察部门应依据有关规定追究行政责任。
　　对于未经申报，违规、越权同意或审批开采粘土矿产的，应追究相关责任人的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十七条 乡（镇）人民政府应根据实际需要，在各村设立供村民自用的取土场，不得用于经营。
民用取土场由乡（镇）人民政府负责监督管理，发现有经营行为，应立即上报，由国土资源行政主管部门进行处理。
　　第十八条 乡、村应设立矿产监督员，负责本辖区内粘土矿开采情况的督查，经费在矿产资源补偿费中支出。
　　第十九条 本办法自2006年5月1日起施行。



河南省财政厅


关于印发《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》的通知

各省辖市财政局：

为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，我厅制定了《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行并做好向政府采购供应商的宣传工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。

附件：《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》


二OO二年七月十五日



河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称供应商是指参与政府采购活动，向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。

第三条 本办法适用于在河南省政府采购活动中发生争议、纠纷或者供应商认为其权利受到侵害而引起的投诉。

第四条 各级政府采购管理部门负责本辖区内政府采购活动中供应商投诉的管理，并接受上一级政府采购管理部门的监督和指导。

第五条 政府采购管理部门应在政府采购信息发布媒体上公告受理供应商投诉的机构名称、地址、邮编、电话、传真等，以便供应商投诉。

第六条 供应商投诉处理必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、公平、公正的原则。

第七条 供应商投诉应有明确的事实证据及理由,不得虚假、恶意投诉以影响政府采购的正常工作。

第二章 投诉受理条件

第八条 供应商对政府采购事项的投诉应提供书面材料，内容包括：

(一)投诉供应商的名称、详细地址、邮政编码、联系电话等；

（二）被投诉人的单位名称或姓名等；

（三）投诉的书面材料必须有合格投标人签字和签章；

（四）政府采购活动中有关违法违纪的情况和有关材料等。

第九条 供应商对政府采购代理机构的以下行为可进行投诉：

（一）招标文件存在明显歧视性规定，限制了供应商的参与;

（二）招标文件的补充或修改没有按规定的时间及方式发布;

（三）评标委员会的组成人员或其他相关人员与供应商有利害关系，应当自行回避，而没有回避的；

（四）供应商认为采购过程中自身的合法权益受到损害，向采购代理机构质疑，采购代理机构不予答复或者对答复不满意的；

（五）其他操作程序违反政府采购有关法律、法规的;

第十条 供应商对采购人的以下行为可进行投诉

（一）采购人组织政府采购活动，有上述第九条所述现象的；

（二）不在规定的时间签订合同的，或者签订合同时提出其他不符合招标投标文件规定的条件的；

（三）不予验收货物或消极验收货物的；

（四）供应商有证据认为采购人侵害其利益的其他行为的。

第十一条 供应商对其他供应商有以下行为的可进行投诉：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）与采购代理机构、其他供应商串通投标，损害其利益的；

（三）发现其他供应商提供虚假资料骗取中标或成交的；

（四）发现其他供应商向采购人、采购代理机构、管理机构、评委等行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）其他损害其利益的行为。

第十二条 有下列情况之一的，为不合格投诉，政府采购管理部门不予受理

（一）非参与政府采购活动的供应商或其他无关的人提出的；

（二）没有提供书面材料的；

（三）投诉文件没有基本的有关材料予以说明的；

（四）没有合格投标人签字和盖章的；

（五）投诉人多次提供虚假情况或者恶意投诉的；

（六）没有在规定的时间内提出投诉的。

第三章 投诉程序

第十三条 供应商对政府采购中招标文件及其补充文件内容提出质疑的，应在招标文件规定的开标前3日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商对政府采购中的开标程序、内容等提出质疑的，应在开标后2日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商认为政府采购中其他情况，使其权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。

第十四条 被质疑人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第十五条 质疑供应商对被质疑人的答复或处理结果不满意的，或者被质疑人未在规定的时间内作出答复，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购管理部门投诉。

第十六条 政府采购管理部门接受投诉时，应对投诉书内容及相关证明材料及时进行审查，凡符合投诉条件的，应当予以受理，并登记备案。对不符合投诉条件的，可不予受理，并向投诉人说明不予受理的原因。

第十七条 政府采购管理部门在收到供应商投诉后30日内对投诉事项作出处理决定，并以书面通知投诉人及与投诉事项有关的当事人，如有必要，应在指定的媒体上公告处理结果。

第十八条 投诉人对政府采购管理部门的投诉处理决定不服或政府采购管理部门逾期未作处理的，可以申请上一级政府采购管理部门进行督导，也可依法申请复议或提起行政诉讼。

第四章 投诉处理

第十九条 政府采购管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知组织采购活动的采购人或者采购代理机构暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

第二十条 政府采购管理部门受理供应商对采购代理机构的投诉，经查实，视情节对采购代理机构予以责令改正、警告、罚款、赔偿、暂停直至取消代理资格等处罚。

第二十一条 政府采购管理部门对采购人有投诉事实的，经查实，视情节对单位予以责令改正、警告、赔偿等处罚。并建议纪检、监察等部门对有关人员予以党纪、政纪处理，构成犯罪的，移送司法机关。

第二十二条 政府采购管理部门受理对其他供应商的投诉，经查实，可列入不良行为记录、责令改正、罚款、暂停或在一定时期内不得参加政府采购活动等处罚。

第二十三条 供应商投诉事项有下列情形之一的，应当终结：

（一）经政府采购管理部门协调，争议双方达成一致意见，纠纷得到解决的；

（二）投诉人自愿放弃投诉的；

（三）投诉人拒绝配合调查的；

（四）在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请行政复议或提起行政诉讼的；

第二十四条 政府采购管理部门应建立投诉档案，在处理政府采购投诉事项时，如涉及到商业秘密的内容，应负有保密责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法自发布之日起生效。

第二十六条 本办法由河南省财政厅负责解释。