湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2006〕20号


关于印发《湘江东岸南段堤路建设工程实施细则》的通知



珠晖区人民政府，市直有关单位：


《湘江东岸南段堤路建设工程实施细则》已经市人民政府2006年第10次（12届69次）常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　二OO六年六月十三日


湘江东岸南段堤路建设工程实施细则


　　
　　根据衡政发[2006]4号文件精神，现制定湘江东岸南段堤路建设工程实施细则。
　　一、湘江东岸南段堤路建设工程采取“统一规划、政府引导、市场运作、分期建设”的方式进行。
　　二、珠晖区人民政府为本项目的组织方，衡阳富邦升辉房地产开发有限公司为本项目的投资方，市建设局为本项目的质量监督方。
　　三、本工程分两期建设实施：第一期工程北起湘江公铁大桥，南至东和路临江口处（含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的东和路建设）；第二期工程北起东和路临江口处，南至苏洲湾砂场（含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的耒苗路的建设，具体以规划审批和用地审批为准）。第一期工程在2007年春节前完成，第二期工程在2008年底完成。
　　四、湘江东岸南段堤路的规划要与衡阳市2004版的总体规划相符合，与今后东洲岛的开发相协调，堤岸部分要有适当的管理设施，由投资方建设并列入建设成本。
　　五、用地控制范围。在湘江东岸南段堤路东厢可开发的土地范围内，根据投资方从事基础设施建设的投资额加20%的回报率确定补偿用地面积，作为投资方的开发用地，由市规划、国土资源等部门经依法批准后将用地红线划归投资方实行控制开发。
　　六、本项目东厢用地宗地出让价。已改制企业原则上按改制拍卖价取得土地使用权；正在改制的企业，按市政府批复的已评估的价格（含土地附着物）取得土地使用权；农村集体土地，按市政府2002年1号文件和省政府相关文件执行，整宗地采取挂牌方式供地。市天翔公司（原市三机厂）、市住宅公司、砂石公司等单位座落在湘江东岸南段的土地纳入投资方的总体开发，由投资方承担改制成本，其中基础设施范围内的列入建设成本。市建衡实业有限公司纳入湘江东岸南段堤路及东厢土地的综合开发。
　　七、第一期工程的湘江东岸风光带建设估算为2800万元，东和路估算为1500万元，由投资方投资建设。本项目预决算方式采取以下原则进行：
　　（一）工程预决算由市发改委、建设局、财政局、审计局组建的工程预决算小组实施预算审核，原则上由投资方实行预算总承包。设计变更或隐蔽工程按照衡政发[2006]4号文件精神执行。
　　（二）工程的征地、拆迁和其它补偿费用发生，依据相关法律和文件的规定标准，以组织方派驻现场的代表签证和实际支出为结算依据，具体以相关职能部门审定的结果为准。
　　八、项目的基础设施、公共设施建设部分用地和拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
　　九、政府对投资方所投资湘江东岸南段堤路基础设施投资额及20%回报率的具体补偿方式：
　　（一）从湘江东岸南段堤路东厢可供开发的土地中给予相应的土地补偿；湘江东岸南段堤路东厢土地补偿不够时，可以在市区内异地补偿，或在投资方开发项目中应缴纳的各种规费（中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外）中抵扣。
　　（二）为支持本项目早日开工，顺利建设，投资方在项目报建中先缓交土地出让金及各种报建规费（中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外）。在缓交期间，政府相关部门要为本项目办理好规划、施工、建设、国土、环评等相关证书，待市政府确认该基础设施项目（分期）投资总额后，投资方应在一个月内结清。
　　（三）投资方应先实施路堤等基础设施建设，补偿用地每期供地数额按职能部门认定的交款额（含工程投入额）的情况分期供给，业主方取得的土地使用权必须按法定的期限开发和处置，补偿用地的控制期限为二年，超期延长必须报市政府批准。
　　十、第二期工程的实施，按上述原则和实施细则执行。




山东省淄博市人民政府


淄博市城市污水处理费征收使用管理办法

淄博市人民政府令第63号


　　经市政府第58次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。

　　二00七年七月四日

　　第一条　为加强城市污水处理费的征收、使用和管理，保障城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，提高城市污水处理水平，根据《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。

　　第三条　在本市行政区域内使用公共管网供水以及自备水源（包括自备井和从江河湖泊取水）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水、废水的单位和个人（以下简称用户），应当缴纳城市污水处理费。

　　已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。

　　第四条　城市污水处理费由市、区县水行政主管部门按照水资源费征管权限代征。

　　第五条　城市污水处理费的具体征收标准，由市价格行政主管部门会同财政、水行政主管部门制定或者调整，报市人民政府批准后执行。

　　第六条　城市污水处理费按照用户实际用水量按月计征。

　　使用公共管网供水的用户，其用水量按照水表显示的量值计算；使用自备水源的用户，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施额定流量每日运转24小时计算。

　　第七条　自建污水处理设施处理污水，其污水处理后达到国家《污水综合排放标准》（GB8978）规定的一级或者二级标准的，由用户提出申请，经环境保护部门确认，由财政行政主管部门会同负责污水处理管理的行政主管部门核定水量后，按照补偿城市排水管网运行维护费的原则和先征后返的方式，适当核减污水处理费。

　　污水处理费的具体核减标准，由市价格行政主管部门会同市财政、市水行政主管部门提出意见，报市人民政府批准后执行。

　　第八条　持有《特困职工证》或者《城市居民最低生活保障证》的城市居民，生活用自来水每户每月用水量不超过8立方米的，按征收标准的70%收费；每户每月用水量超过8立方米的，超出部分按照正常标准收费。

　　第九条　企业缴纳的城市污水处理费计入生产成本或者管理费用。

　　第十条　城市污水处理费的具体征收及解缴程序和方式由市水行政主管部门会同市财政行政主管部门制定。

　　第十一条　财政行政主管部门应当按季度向城市污水处理费代征部门支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入财政专户的城市污水处理费的1.5%执行。

　　第十二条　代征城市污水处理费应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。

　　第十三条　城市污水处理费按照财务隶属关系全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理；其中张店区、淄博高新技术产业开发区征收的城市污水处理费，应当全额纳入市级财政专户。

　　收取的城市污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。

　　第十四条　城市污水处理费应当用于以下事项：

　　（一）向城市污水处理特许经营企业支付污水处理服务费；

　　（二）污水处理设施和城市排水设施、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护；

　　（三）支付代征手续费。

　　第十五条　城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。

　　第十六条　城市污水处理费的使用实行预决算制度。当年度城市污水处理费使用决算以及下一年度城市污水处理费使用预算，由负责污水处理管理的行政主管部门提出，经同级财政行政主管部门审核，报本级人民政府批准后执行。

　　第十七条　污水处理企业应当按照规定用途使用城市污水处理费。价格、财政、环境保护和负责污水处理管理的行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本和质量进行定期监审，监审结论应当作为拨付城市污水处理费的主要依据。

　　第十八条　用户应当按期缴纳城市污水处理费，逾期不缴纳的，由水行政主管部门责令限期缴纳；自逾期之日起，按日加收应缴城市污水处理费2‰的滞纳金，并可处应缴数额2倍的罚款。

　　本条前款规定的罚款，属非经营性活动的，罚款不得超过2000元；属经营性活动的，罚款不得超过30000元。

　　未按照规定标准、期限缴纳城市污水处理费的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

　　第十九条　污水处理企业应当保障污水处理设施的正常运行，做到达标排放。污水处理企业未能达标排放的，由环境保护部门予以处罚；对擅自停止运行或者未达标排放的，由水行政主管部门或者环境保护部门提出建议，由财政行政主管部门停止拨付或者扣减城市污水处理费。

　　第二十条　有关行政机关及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按规定范围和标准收取城市污水处理费的；

　　（二）截留、挤占、坐支、挪用城市污水处理费的；

　　（三）擅自减免城市污水处理费的；

　　（四）不按规定用途使用城市污水处理费的；

　　（五）发现违法行为不及时查处的；

　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

　　第二十一条　本办法自2007年8月1日起施行。