浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法的通知



嘉政发[ 2004] 82号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○四年九月十七日

嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为完善市本级社会保障制度，保障工作人员退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）和《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》（浙政发〔2001〕68号）精神，按照事业单位改革的要求和事业单位工作人员基本养老保险制度发展的趋势，在市本级事业单位工作人员基本养老保险实施现状的基础上，制定本暂行办法。
　　第二条 市本级（含秀城区、秀洲区，下同）的下列单位和人员应当参加事业单位基本养老保险：
　　（一）经市、区机构编制委员会批准设立的事业单位（不含依照、参照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
　　（二）经市、区机构编制委员会批准设立并纳入事业编制管理的社会团体和工作人员；
　　（三）省部属驻嘉事业单位（不含依照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
　　（四）按嘉委〔2002〕22号等文件精神改制的事业单位（以下简称改制单位）和职工。
　　第三条 事业单位及工作人员和改制单位及职工（以下统称参保单位、参保人员）的基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的办法，基本养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。
　　第四条 基本养老保险实行市本级统一制度、统一标准、统一管理。
　　第五条 鼓励参保单位根据本单位实际情况和有关规定为参保人员建立补充养老保险；提倡参保人员个人参加储蓄性养老保险。

　　第二章 基本养老保险基金的筹集和管理

　　第六条 基本养老保险基金由以下部分组成：
　　（一）参保单位和参保人员缴纳的基本养老保险费；
　　（二）基本养老保险基金的利息等增值收益；
　　（三）基本养老保险费滞纳金；
　　（四）社会捐赠；
　　（五）市、区财政投入和依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金。
　　第七条 参保人员每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例最终达到本人缴费工资的8%。2004年度按照4%、2005年度按照6%、2006年度起按照8%缴纳。
　　新参加工作、重新就业和新建事业单位的参保人员，从进入单位之月起，当年缴费工资按单位确定的月工资收入计算。
　　参保人员月缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按照60%确定；高于全省职工月平均工资300%的，按照300%确定。
　　参保人员个人缴纳的基本养老保险费，由单位每月从其工资中代扣代缴。
　　参保人员个人按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
　　参保人员退休（退职）后，不再缴纳基本养老保险费。
　　第八条 参保单位每月按照上月工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不超过20%。2004年度按照24%、2005年度按照22%、2006年度起按照20%缴纳。事业单位缴纳的基本养老保险费列入一般预算支出“社会保障缴费”目“基本养老保险费”节报支，改制单位缴纳的基本养老保险费列入成本费用。
　　第九条 缴费工资按照国家统计局关于工资总额组成的规定口径计算。
　　第十条 参保单位必须按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定办理社会保险登记、变更、注销等事项。
　　第十一条 参保单位分设、合并的，由分设、合并后的单位继续缴纳基本养老保险费。
　　第十二条 改制为国有控股单位后再破产、撤销、注销清算时，应当按第一清算顺序从其财产中按照嘉政发〔2002〕42号文件规定标准提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的基本养老保险费。
　　第十三条 基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
　　基本养老保险基金按照国家、省和市政府规定的方式保值增值。
　　基本养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。基本养老保险基金的银行存款利息及由基金产生的其他收益全部计入基本养老保险基金。
　　第十四条 基本养老保险基金按照国家规定免征税、费。

　　第三章 基本养老保险个人账户管理

　　第十五条 社会保险经办机构按照公民身份号码，为参保人员建立基本养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况，并由社会保险经办机构每年向参保人员发送一次基本养老保险个人账户对帐单，接受监督。
　　参保单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其基本养老保险缴费记录和个人账户储存额记录情况。
　　第十六条 基本养老保险个人账户储存额按照个人缴费工资11%的数额记入，由参保人员个人缴费的全部和从单位缴费中划转的部分组成。
　　1998年1月至2003年12月期间参保人员个人缴纳的基本养老保险费，累计结转到基本养老保险个人账户；同时，从统筹基金中分别按对应年度个人缴纳额的4.5倍划入个人账户，作为单位缴费划转部分（个人账户已经达到缴费工资11%的不再划入）。1997年12月底以前个人缴纳部分如数划入个人账户。
　　2004年12月31日以前退休（退职）或按嘉委〔2002〕22号等文件精神在改制过程中提前退休、离岗退养、协议参保的人员，其个人缴纳部分不再划入个人账户。
　　第十七条 基本养老保险个人账户储存额，按照省政府确定的记帐利率每年计息一次；退休（退职）人员自领取基本养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。
　　第十八条 参保单位未按规定足额缴纳基本养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户；按规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，应补记个人账户，并计算个人缴费年限。
　　第十九条 参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并继续计息。再就业后应继续缴纳基本养老保险费，重新缴费前后的个人账户储存额及缴费年限累积计算。
　　第二十条 参保人员在市本级同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；跨统筹范围流动到已实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，应转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额；流动到未实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，在上级没有规定前，其基本养老保险个人账户暂予保留，并继续计息。
　　第二十一条 参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息可以依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人。
　　第二十二条 参保人员未达到法定退休年龄出国、出境定居的，其个人账户中全部储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。

　　第四章 基本养老保险待遇

　　第二十三条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的事业编制退休（退职）人员，改制单位改制前退休（退职）或在改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保的原事业编制人员，其基本养老保险待遇按照国家、省和市统一规定的事业单位标准计发基本养老金；离休人员待遇仍按国家、省和市规定执行。上述待遇所需费用在基本养老保险基金中列支（具体统筹支付项目详见附件）。
　　事业单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄的劳动合同制工人，其基本养老保险缴费年限不满10年的，按照缴费每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系。
　　事业单位2002年7月7日以后参加工作的人员，其退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定执行。
　　第二十四条 改制单位下列参保人员达到法定退休年龄后，从批准退休的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡。
　　（一）2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满10年及以上的原事业编制人员，基本养老金由岗位养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金＝岗位养老金＋个人账户养老金。
　　1、岗位养老金月标准。根据现行事业单位退休待遇政策，按本人职务（技术等级、等级）工资和工资构成中的津贴（统一按照30%计算）两项之和的规定比例计发（具体按照国办发〔1993〕85号和浙人退〔1994〕85号文件计算，工作年限均计算到2004年12月31日）。
　　2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
　　（二）2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄且缴费年限满15年及以上的职工，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。
　　1、基础养老金月标准。按职工退休时上一年度全省职工月平均工资的20%计发。
　　2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
　　（三）本条第（一）项的参保人员，计发的岗位养老金低于基础养老金水平的，可按基础养老金水平计发。
　　第二十五条 改制单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的原事业编制参保人员，缴费年限不满10年的，按照每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满10年但未达到法定退休年龄的原事业编制参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按本办法第二十四条第（一）项有关规定执行。
　　第二十六条 改制单位2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的参保人员，缴费年限不满15年的， 其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满15年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按照浙劳险〔1998〕43号文件的有关规定执行。
　　第二十七条 改制单位2002年7月6日以前参加工作，并获得省（部）级以上劳动模范（含享受省部级劳模待遇的先进工作者）荣誉称号，在退休时仍保持荣誉的，或从事高温有毒有害工作等职工的基本养老保险待遇，仍按国家、省原有关规定在计算岗位养老金时予以体现。
　　第二十八条 参保人员因违反国家法律被劳动教养、判刑的，其基本养老保险按浙劳险〔1998〕43号等文件的有关规定处理。
　　第二十九条 参保人员的退休（退职）条件按国务院国发〔1978〕104号等有关文件规定执行。事业单位参保人员办理退休（退职）手续，按管理权限核准，并抄送同级人事、劳动保障部门；改制单位参保人员办理退休（退职）手续，由同级政府劳动保障部门核准。
　　第三十条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的退休（退职）人员，改制单位改制以前和改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，仍按照国家、省和市统一规定的事业单位标准执行。
　　2002年7月7日以后参加工作的退休（退职）人员，改制单位2002年7月6日以前参加工作、改制以后退休（退职）人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，统一按《浙江省职工基本养老保险条例》等有关规定执行。

　　第五章 基本养老保险基金的征缴与支付

　　第三十一条 基本养老保险费的征缴，按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定执行。
　　第三十二条 基本养老金的发放，自2005年1月起由社会保险经办机构通过银行实行社会化发放。
　　基本养老金中的岗位养老金或基础养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户支付，个人账户储存额支付完后，从社会统筹基金中支付。
　　参保人员退休（退职）后，其基本养老金正常调整额，按本人退休（退职）时个人账户养老金占基本养老金的比例，分别从个人账户和社会统筹基金中支付。个人账户储存额支付完后，全部从社会统筹基金中支付。

　　第六章 基本养老保险工作的管理和监督

　　第三十三条 市劳动保障部门主管市本级事业单位基本养老保险工作；市人事（编制）部门负责市本级事业单位基本养老保险的有关协调工作；市财政部门负责市本级事业单位基本养老保险基金的管理工作；市地方税务部门负责市本级事业单位基本养老保险费的征收工作；市社会保险经办机构负责办理事业单位基本养老保险具体事务工作；审计、监察等部门按照各自职责，共同做好事业单位基本养老保险工作。
　　第三十四条 社会保险经办机构、地方税务部门有权对参保单位的参保人员名册、工资发放表、财务会计账册、基本养老保险缴费情况等进行定期或不定期稽核检查，被稽核检查单位应当如实提供有关情况，不得拒绝、隐瞒。
　　第三十五条 参保单位应按月足额缴纳基本养老保险费，不得将应缴纳的基本养老保险费用于其他性质的支出，对因此造成经费不足而影响基本养老保险费缴纳的，一经查实，除按规定加收滞纳金外，还将依法追究单位领导责任。
　　第三十六条 基本养老保险基金在确保支付、按规定预留和保证基金安全的前提下增值。
　　第三十七条 审计部门应当定期对基本养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。

　　第七章 法律责任

　　第三十八条 市劳动保障、财政、地方税务部门、社会保险经办机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定筹集、使用和管理基本养老保险基金；
　　（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金；
　　（三）减免或者擅自增加参保单位及其参保人员缴纳的基本养老保险费；
　　（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金；
　　（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
　　第三十九条 参保单位违反本办法规定，未在规定期限内办理基本养老保险登记、变更登记、注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门依照有关法律、行政法规的规定予以查处。
　　第四十条 违反本办法规定，不缴或者欠缴基本养老保险费的，由地方税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。
参保单位逾期拒不缴纳基本养老保险费的，地方税务部门可以依法采取保全措施或强制征收措施。
　　第四十一条 阻挠、妨碍劳动保障、地方税务部门和社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 参保人员因缴纳基本养老保险费与单位发生争议的，在上级没有规定以前，可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第八章 附则

　　第四十三条 本办法所称缴费年限，是指参保人员个人和其所在单位分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。事业单位工作人员在实行基本养老保险社会统筹前的工作年限，经同级政府人事部门审核，符合国家和本省有关规定的，确认为视同缴费年限。改制单位2005年1月1日以后聘用的职工，其缴费年限由同级政府劳动保障部门审核确认。
　　第四十四条 2004年12月31日以前参加事业单位基本养老保险的企业、民办非企业人员和在嘉委〔2002〕22号等文件出台前已改制为企业、民办非企业的原事业单位人员，其基本养老保险可参照本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定进行衔接。
　　第四十五条 纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位工勤人员（已按《浙江省职工基本养老保险条例》规定参加城镇职工基本养老保险的人员除外），个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后基本养老保险待遇，仍按原规定执行。
　　1984年7月27日以后按浙劳人计〔1984〕183号文件规定招收，并纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位的劳动合同制工人，按本办法第七、八条的有关规定缴纳基本养老保险费，退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
　　按嘉委办〔2003〕56号文件规定招聘的岗位合同工，参加城镇职工基本养老保险。
　　第四十六条 市级国有资产经营公司中1996年底以前在册原行政编制按照市委办〔1996〕9号文件规定参加机关事业单位基本养老保险基金统筹的人员，个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后的基本养老保险待遇，按市委办〔1996〕9号文件规定执行。
　　第四十七条 事业单位未纳入事业编制管理的其他人员，按《浙江省职工基本养老保险条例》参加城镇职工基本养老保险。
　　第四十八条 按照嘉委〔2002〕22号等文件精神进行改革、改制（含破产、撤销、注销）的事业单位，其工作人员终止、解除聘用人事（劳动）关系的，基本养老保险待遇可按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
　　第四十九条 本办法自2004年1月1日起试行，市本级原制定的事业单位基本养老保险政策停止执行。今后上级对事业单位基本养老保险有新规定时，按新规定执行。
　　第五十条 本办法由市劳动保障部门会同市人事、财政部门负责解释。

　　附件：基本养老保险基金统筹支付项目

　　第一章 第十一条 第一章


　　附件： 基本养老保险基金统筹支付项目

　　一、离退休人员离退休费
　　（一）1985年工改前离退休人员。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的原标准工资；
　　（2）浙老干〔1988〕8号文件规定增加的离休费（仅限于离休干部）；
　　（3）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
　　（4）浙人薪〔1992〕8号文件规定增加的工龄津贴；
　　（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的生活补贴费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
　　（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
　　（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，1997年调标）；
　　（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
　　（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）;
　　（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.8元）；
　　（2）国发〔1979〕245号文件规定副食品价格补贴5元；
　　（3）浙劳人险〔1984〕150号、〔1984〕财行283号文件规定的生活补贴5元；
　　（4）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
　　（5）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
　　（6）国发〔1985〕6号、浙政办〔1985〕18号文件规定的生活补贴17元（退职人员10元）；
　　（7）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
　　（8）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
　　（9）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
　　（10）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
　　（11）浙老干〔1989〕6号文件规定的生活补贴0.5—3元（退休工人及退职人员除外）；
　　（12）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
　　（13）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（14）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
　　（15）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
　　（16）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（17）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
　　（18）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
　　（19）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（20）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（21）夏季清凉饮料费。
今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　（二）1985年工改后至1993年工改前离退休人员。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的原职务工资；
　　（2）基础工资；
　　（3）工龄津贴；
　　（4）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
　　（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的离退休费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
　　（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
　　（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升、1997年调标）；
　　（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
　　（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
　　（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.5元）；
　　（2）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
　　（3）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
　　（4）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
　　（5）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
　　（6）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
　　（7）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
　　（8）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
　　（9）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（10）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
　　（11）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
　　（12）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
　　（13）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
　　（14）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
　　（15）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（16）离休干部和建国前老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（17）夏季清凉冷饮费。
　　今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　（三）1993年工改后离退休人员（含按浙人退〔1994〕114号文件“套改”的离休人员）。
　　1、离退休费：
　　（1）离退休时按比例计发的职务（技术等级）工资和活工资部分；
　　（2）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
　　（3）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
　　（4）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，97年调标）；
　　（5）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
　　（6）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（99年调标）；
　　（7）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
　　（8）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
　　（9）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
　　（10）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
　　（11）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
　　（12）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
　　2、各种生活补贴：
　　（1）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
　　（2）1993年工改省统一保留的津补贴93元；
　　（3）1993年工改省统一保留的奖金21元—57元（仅限1993年10月1日至1996年11月30日退休的人员）；
　　（4）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
　　（5）夏季清凉饮料费。
　　今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
　　二、离退休人员死亡后的丧葬费
　　三、离退休人员死亡后发给的一次性抚恤费
　　因病非因工（公）的发给本人10个月工资，因工（公）牺牲的发给20个月工资。
　　四、遗属生活困难补助费



中国工商银行


中国工商银行个人住房担保贷款管理试行办法
1996年2月1日，中国工商银行

第一章 总则
第一条 为加强个人住房保证贷款管理，维护借贷双方合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则（试行）》及有关金融和房改法规政策的规定，制订本办法。
第二条 个人住房担保贷款（以下简称贷款）是借款人购建修住房时以借款人或第三人（作为保证人）能自主支配的财产作为抵押物或质物的一种贷款方式，借款人到期不能归还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物作为补偿。
第三条 办理贷款必须遵守国家法律，遵守国家的房改政策和银行的有关信贷规章、制度、原则，在平等协商的基础上签订住房抵押贷款合同。

第二章 贷款的对象和条件
第四条 贷款对象。具有完全民事行为能力的个人。
第五条 贷款条件。借款申请人必须具备以下条件：
一、具有城镇常住户口或合法的居留身份；
二、具有固定的职业和稳定的收入；
三、信用良好，具有偿还贷款本息的能力；
四、有贷款人认可的资产作为抵押，并有足够代偿能力的单位或个人作为归还贷款本息的保证人；
五、对个人发放用于购买自住住房的贷款，借款人的住房购买价格基本符合贷款行或其委托的房地产估价师评估价值；
六、对个人发放用于修建自住住房的贷款，要求借款人已取得所修建住房的土地使用权，且土地使用权终止时间不早于贷款合同终止时间；贷款项目已经取得当地建设行政部门和城市规划部门的批准；
七、在中国工商银行开立有住房存款户（如在中国工商银行开立有住房公积金专户，公积金存款可与住房储蓄存款余额合并计算，但需持有公积金管理部门的批准文件），存款余额至少占购买住房价格或修建住房投资额的30％，存款期必须在半年以上，并以此作为购房首期付款或先于银行贷款投入修建住房；
八、贷款人规定的其他条件。
第六条 借款人应向贷款人提供下列资料：
一、具有法律效力的借款人身份证明（如：身份证、户口本、合法的居留证件及其他有效身份证明）；
二、有关部门出具的借款人家庭稳定经济收入的证明；
三、符合政策法规规定的购、建、修住房合同意向书、协议或其他批准文件；
四、抵押物或质物清单、权属证明、估价报告、保险单和有处分权人同意抵押或质押的证明；
五、还款保证人的资格证明材料；
六、贷款人要求提供的其他证明文件或材料。

第三章 财产抵押、质押和第三方担保
第七条 下列财产可作为住房贷款的抵押物或质物：
一、借款人有权自主支配的房产和其他地上定着物；
系共同享有住房的，在取得共有人同意证明后，可按借款人所有产权的份额设定抵押；购买现房的，可凭所购房产的产权证书和保险单设定抵押权；
购买期房的，可凭购房合同设定抵押权。
二、贷款人认可的属于借款人或担保人所有的各种有价证券（包括定期存单）及其他财产。
第八条 下列财产不能作为抵押物或质物：
一、土地所有权；
二、所有权、使用权不明或者有争议的财产；
三、不能强制执行或处理的；
四、已经设定抵押的；
五、被依法查封、扣押监管或者采取其他保全措施或强制措施的；
六、依法不得抵押或质押的其他财产。
第九条 以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人必须签订书面抵押合同，并于放款前向当地房地产管理部门办理抵押登记手续；采取质押方式的，出质人和质权人必须签订书面质押合同。贷款行认为要公证的，借款人应到公证机关办理公证手续。公证及登记费由借款方负担。
第十条 抵押合同应当包括以下内容：（1）被担保的主债权种类、数额；（2）债务人履行债务的期限；（3）抵押物的名称、数量、质量状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；（4）抵押担保的范围；（5）借贷双方认为需要约定的其他事项。
质押合同应当包括以下内容：（1）被担保的主债权种类、数额；（2）债务人履行债务的期限；（3）质物的名称、数量、质量、状况；（4）质物担保的范围；（5）质物移交的时间；（6）借贷双方认为需要约定的其他事项。
第十一条 用于抵押的房地产，其抵押物价值的确认，可由贷款人或其认可的房地产估价机构进行评估，并经抵押权人确认。评估费用由借款人负担。
第十二条 以房产作为抵押的，借款人需在借款合同签订前到保险公司按指定的险种办理或由贷款人代办有关保险手续；投保金额不得低于借款的全部本息；投保期至少要长于借款期半年；保险单不得有任何有损贷款人权益的限制性条款；保险所需一切费用由借款人负担；抵押期内，保险单由贷款人保管。
第十三条 作为抵押物的房地产，其房产证、单据由贷款人保管。借款人对设定抵押的房地产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督、检查。
第十四条 贷款人对自己保管的质物，应专项保管，不得动用，如造成损坏、遗失，由贷款人承担责任并赔偿损失。
第十五条 以有价证券作质押的，在质押期内，有价证券到期时，可选择以下处理方式：
一、借款人与贷款人共同兑现，并偿还贷款或转换为储蓄存单继续用于质押；
二、借款人用贷款人认可的等额有价证券调换到期证券。
第十六条 抵押或质押期间，未经贷款人同意，借款人不得将抵押物转移、拆迁、出租、变卖、馈赠；用有价证券进行质押的，出质人不得以任何理由挂失。
第十七条 抵押或质押双方应正式签订抵押合同或质押合同，并详细开列抵押物或质物清单，抵押合同自登记之日起生效，质押合同自质物移交于质权人占有时生效，至借款人还清全部贷款本息时解除。抵押或质押解除后，贷款人将抵押物或质物归还借款人。
第十八条 个人住房担保贷款在借款人提供抵押或质押担保基础上，必须由贷款人认可的第三方提供不可撤销的全额有效担保。
保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力且在中国工商银行开户，一般情况下担保人应为借款人所在单位；
保证人为自然人的，应当有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且必须在贷款行存有一定数额的保证金。
第十九条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同，保证合同应当包括以下内容：（1）被保证的主债权种类、数额；（2）债务人履行债务的期限；（3）保证的方式；（4）保证担保的范围；（5）保证的期间；（6）双方认为需要约定的其他事项。
第二十条 保证期限为贷款合同履行完毕之日起两年。
第二十一条 保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续；未经贷款人认可，原保证继续有效。

第四章 借款合同的签订与履行
第二十二条 贷款由借款人提出借款申请，经贷款人审查同意后，签订借款合同。
第二十三条 借款合同应当约定贷款种类、贷款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
借贷双方应将借款合同与抵押合同或质押合同合并，签订抵押借款合同或质押借款合同，但合同内容除本条的上款内容之外，还应涵盖第十条的内容。
第二十四条 借款合同及有关材料，贷款人认为有必要的，应经公证机关对其真实性和合法性进行公证，公证费用由借款人负担。借款人违约时，贷款人可以申请公证机关会同人民法院强制执行借款人的抵押物或质物。
第二十五条 贷款只能用于购建修自住住房，不得挪作他用。
第二十六条 以房地产作为抵押物的，贷款金额不得高于抵押物现值的70％；以定期储蓄存单作为质物的，按照《个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》（银发〔1994〕316号）的规定办理；以其他有价证券作为质物的，比照定期储蓄存单办理。
第二十七条 贷款期限为一至十年。
第二十八条 贷款利率按照中国人民银行的有关规定执行。
第二十九条 借款人需按合同规定的还款方式与期限偿还贷款本息。
第三十条 归还本息的方法有二种方式，由各行根据当地情况选定或借贷双方商定：
1．月均还款法。贷款期限内每月以相等的偿还额足额归还贷款本金和利息。
2．累进还款法。贷款期限内，逐年或每隔几年递增偿还额，但每年或某几年内各月均以相等的偿还额足额归还贷款本金和利息。
第三十一条 借款期内，借款人未按合同规定的时间偿还贷款本息，在接到贷款人发出的催交通知书后，必须立即补付欠交的贷款本息及逾期罚金。按规定加罚逾期罚息。

第五章 借款合同的变更和解除
第三十二条 借款合同依法需要变更和解除的，必须经借贷双方协商同意。协商未达成之前，原借款合同继续有效。
第三十三条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人或保证人继续履行借款人所签订的借款合同。
第三十四条 借款人的保证人系法人的，在其法人发生合并、分立或破产时，借款人应变更担保人并重新办理担保手续。
第三十五条 借款人按合同规定归还全部贷款本息后（含提前归还贷款本息），抵押物或质物返还借款人，借款合同随即终止。

第六章 责任和抵押物的处理
第三十六条 凡属下列行为之一的，借款人要承担相应责任：
一、借款人不能如约归还贷款本息；
二、借款人向贷款人提供虚假文件和资料，已经或可能造成贷款损失的；
三、借款人未经贷款人同意，擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
四、借款人未经贷款人同意，将设定抵押权的财产和权益拆迁、出租、出售、转让、馈赠或再抵押的；
五、借款人抽逃、隐匿、私分、违法出让、不合理低价变卖财产，影响贷款人贷款安全的；
六、借款人使用贷款从事违反国家政策、法律活动的；
七、在同一贷款人的两个以上（含两个）分支机构取得贷款的；
八、借款人影响贷款人权益的其他行为。
第三十七条 凡属下列情况之一者，贷款人有权处理抵押物或质物：
一、借款人有本办法三十六条情形中行为之一的；
二、借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人；或其法定继承人或受遗赠人拒绝履行借款合同的。
第三十八条 处分抵押物或质物其价款不足以偿还贷款本息和费用的，贷款行有权向保证人追索应偿还部分；处分抵押物或质物其价款超过应偿还部分，应退还借款人。
第三十九条 借款人违反合同规定挪用贷款，贷款人有权提前收回部分或全部贷款，返还相应价值的抵押物或质物，并按规定加收罚息。
第四十条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可向合同管理机关申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。

第七章 附则
第四十一条 各省、直辖市、自治区、计划单列市分行可根据本办法拟定实施细则，并报总行房地产信贷部备案。
第四十二条 本办法由中国工商银行制订、解释、修改。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。