浙江省宁波市人民政府


宁波市商品条码管理办法
宁波市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了规范商品条码的管理，保证商品条码的质量，促进商品销售自动化、信息化，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域使用商品条码以及制作、销售条码产品的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称商品条码，是指在商品流通领域中通用的，由一组规则排列的条、空及其对应字符组成，表示一定信息的商品标识。
商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。
第四条 本办法所称的条码产品包括条码印制品、条码识读设备、制作设备和与之相关的软硬件。
第五条 市技术监督局是本市商品条码管理工作的行政主管部门，负责统一组织、协调、管理和监督商品条码工作，履行下列职责：
（一）组织有关商品条码法律、法规和规章的实施；
（二）宣传贯彻商品条码国家标准，并对标准的实施进行监督；
（三）对商品条码的使用、印制及技术服务工作进行指导和监督。
市技术监督局下属的中国物品编码中心宁波分中心（以下简称市编码机构）具体负责本市商品条码的日常管理工作。
各县（市）、区人民政府技术监督部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
各企业主管部门、商品流通主管部门应当协同做好商品条码的宣传、推广工作。
第六条 市技术监督局应当根据市场发展情况，会同有关部门制定推广使用商品条码计划，经市人民政府批准后，组织实施。
出口商品、名优产品和执行国家强制性标准产品的生产企业，应当积极使用商品条码。
商业企业应当积极使用条码自动扫描销售管理系统（ＰＯＳ系统）。

第二章 注册、备案与使用
第七条 本市单位或个人使用商品条码必须事先向市编码机构提出厂商识别代码注册申请，申请时需提供下列资料：
（一）注册申请书；
（二）组织机构代码证书、营业执照；
（三）需在有商标的产品上使用商品条码的，应提供商标注册证书；产品无商标的，应出具证明。
第八条 市编码机构负责对厂商识别代码的注册申请进行初审，对符合条件的在三日内报送中国物品编码中心审批。
申请人获准注册厂商识别代码并取得由中国物品编码中心颁发的中国商品条码系统成员证书，即成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员），可以启用商品条码。
第九条 系统成员可以将厂商识别代码与按照有关国家标准编制的商品项目代码和校验码相组合，编制成确定的商品条码，在其商品上使用。
系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权。
第十条 系统成员使用商品条码应当遵守下列规定：
（一）执行国家有关商品条码方面的技术标准和技术规范；
（二）对生产的不同种类的商品以及同一种类但不同规格或者不同包装的商品，编制不同的商品项目代码并报市编码机构备案；
（三）不得将注册的商品条码转让、租赁或者以其他方式供他人使用。
第十一条 注册的厂商识别代码使用有效期限为二年。市编码机构应当在注册的厂商识别代码使用有效期期满前九十日内，以书面形式通知系统成员申请办理续展手续。企业逾期未提出续展申请的，其商品条码视为自动注销，不得继续使用。
第十二条 系统成员终止使用商品条码的，应当在终止之日起三个月内向市编码机构办理注销手续。系统成员破产的，视为终止使用商品条码。
第十三条 对已被注销和终止使用的商品条码，任何单位和个人不得擅自启用。
被注销商品条码的单位或个人，需要重新使用商品条码的，应当重新办理商品条码注册手续。
第十四条 系统成员如遇名称、地址等注册事项变更的，应当自变更之日起三十日内持有关证明文件到市编码机构办理变更手续。
第十五条 境外公司在本市设立的子公司使用境外注册的商品条码的，应当持下列资料到市编码机构进行备案登记，取得备案证书：
（一）境外公司的商品条码注册证书或复印件；
（二）子公司的组织机构代码证书、营业执照；
（三）使用境外注册商品条码的授权文件。
第十六条 单位和个人受委托加工产品并使用委托人注册的商品条码的，应当自合同签订之日起三十日内，持下列资料向市编码机构进行备案登记，取得备案证书：
（一）委托人的厂商识别代码注册证书；
（二）加工合同文件和委托加工产品的商品条码样本；
（三）加工单位或个人的组织机构代码证书、营业执照。
第十七条 任何单位和个人不得伪造或者冒用他人注册的商品条码，不得销售带有伪造或者冒用商品条码的商品。
第十八条 生产经营条码产品，应当符合相关的产品质量规范和技术标准。
第十九条 商品包装或标签上不得以条码形式标识组织机构代码。
第二十条 申请注册、续展、变更厂商识别代码登记，应当按照有关规定交纳费用；商品条码的备案，不收取费用。

第三章 商品条码的印制
第二十一条 系统成员应当制作或者委托具备技术条件的单位制作符合国家标准的商品条码原版胶片，经市编码机构检测合格后，方可用于印制商品条码。
非系统成员不得擅自制作商品条码胶片。
第二十二条 市编码机构应当将系统成员的商品条码样本存档备查。
第二十三条 需承接商品条码印制业务的企业（以下简称印制企业），应当具备下列条件：
（一）有保证商品条码印刷质量的技术设备；
（二）有对商品条码质量进行检测的技术人员和技术手段；
（三）有健全的质量管理制度。
具备条件的印制企业，应当事先向市编码机构申请商品条码印制能力的认证。
市编码机构应当自受理申请之日起30日进行认证，对符合条件的，发给认证证书，并推荐给系统成员。
第二十四条 印制企业承接印制商品条码或者带有商品条码的印制品业务时，应当核验委托人的商品条码系统成员证书或者商品条码备案证书，并复印留存。委托人不出具有关证书的，印制企业不得承接印刷业务。
承接印制商品条码必须保证印制质量，不得以不合格品冒充合格品，不得将已印制的商品条码提供给非委托人。
第二十五条 商品条码印制能力认证证书的有效期限为二年。期满需要继续保留的，企业应当在期满前九十日内，向市编码机构申请复审。复审合格的，予以保留；复审不合格或者逾期未提出复审申请的，商品条码印制能力认证证书自行失效，企业不得继续承接商品条码印制业务。

第四章 监督管理
第二十六条 市、县（市）区技术监督部门应当加强商品条码的监督检查工作，建立健全举报受理制度，认真受理、查处用户、消费者和有关单位反映的商品条码的质量问题。
技术监督部门可以委托具备法定质量检验资格的条码质量监督检验机构进行商品条码质量的监督检查。
第二十七条 市技术监督局应当制定并组织实施全市性的商品条码质量监督检查计划。
定期监督检查必须按计划进行，在同一检查周期（六个月）内对经检验认定合格的商品条码，不得重复检查。
第二十八条 本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后生产的产品，经技术监督部门检验合格，方可销售。
本市商品条码印制企业印制的商品条码，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后印制的商品条码，经市技术监督局检验合格，方可在商品上使用。
非本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，由市技术监督局将有关情况通报给该企业所在地的技术监督部门，并依法予以处罚。
第二十九条 技术监督部门依法进行商品条码监督检查时，应有两人以上执法人员共同进行，并应向被检查者出示行政执法证。
第三十条 市印刷行业协会应当协助技术监督部门做好条码印制企业的监督管理工作。

第五章 罚 则
第三十一条 违反本办法第八条第二款，未经注册擅自使用商品条码的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上30000元以下的罚款。
违反本办法第十七条的，按照《浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例》的规定给予处罚。
第三十二条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上10000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条第二款、第二十四条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，监督销毁有关产品或者作必要的技术处理，并可处以5000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十五条规定，在认证证书失效后，继续承接商品条码印制业务的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以20000元以下的罚款。
第三十六条 拒绝、阻碍商品条码监督管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 从事商品条码监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 书刊条码的管理按照国家有关规定执行。
第四十条 本办法具体应用中的问题由市技术监督局负责解释。
第四十一条 本办法自1998年12月1日起施行。



1998年11月19日
中国建设银行


关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知
1991年12月23日，中国人民建设银行

各省、自治区、直辖市审计局和计划单列市审计局，审计署驻各地方特派员办事处，各省、自治区、直辖市计（经）委，计划单列市计委，建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，国务院各部委、各直属机构：
为了加强对基本建设项目竣工决算的审计监督，提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，特制订《基本建设项目竣工决算审计试行办法》。现印发给你们，1992年先对国家按合理工期组织建设的重点项目进行试点审计。在执行中脸可问题，请告审计署，以便进一步完善该办法。

附件：基本建设项目竣工决算审计试行办法
竣工决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资产益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着重要意义。为了使竣工决算审计规范化，特制订本试行办法。
一、审计范围：新建、扩建的基本建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，根据竣工验收办法符合竣工验收条件的，其竣工决算应经过审计机关进行审计。
二、审计方式、方法：对国家重点建设项目的竣工决算审计，由审计署根据国家计委下达的建设项目竣工验收计划，制订年度竣工决算审计计划。地方建设项目的竣工决算审计由省、自治区、直辖市审计局制订年度竣工决算审计计划。在建设项目初验结束后，建设单位应及时通知审计机关，审计机关派出审计组，根据基本建设投资管理有关法规和现行财经制度，采取就地审计方式，按审计程序实施审计。审计机关原则上应在一个月内提出书面审计意见，发送被审计单位和组织竣工验收的计划、主管部门及有关地方政府。
建设单位应向审计组提供必要的文件、资料，如：可行性研究报告，初步或扩大初步设计，修正总概算及其审批文件；项目总承包合同、工程承包合同、标书，工程结算资料；历年基建投资计划、财务决算及其批复文件，工程项目点交清单，财产、物资移交和盘点清单，银行往来及债权债务对帐签证资料，根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告等。
三、审计主要内容：
1．竣工决算编制依据。审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
2．项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题，有无重大质量事故和经济损失。
3．交付使用财产和在建工程。审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成，及时交付使用的原则。
4．转出投资、应核销投资及应核销其他支出。审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投资的问题。
5．尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容和自行消化投资包干结余。
6．结余资金。核实结余资金，重点是库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压，债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。
7．基建收入。基建收入的核算是否真实、完整、有无隐瞒、转移收入的问题。是否按国家规定计算分成，足额上交或归还贷款。留成是否按规定交纳“两金”及分配和使用。
8．投资包干结余。根据项目总承包合同核实包干指标，落实包干结余，防止将未完工程的投资做为包干结余参与分配；审查包干结余分配是否合规。
9．竣工决算报表。审查报表的真实性、完整性、合规性。
10．投资效益评价。从物资使用，工期，工程质量，新增生产能力，预测投资回收期等方面全面评价投资效益。
11．其他专项审计，可视项目特点确定。
四、审计处理：
审计机关根据现行法规实施审计，并提出书面审计意见。对审计发现的违纪违规问题做出审计处理决定。对概算外的工程投资支出所增加的投资均不得列入竣工决算，由建设单位投资包干结余分成或项目投产后的自有资金及主管部门拨款解决。对虚列尾工工程，隐匿结余资金，隐瞒或截留基建收入和投资包干结余以及以投资包干结余名义分基建投资问题，均应做调帐处理，并就其情节，按其违纪金额处以20％以下的罚款。罚款从自有资金中支付，没有自有资金的由主管部门代付。在竣工决算审计中发现的其他问题，按国家有关规定处理。
五、本审计办法由审计署负责解释。