广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法


（1994年9月28日广西壮族自治区第八届

人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

2005年7月29日广西壮族自治区第十届人民

代表大会常务委员会第十五次会议修订）



广西壮族自治区人大常委会公告



（十届第75号）



《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年7月29日修订，现将修订后的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》公布，自2005年9月1日起施行。



广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2005年7月29日



第一条　为贯彻实施《中华人民共和国工会法》，结合本自治区的实际，制定本办法。

第二条　任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等为手段，阻挠和限制职工参加和组织工会。

第三条　具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他组织应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会应当督促并派员帮助和指导，发展会员，建立工会筹建组织，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会领导机构。任何单位和个人不得拖延和阻挠。

企业、事业单位、机关和其他组织，可由在该单位工作的职工，向上一级工会申报建立工会组织。

乡镇、城市街道和社区以及企业或者职工较多的村可以建立基层工会联合会。

第四条　女职工人数在十人以上的单位可以建立工会女职工委员会，在同级工会委员会领导下开展工作；女职工人数不足十人的，在工会委员会中设女职工委员。女职工委员会主任由同级工会女主席或者女副主席兼任，也可以推选符合条件的女职工担任。

第五条　工会会员变动工作单位的，会籍转入新的工作单位工会；新的工作单位未建立工会的，由该单位所在地地方总工会或者产业工会管理会籍。

第六条　企业、事业单位和其他组织的主要负责人及其配偶以及他们的近亲属不得作为本单位工会委员会成员的人选。

第七条　工会主席、副主席和经费审查委员会主任任职期间，享受国家、自治区、市、县有关规定的待遇。

第八条　因工作需要调动工会主席、副主席工作的，应当事先书面征得本级工会委员会和上一级工会的同意，有关工会组织应当在接到书面意见之日起三十日内作出书面答复。

工会主席、副主席、经费审查委员会主任缺位时，应及时补选，空缺时间不得超过六个月。

第九条　职工二百人以上的企业、事业单位和其他组织的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位和其他组织参照职工总数千分之三的比例协商确定。

第十条　工会依法对用人单位执行劳动保障法律、法规的情况进行监督。对违反劳动保障法律、法规的，工会应当提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请政府有关行政主管部门依法处理。

第十一条　企业、事业单位和其他组织发生伤亡事故或者出现严重危害职工安全和健康的情况时，工会应当及时向所在单位和有关部门提出处理意见，并向上一级工会报告。所在单位和有关部门应当及时处理，并在收到意见之日起十五日内书面答复。

第十二条　产业工会或者区域性、行业性工会联合会可以与相应的企业组织或者企业进行平等协商，签订集体合同。

第十三条　企业单方面解除职工劳动合同时，应当在作出解除合同的决定前十日将理由通知工会，工会应当在七日内召开有关会议研究并提出意见。对工会提出的不同意见，企业应当及时研究并在七日内书面答复工会。

第十四条　各级产业工会和乡镇、城市街道、社区以及企业或者职工较多的村的工会联合会可以会同有关方面的代表，建立劳动争议调整组织。

劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。

各级地方总工会参加同级劳动争议仲裁委员会的工作，并派选人员担任劳动争议仲裁员，参加劳动争议仲裁活动。

第十五条　对非法搜身、侮辱、虐待、体罚、限制人身自由等侵犯职工人身权的行为，工会应当予以制止，要求纠正；情形严重的，提请有关部门依法处理或者支持职工依法提起诉讼。

第十六条　有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工进行交涉，侵权单位应当予以研究处理，并在十五日内向工会作出书面答复；逾期不答复，又不改正的，工会可以提请劳动保障行政主管部门或者其他有关部门依法处理，劳动保障行政主管部门或者其他有关部门应当自接到工会处理请求之日起三十日内将处理的情况书面告知工会。

（一）不依法与职工签订劳动合同，或者违法解除劳动合同的；

（二）不依法支付解除劳动合同经济补偿金的；

（三）非法扣留职工合法证件及收取职工劳动保证金、抵押金、抵押物的；

（四）克扣或者无故拖欠职工工资超过规定时间或者低于当地最低工资标准支付职工工资的；

（五）不提供劳动安全卫生条件或者劳动安全卫生条件不符合国家规定的；

（六）随意延长劳动时间或者不按规定支付加班加点工资的；

（七）未依法参加社会保险，或者未按时、足额为职工缴纳社会保险费的；

（八）侵犯女职工或者未成年工的特殊权益的；

（九）其它侵犯职工劳动权益的。

第十七条　工会应当关心、爱护劳动模范和先进生产（工作）者，督促有关部门落实劳动模范、先进生产（工作）者享有的各种待遇。

第十八条　各级地方总工会在参加县级以上人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当充分反映和表达职工的意见和要求。对工会的意见，有关机关不予采纳或者认为暂时无法采纳的，应当说明理由。工会认为理由不当的，可以要求再研究，有关机关应当在七日内作出书面说明。

第十九条　县级以上人民政府可以与同级工会建立联席会议制度，通报工作情况，研究解决涉及职工切身利益的重大问题。

县级以上人民政府劳动保障行政主管部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协商会议，就平等协商、签订集体合同工作的开展、劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大的劳动关系问题进行研究，提出解决的意见和建议。

三方协商形成的协议或者决定，各方应当执行，共同促进劳动关系的和谐稳定。

第二十条　工会应当协助人民政府开展就业培训、职业介绍，帮助失业人员再就业。

第二十一条　工会应当关心职工生活，开展互助不互济活动，对困难职工进行救济和帮扶。

第二十二条　国有、集体企业及其控股企业应当建立健全职工代表大会制度。职工代表大会按照法律法规和有关规定行使职权。

前款规定以外的企业、事业单位制定、修改规章制度，研究劳动就业和工资、福利分配方案，以及落实劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。工会对上述事项提出的建议和意见，所在单位应当予以答复。

第一款以外的企业、事业单位工会应当支持所在单位实行厂务（事务）公开，推进民主管理工作的开展。

第二十三条　建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织，应当于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月工会经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。

政府财政部门应当将由财政拨款的机关和团体、事业单位的工会经费列入年度财政预算，并按时足额拨付。

第二十四条　企业、事业单位、机关和其他组织自工会筹建组织成立之日起，由上级工会按照工会法有关经费数额的规定对其收取建会筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理的规定返还给该工会组织。

第二十五条　各级地方总工会有权对企业、事业单位、机关和其他组织拨缴工会经费的情况进行检查，受检查单位应当提供有关资料。

对企业、事业单位、机关和其他组织无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，该单位工会或者上级工会可以向其发出催缴通知，限期缴纳；逾期仍不缴纳的，工会可以向当地人民法院申请支付令。被申请单位在法定期限内未对支付令提出异议，又拒不执行支付令的，工会可以依法向人民法院申请强制执行。

第二十六条　工会根据经费独立原则，对工会经费和财产进行清查登记，实行自主管理。

第二十七条　工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生。

各级工会经费审查和会依法对本级工会经费的年度预算、决算及预算执行情况、资产管理、专项基金使用及所属企业、事业单位经费及财务管理实行审查监督。对工会经费收支和财产管理情况每年至少进行一次审查，并将审查情况向工会会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。

工会经费审查委员会有权对下级工会及所属企业、事业单位的经费收支和财务管理进行审查。

工会经费审查委员会可以会同有关部门对工会领导和直属企业、事业单位领导进行经济责任审计。

由政府财政拨给工会使用的基本建设费、离退休费和财政专项补贴等费用的使用情况，应当接受财政和审计部门的监督。

第二十八条　工会的财产、经费和政府、单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。基层工会经费和用工会经费购置的财产，不得作为所在单位的经费和财产予以查封、扣押、冻结、划拨或者作其他处理。

侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费，以及将工会财产、经费视为所在单位的财产、经费予以查封、扣押、冻结、划拨的，工会有权向政府有关部门提出控告，或者依法向人民法院提起诉讼，要求返还财产并赔偿损失。

第二十九条　在城市建设中确需拆迁、改建工会所属的工人文化宫、俱乐部、疗养院、职工学校等职工活动场所的，当地人民政府或有关部门应当征求工会的意见，并在拆迁、改建所需土地和资金方面予以保障。

第三十条　工会组织合并、分立、撤销，其财产、经费应当在上级工会的主持下审计、处分。工会组织之间合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产、经费按分立后会员人数合理分配；工会组织撤销或者解散，其经费、财产归上级工会所有，接受该财产的上级工会在所接受的财产、经费数额内对该被撤销工会组织的债务承担责任。破产企业的工会组织撤销时，工会资产应当移交上级工会。

第三十一条　各级地方总工会，产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法登记设立为职工服务的企业、事业单位。

工会对其登记设立的企业、事业单位的财产享有所有权，其隶属关系非经法定程序不得改变。任何组织和个人不得侵占、挪用其财产，不得干涉其合法的生产经营活动。

第三十二条　各级地方总工会、产业工会及其所属事业单位的工作人员及离休、退休人员的工资和各项保险、福利待遇等，按照国家和自治区的有关规定执行。

第三十三条　违反本办法规定，侵犯工会合法权益有下列情形之一的，工会可以提请政府有关行政主管部门依法予以处理：

（一）阻挠和限制职工依法参加和组织工会的或者阻挠和限制上级工会帮助和指导职工筹建工会的；

（二）不经上级工会批准，擅自建立工会组织的；

（三）企业单方面解除职工劳动合同，不事先将理由通知工会的；

（四）其他侵犯工会合法权益的。

第三十四条　对履行职责的工会工作人员进行打击报复，有下列情形之一的，由劳动保障、人事行政主管部门依法处理：

（一）不按规定的程序调动工会主席、副主席工作岗位，拒不改正的；

（二）无正当理由调动工会工作人员工作岗位的；

（三）无正当理由降低工会工作人员工资的；

（四）无正当理由解除工会工作人员劳动合同的；

（五）违反法律、法规有关劳动合同延长期的规定，解除工会主席、副主席、经费审查委员会主任、委员劳动合同的；

（六）其他打击报复行为的。

第三十五条　工会工作人员有下列情形之一的，由同级工会或者上级工会责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人予以处分，情节严重的依照《中国工会章程》予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；

（二）发生安全事故或者严重危害职工安全和健康问题，不及时报告或不依法调查的；

（三）截留、挪用、侵占、贪污工会经费的；

（四）玩忽职守、徇私舞弊的。

第三十六条　本办法自2005年9月1日起施行。



江苏省常州市人民政府


市政府关于印发《常州市宣传贯彻〈消防法〉工作实施意见》的通知

常政发〔2009〕37号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市宣传贯彻<消防法>工作实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇九年四月九日

常州市宣传贯彻《消防法》工作实施意见

　　新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）将自今年5月1日起施行。这对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。为切实做好《消防法》在我市的宣传贯彻工作，现提出以下意见：
　　一、指导思想和工作目标
　　以科学发展观为指导，深入宣传贯彻《消防法》，加强城乡公共消防设施和消防组织网络建设，建立社会化消防工作机制，提高应急反应和处置能力，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设，为我市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。
　　二、加强《消防法》宣传学习，提高全民消防安全意识
　　（一）加强组织领导。市政府成立以分管市长为组长，市消防联席会议成员单位负责同志为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局消防支队，负责日常工作。各辖市（区）政府也要成立相应的工作领导小组，加强对消防工作的领导，将消防宣传列入议事日程，落实经费和人员保障，建立长效机制。确定今年4月份为《消防法》宣传月，各地要及时召开《消防法》宣传贯彻动员会，将《消防法》的宣传学习纳入精神文明建设和社会治安综合治理的考评内容。
　　（二）认真组织学习培训。各地区、各部门要认真组织学习《消防法》，领导干部要带头学法、守法；各行业系统要将消防法律法规纳入安全工作学习培训内容；公安民警、消防官兵、消防员要集中学习、培训，熟练掌握消防法律知识。
　　（三）推进社会化消防宣传工作。要以消防法律法规为依据，以普及《消防法》和消防知识，提高市民消防意识，预防和减少各类火灾事故、遏制重特大火灾事故为目标，大力开展丰富多彩的消防宣传活动，向社会各界宣传消防法律法规，向广大群众传授消防知识和技能。公安机关及消防部门要结合本职工作，深入开展进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进家庭的消防“六进”宣传；新闻单位要充分发挥主观能动性，为消防宣传提供支持和便利，发挥舆论监督和宣传教育的优势；教育、人力资源等部门要推进“教育一个学生，影响一个家庭，推动整个社会”的消防安全教育工作，保证学校每学期开展消防安全知识技能教育、参观消防站、组织逃生演练等活动不少于2次；教育、劳动保障等部门要把消防知识纳入我市职业教育和职业培训内容，每学期消防安全教育不少于2课时；房管部门要进一步加大宣传教育力度，优化小区消防安全环境；安监、文化、司法部门要将消防宣传列入安全生产月、“三下乡”、普法宣传等活动内容；工会、共青团、妇联等团体应分别结合企业员工、青少年和妇女儿童的特点，组织开展消防宣传活动；卫生、旅游等部门要指导和督促本行业、本系统的单位组织学习讲座、悬挂标语横幅、设立宣传专栏、开展知识竞赛等形式的宣传教育活动。
　　三、抓好重点工作，确保《消防法》顺利实施
　　（一）落实政府责任制。根据省综治办、公安厅《关于印发<江苏省消防工作检查考核标准>的通知》（苏综治办[2009]5号），严格落实好政府年度目标责任书内容。建立完善市、辖市（区）、镇（街道）三级消防联席会议制度和消防工作检查考评制度。市、辖市（区）两级政府公安、安监、建设、文化、教育、质监、工商等部门要建立完善信息互通渠道、联合执法等消防工作协调机制，形成监管合力。
　　（二）落实单位主体责任。各级政府和行业主管部门在加强自身消防安全管理的同时，应督促和指导本地区、本系统、本行业单位落实法定消防安全职责，将标准化管理纳入星级宾馆、等级医院、文明学校等评定内容，提升商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所和建设工程施工现场等消防安全标准化管理达标率和达标水平，并积极引导社会单位投保火灾公众责任险、参与自动消防设施操作人员等消防特有工种职业技能鉴定，加强消防设施和器材的维护保养，加强报警逃生门锁等消防新技术应用，加强消防应急疏散和灭火演练，督促消除火灾隐患，遏制群死群伤火灾事故。
　　（三）加快公共消防设施建设。各级政府要落实消防事业经费保障的主体责任，建立完善地方政府消防经费保障机制，落实《常州市“十一五”消防事业发展规划》和《2009年常州市城市消防规划实施计划》，落实消防站营房建设标准，建成并投入使用市中心消防站、武进高新区消防站、溧阳城北消防站，力争完成市特勤大队暨灭火救援指挥中心土建工程，完成青龙消防站征地工作。加强五个化工集中区等区域消防规划和公共消防基础设施建设。应将消防水源规划纳入城乡规划，将消防水源、消火栓与城乡建设项目同步建设；针对市政消火栓损坏、埋压等问题，公安消防部门应牵头组织建设、城管、规划等部门研究出台维护管养和长效管理机制，确保市政消火栓完好。
　　（四）加强火灾隐患排查整治。按照《国务院安委会办公室关于福建长乐拉丁酒吧“1•31”重大火灾事故的通报》和公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案〉的通知》(公通字〔2009〕7号)等有关文件精神，迅速开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治，继续加大对重大火灾隐患、“三合一”场所、多产权建筑、非法开业的公共娱乐场所关停消防设施、安全疏散违法行为等排查整治力度，严防火灾事故的发生。
　　（五）加强农村消防工作。积极推动年生产总值10亿元以上或人口达10万人的乡镇建设专职消防站，科学制订城镇消防工作规划，确保消防基础设施与其它公共设施同步规划、同步建设、同步使用。总结和推广农村消防工作经验，依托镇（街道）安监站、企管站等，建立健全农村消防工作组织机构。大力发展专职、志愿、义务等多种形式的消防队伍，增强农村地区灭火救援处置能力。结合农村普法教育和文化、科技、卫生“三下乡”等活动，加大农村地区的消防宣传教育。
　　（六）建立“防消结合”社会化巡防队伍。依托各级综治委、消防联席会议、派出所“两室”，将派出所民警、保安力量、综合治理巡防力量和群众义务力量纳入“大防控”、“大巡防”体系，在二级以上消防安全重点单位以及重要行业系统单位、规模企业、社区、乡村等建立消防巡防队伍，在重要节日、重大活动以及季节性防火等工作中，开展消防巡查、宣传等隐患自查自纠活动，增强社会自我防控火灾水平；镇（街道）安监站、企管站等应将消防安全纳入监管范围。同时，拓展社会巡防信息反馈渠道，提升动态防控的信息化水平，构建“政府领导、部门督促、单位参与、消防推动”的社会化大巡防格局，固化“规范化管理、常态化运作、信息化推动”的巡防运行机制，确保工作成效。
　　（七）加强消防产品监管和消防从业单位监督。严厉打击假冒伪劣消防产品，建立完善质检、工商和消防部门协调机制。质检、工商部门要加大对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的检查。公安消防部门要进一步加大消防产品在流通领域的现场抽查、判定，严格落实消防产品和阻燃制品身份证管理制度，对发现不合格、假冒伪劣或国家明令淘汰的消防产品的情况，及时通报质监、工商部门依法查处。要运用综合治理手段，加强对消防从业单位的管理，对违反规定设计、施工、检测和生产销售不合格消防产品的从业单位实行不良记录公示制度。
　　（八）建立完善应急救援联动机制。各地应组织有关部门针对所辖区域的特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，建立健全火灾扑救和应急救援物资社会保障体系。各部门要加强协调配合，完善指挥组织体系，明确各种救援力量的职能，强化应急救援培训教育，完善各类灾害事故应急预案，适时开展实装、实地、实战应急联动演练，不断提高地区快速反应和应急救援能力，推动应急救援工作常态化。各辖市（区）政府应急救援工作情况将纳入考核内容。