关于印发《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知
国家文物局
关于印发《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知
文物党字〔2008〕5号
各直属单位党委（总支、支部），局机关各党支部：
现将《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件：国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
国家文物局
二○○八年三月十二日
国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
2008年，国家文物局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，保证文化遗产事业健康发展。
一、认真学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届二次全会精神
各单位理论学习中心组要把学习贯彻党的十七大精神列入全年学习计划中，采取多种形式，继续组织党员干部深刻领会会议精神，把思想统一到党的十七大精神上来。
认真学习胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，深刻领会全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强对领导干部作风建设的监督检查。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。局党组理论学习中心组的服务工作由局直属机关党委负责。
二、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律
（一）反腐倡廉教育要紧密结合新形势下文物系统党员干部的思想实际，要求全体党员牢记“两个务必”，遵守“八个坚持、八个反对”，树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，弘扬新风正气。树立以廉为荣、以贪为耻的风尚，以优良的党风带动机关和各单位形成良好的风气。继续运用正反两方面典型开展警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责；局直属机关党委、纪委加强指导和服务。
（二）要把反腐倡廉教育列入干部培训规划、公务员培训计划和新任领导干部上岗前的培训课程，同领导干部培养、选拔、任用等结合起来。
由人事教育司牵头，各直属单位各负其责；局直属机关党委、纪委配合。
（三）继续深入开展理想信念、党章和法纪的学习教育，开展社会主义荣辱观和廉洁自律教育。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委予以指导。
（四）认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点治理好领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等变相收受财物的行为，以及领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等谋取私利，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。
由局直属机关纪委负责落实，并按照职责分工负责查处；各单位党委（总支、支部）、纪委按干部管理权限负责查处。
（五）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。认真执行会议、公务接待、出访和差旅费管理有关规定。规范国家机关经营性资产管理。认真执行中央有关规定，完善相关制度，加强监督检查。
由各司室、直属单位负责，办公室（外事司）、机关服务中心按照业务分工各负其责。
（六）提高民主生活会质量，认真检查民主集中制贯彻执行情况，提高领导班子决策科学化、民主化水平。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。
（七）继续加强党内有关规定的监督检查，按照上级部署就有关领导干部配偶、子女从业情况，开展申报登记。
由局直属机关党委、纪委负责部署，各司室、直属单位负责落实。
三、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作
（一）深入推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和管理监督机制。继续抓好《公务员法》的贯彻落实，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价机制，加大党政领导干部交流力度，健全完善领导干部职务任期、回避、交流、任期审计制度。加强对领导干部的经常性监督，落实和完善相关制度和措施，防止考察干部失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。
由人事教育司负责。其中领导干部任期审计制度由人事教育司、办公室负责。
（二）积极推进行政审批制度改革工作。继续贯彻实施《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，推进配套制度建设，推广行政审批电子管理系统，完善审批方式，加强后续监管。建立科学合理的管理和监控机制，建立完善审批责任追究制，防止审批工作中的不正之风。
由政策法规司牵头，有行政审批项目司室负责落实。
（三）推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，规范转移支付制度，全面实行国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，清理“小金库”、“账外账”，追究违反财经纪律单位和个人的责任，严格公共奖金的使用和管理。推行公务卡制度。
由办公室牵头，有关司和各直属单位负责落实。
（四）加快国有资产经营管理体制改革，规范政府投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制。严格执行工程建设项目招标投标制度，加强对文物局重点基建项目全过程和重要环节的监管。
进一步完善政府采购管理体制，严格执行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围，规范采购行为；政府集中采购目录以外的采购工作，要参照执行政府采购制度，防止发生商业贿赂行为。
由办公室负责，机关服务中心配合，项目单位负责落实；直属机关纪委监督检查。
（五）加强社会团体管理工作。
结合社团年检、登记、换证和改选工作，适时开展对社团的整顿和规范，解决职能错位，行为失范等问题。按照《国家文物局社团管理办法》，加强对各社团组织的监督和管理。
由人事教育司负责。
（六）纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游等行为。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关纪委负责监督检查。
（七）继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房中以权谋私以及执行礼品登记制度的工作。
由机关服务中心负责，直属机关纪委监督落实。
四、深入推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督
（一）关于认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行扩大党内民主。严格执行党内监督各项制度。加强对关键岗位的监督。
各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委督促检查。
（二）坚持民主集中制，提高民主生活会质量。发展党内民主，保障党员民主权利，逐步扩大党务公开范围。
局直属机关党委负责，各司室、直属单位党委（总支、支部）负责落实。
（三）切实推动政务公开各项工作的落实，努力提高文物行政事务的透明度和办事效率，推进政府上网工程，加强对文物行政权力的监督，不断提高政务公开工作水平。
由办公室、政法司负责，各司室和中国文物信息咨询中心协助配合。
五、贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制工作
（一）继续加强反腐倡廉制度建设。对现有反腐倡廉规章制度整理、修订和补充，编印《国家文物局党风廉政建设文件汇编》。各直属单位要对近年来制订的反腐倡廉有关规定和各项管理制度进行认真梳理，编印成册，不断提高制度的执行力。
由局直属机关纪委负责，各直属单位组织实施。
（二）加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查，加大查处违反纪律和制度行为的力度，把责任制的落实情况作为民主生活会的重要内容，不断增强各级领导干部的责任意识、表率意识。
由各司室、直属单位负责落实，局直属机关党委、纪委督促检查。
六、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败工作。
（一）重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件；严厉查办滥用职权、权钱交易、失职渎职和严重侵害群众利益的案件，以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度，加大对违法违纪人员的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。
（二）加强对查办案件的管理；综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度；加强纪检信访工作，做好对实名举报的查核与回复，强化信访督办、交办工作。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，各部门和单位要按照党风廉政建设责任制的要求，以高度的政治责任感，对以上各项任务分工，要采取切实可行的措施，把任务进一步细化，责任到人，抓好落实。
各单位于2008年底前，要将工作任务完成情况，书面报局直属机关纪委办公室。
徐州市水上交通安全管理条例（2004年修正）
江苏省徐州市人大常委会
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市水上交通安全管理条例》的决定
（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2004年9月1日起施行）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市水上交通安全管理条例》作如下修改：
一、删除第十四条。
二、删除第十八条第三项。
三、将第十九条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：
（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。”
四、将第二十条修改为：“违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。”
五、将第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；
（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；
（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；
（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应修改。
本决定自2004年9月1日起施行。
《徐州市水上交通安全管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：徐州市水上交通安全管理条例（2004年修正本）
（2001年7月31日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定 2001年8月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市水上交通安全管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了维护水上交通秩序，保障水上交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区可以通航水域内航行、停泊、作业的船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员。
第三条 市、县（市）交通行政管理部门设置的海事机构是本行政区域内水上交通安全监督管理的主管机关。
第四条 船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员应当接受海事机构依法进行的检查。除交通行政管理部门依法查处严重违章，海关缉私，公安、工商部门依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶，不得扣留海事机构、船舶检验机构签发的船舶、船员证书。
第二章 航行 停泊 作业
第五条 在枯水期或者汛期泄洪航段，海事机构应当掌握有关航行信息，并公布限航特别规定。限航特别规定应当报同级交通行政管理部门备案，并通知公安、水利等有关部门。
船舶航行应当遵守限航特别规定。
第六条 船队在通过狭窄航段或者通航宽度受限制的桥梁、施工工地等航段时，不得使用偏缆拖带，不得并列行驶。
禁止人力船、挂桨机船攀吊航行中的其他船舶。
第七条 机动船应当按照国家规定配备船员。
除无人驳外，每艘驳船配备船员不得少于两人。
第八条 船舶在海事机构划定的停泊区停泊或者待闸、待通过交通管制航段停泊，应当遵守停泊管理规定。
在未作停泊限制的航段停泊，应当在不妨碍其他船舶正常航行和不危及设施、堤防安全的情况下，沿岸边顺靠，靠泊宽度自岸边水线向航道内不得超过航道水面宽度的四分之一。
停泊船舶向通航一侧航道内抛开锚时，不得妨碍其他船舶的正常航行，并应当在锚伸出的方向显示信号。
船舶在靠泊、离泊或者编解船队时，不得妨碍航行的船舶。
第九条 装运危险货物的船舶，应当在专供装运危险货物船舶停泊的码头、停泊区或者海事机构指定的地点停泊。
船舶停泊不得傍靠装运危险货物的船舶。
第十条 禁止船舶在下列区域停泊：
（一）桥梁、涵闸、抽水站以及城镇水源取水口等依法划定的禁泊区域；
（二）狭窄、弯曲航道；
（三）渡口上下游各五十米范围内；
（四）影响助航标志、交通安全标志效能的区域；
（五）禁泊标志标示的区域。
第十一条 船队在汛期泄洪航段或者在大风天气可能危及船舶安全情况下停泊的，拖轮应当保持备航状态，并不得与所拖船分开停靠。
第十二条 占用通航水域岸线从事船舶修造作业的，应当报经海事机构审核同意。依法应当办理其他审批手续的，按照有关规定办理。
船舶修造作业时不得妨碍其他船舶航行。
第十三条 在水上、水下从事施工作业或者开展其他有碍交通安全活动的，应当按照国家有关规定向海事机构提出申请，海事机构应当按照规定作出审核决定，发布航行警告或者航行通告。大型文娱体育活动还应当按照规定报所在地公安部门批准。
施工作业或者开展活动应当在核定的期限和范围内进行。
施工作业或者活动结束后，申请人应当在海事机构规定的期限内清除碍航物。逾期不清除碍航物的，海事机构可以采取强制清除措施，所需费用由申请人承担。
第三章 安全保障
第十四条 禁止下列影响渡运安全的行为：
（一）渡船、渡工无渡船、渡工证书渡运的；
（二）在通航水域使用缆渡的；
（三）超员、超载渡运的；
（四）渡船横渡时抢越行驶中的他船船头的；
（五）渡船未按照规定配备安全设施的；
（六）在非渡口码头停靠上下乘客的。
第十五条 船舶因搁浅或者沉没造成航道堵塞、中断，其所有人或者经营人应当按照规定设置标志，及时向海事机构报告，并在限定的时间内清除。拒不清除的，海事机构可以采取卸载、拖出特定区域、破坏性打捞等必要紧急措施处置，费用和损失由船舶所有人或者经营人承担。
第十六条 禁止下列影响航行安全的行为：
（一）在干线航道上设置捕鱼、水产养殖网具及其他设施的；
（二）船舶向航道倾倒沙石和其他废弃物的；
（三）船舶在港内随意鸣放声号或者使用高音喇叭广播的；
（四）在装载易燃货物的船舶上违反规定使用明火的；
（五）非法占据航道采沙的；
（六）损坏交通安全标志、助航标志的；
（七）酒后驾驶船舶或者操作机械设备的；
（八）违反交通安全标志指示的。
第十七条 船舶不得有下列行为：
（一）无船名、船籍港、船舶证书的；
（二）超载、超额运输或者装载不符合安全技术要求的；
（三）未按《船舶安全检查通知书》要求纠正船舶缺陷的；
（四）夜间航行未按规定配备显示号灯的；
（五）船舶吨位、尺度或者拖带量不符合航道通航标准或者限航特别规定限制标准的；
（六）发生交通事故后，未经海事机构同意，擅自开航的。
第四章 法律责任
第十八条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：
（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。
第十九条 违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；
（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；
（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；
（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。
第二十一条 违反第十六条第四项、第六项规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十二条 对拒绝、阻碍海事机构管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对海事机构给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由海事机构申请人民法院强制执行。
第二十四条 海事机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本条例自2001年10月1日起施行。