四川省建设厅


四川省建设厅文件 川建发[2004]102号

四川省建筑业企业资质审批管理办法(试行)



各市州建设行政主管部门，各有关单位：
　　为进一步规范全省建筑业企业资质申请、审批程序，增强审批工作透明度，提高工作效率，强化资质管理，按照省委、省政府“公开办事程序，实行阳光下作业，建立廉洁、高效、服务型政府”的要求，根据《建筑法》、《行政许可法》和建设部《建筑业企业资质管理规定》及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，特制定本办法。

　　一、适用范围
　　在四川省行政区域内申请建筑业企业资质的所有企业，适用本办法。
　　本办法所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、通信工程、电子工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动的施工、监理企业，同时包括建设工程质量检测机构和工程建设项目招标代理机构。

　　二、申请
　　1
、新设立的建筑业企业，在工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，即可到建设行政主管部门办理资质申报手续。
　　2
、申请人必须按照《中华人民共和国公司法》和建设部《建筑业企业资质管理规定》、工程监理、建设工程质量检测机构及建设项目招标代理机构资格认定办法等相关法律和规章的要求，如实填报《建筑业企业资质申请表》或《四川省建设工程质量检测机构资质申请表》、《工程招标代理机构资质申请表》，并准备相关的申报资料，按建设部要求录入软盘。

　　3
、市、州、县（区）所属企业持《申请表》、附件资料和资料软盘向注册地县级建设行政主管部门申报，由建设行政主管部门逐级上报至省政府政务服务中心。省直接年检企业直接向省政府政务服务中心申报。

　　4 、申请人可以书面申请，也可以通过四川建设网进行网上申报。
　　三、审批
　　（一）初审
　　县（区）和市、州建设行政主管部门按《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》等相关规定，对企业申报资料进行初审，并对其初审资料负责。

　　省直接年检的企业，由省建设厅建管处审查申报资料中的各项原件，并对其审查的资料负责。
　　按省政府政务服务中心的要求，由省建设厅专家组对上报的建筑业企业资质文件按标准进行初审，建管处、省建设工程质量安全监督总站、省建设工程招标投标总站分别按职责进行复审，然后提交厅资质评审委员会（资质评审小组）审批。

　　建设厅资质评审专家组人员的构成：由有关企业、协会及科研单位懂专业、熟悉资质标准，作风正派、能秉公办事，具有中级以上职称的人员组成。专家组人员实行定期轮换。

　　凡申请涉及交通、水利水电、电子、通信等相关专业资质的企业，由省建设厅将企业申报文件转省级有关部门初审。省级有关部门在
10 个工作日内将审查意见返回省建设厅。
　　（二）公示
　　在厅召开资质审批会前，将企业名称、申报资质情况以及初审意见在“四川建设网”上公示七日，接受社会监督。
　　（三）复审
　　省建设厅建管处、质安总站、招标投标总站根据评审专家组初审意见和网上公示后反馈的情况，对企业的申报资料进行复审，提出建议意见，提交厅资质评审委员会或厅资质评审小组审批。

　　（四）批准
　　省建设厅建筑企业资质评审查委员会领导整个四川省建筑业企业资质审批工作，并对申报特级、一级的建筑业企业进行审查，提出审查意见后报建设部审批。

　　二级及二级以下的建筑业企业资质由省建设厅资质评审小组审批。
　　四、发证
　　所有建筑业企业资质证书均通过省政府政务服务中心颁发（特级、一级建筑企业资质证书由省建设厅到建设部领取，统一在省政府服务中心颁发）。

　　五、要求
　　（一）各级建设行政主管部门，要公开办事程序，提高办事效率，认真做好受理企业申报工作，积极支持专业承包和劳务分包企业的发展，积极引导企业改组、改制。

　　（二）省建设厅审批企业资质的时限严格按行政许可法规定的时间办理。
　　（三）各级建设行政主管部门要各负其责，认真审查企业上报资料，对弄虚作假的企业，除停止审批该企业外，还要追究相关部门的责任。

　　（四）各级建设行政主管部门和负责审批的部门及人员，违反本办法，弄虚作假、寻私舞弊、获取非法利益的，按照有关法规由纪检监察部门处理，情节严重的，移交司法机关处理。

　　附件：
　　1 、申报企业需要提供的资料；
　　2 、省建设厅建筑业企业资质评审委员会人员名单；
　　3 、省建设厅建筑业企业资质评审小组人员名单；
　　4 、厅招标代理费质评审小组成人员。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二 OO 四年八月十六日


　　附件一：
企业需要提供的资料
　　一、新设立的企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
　　①建筑业企业资质申请表；
　　②企业法人营业执照；
　　③企业章程；
　　④企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；
　　⑤企业项目经理或建造师资格证书、身份证；
　　⑥企业工程技术和经济管理人员的职称证书；
　　⑦需要出具的其它有关证件、资料。
　　二、建筑业企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供上述资料外还应当提供下列资料：
　　①企业原资质证书正、副本；
　　②企业的财务决算年报表；
　　③企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。
　　三、建筑业企业申请增项资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料；
　　①企业原资质证书正、副本；
　　②新增资质所要求的工程技术人员和机械设备及场地资料；
　　③企业完成的新增资质的具有代表性工程的合同、质量验收及安全评优资料。
　　四、申请设立监理企业应提交下列材料
　　1 、建设部统一印制的《工程监理企业资质申请表》一式二份；
　　2 、有关附件材料一份
　　①向省建设厅提出申请成立监理企业的报告；
　　②由工商行行政管理部门审批的企业法人营业执照；
　　③监理企业章程；
　　④企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师资格证书、身份证复印件等有关证明资料：
　　⑤工程监理人员执业资格证书、职称证书和身份证复印件（凡已在其他监理企业注册的人员，必须出具原注册企业同意的证明原件）；
　　⑥股东会纪要（原件）；
　　⑦由专业审计事务所或会计师事务所出具的验资报告（原件）
　　⑧合法的固定经营场所证明；
　　⑨股东单位营业执照复印件（法人股东为设计单位，则需同时提供设计资质证书复印件）；纯自然人股东，则须提供从业简历及相关职称证书、监理工程师资格证书等。

　　以上资料均需存入光盘同时报送省建设厅（或直接发送至总站电子信箱 sczjzjl@china.com ）。
　　五、申请设立工程建设项目招标代理机构需要提供的资料
　　1 、新申请的工程招标代理机构，应向建设行政主管部门提供下列资料：
　　①《工程招标代理机构资格申请表》（网上下截，网址： www.sawtb.com ）；
　　②专职专业技术人员职称证或相应执业资格证书、学历证、身份证和职称资格证（如全国注册造价工程师注册资格证、招标从业人员职业资格证、评标专家评标资格证等）；

　　③企业法人营业执照正、副本或工商部门出具的“企业名称暂时核准通知书”；
　　④企业章程、验资报告；
　　⑤合法的固定经营场所证明；
　　⑥法定代表人、技术经济负责人、财务负责人任职文件和专家技术职称证书或相应执业注册资格证书、学历证及身份证（技术经济负责人必须具备工程建设类高级专业技术职称证书或相应执业资格证书，财务负责人必须具备财务相关执业资格证）；

　　以上人员均应注册在单位，专职人员人数应符合申报资格等级的规定。
　　⑦专职人员人事档案关系证明和聘用合同证明；
　　⑧公司内部各种规章制度（应盖有本单位公章）。
　　工程招标代理机构申请资格升级或复审，除向建设行政主管部门提供上述资料外，还应提供下列资料；
　　①原工程招标代理机构证书正、副本；
　　②近三年内工程招标代理业绩证明（含委托代理合同、中标通知书和业主评价意见）；
　　③专职人员社会养老保险证明；
　　④经工商、税务部门年审通过的财务报表（即损益表、资产负债表）及报表说明。
　　所有申报资料统一用 A4
幅面装订成册（必须提供原件审核）。专职人员资料按申请表填报的人员顺序装订，同一个的资料集中在一起。代理业绩资料按代理合同时间顺序填写和装订。同时将机构基本情况用《四川省工程建设招标代理机构基本情况报送软件》填写，做成上报盘（软件网上下载，网址：
www.saetb.com ）。
　　六、申请建设工程质量检测机构应提交下列材料申请设立或增加检测项目，须向四川省建设工程质量安全监督总站提交下列资料：
　　（一）建设工程质量检测机构资质申请表；
　　（二）成立检测机构的批准文件和工商注册材料；
　　（三）检测机构组织框图；
　　（四）行政、技术、质量、检测人员从业资格和聘用关系证明材料；
　　（五）检测机构各项管理制度；
　　（六）申请开展检测项目的能力和业绩证明材料。


附件二：
厅资质评审委员会组成人员
　　　　　　　　主 任：杨洪波
　　　　　　　　副主任：郑 勇、谭新亚、于 桂、杨 光、黄绪和、王卫南
　　　　　　　　委 员：戴宝城、车志军、鲁泽文、常 健、彭 虎、郑有才、张跃林、芮天社、卯 辉、谢洪学
　　　　　　　　　　　 沈津慧、孔 燕、殷时奎


附件三：
厅建筑类资质评审小组组成人员
　　　　　　　　　组 长：谭新亚
　　　　　　　　　副组长：常 健、鲁泽文
　　　　　　　　　成 员：彭 虎、沈津慧、谢洪学、孔 燕、殷时奎、李 波、宋天云、方怀南、程 刚、肖 敏


附件四：
厅招标代理机构资质评审小组组成人员
　　　　　　　　　组 长：黄绪和
　　　　　　　　　副组长：谭新亚、孔 燕
　　　　　　　　　成 员：常 健、沈津慧、谢洪学、殷时奎、田 文、李开恕、鲁泽文、杨清云、王建中、陈 镭
　
　
　
主题词：城乡建设 建筑 企业 资质 管理 办法　


抄送：厅领导、厅有关处室

四川省建设厅办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2004年8月17日印







内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区城市居民最低生活保障暂行办法
内蒙古自治区人民政府



第一章 总 则
第一条 根据国家和自治区的有关政策，为了保障全区城市（城市包括旗县所在地镇及建制镇，下同）低收入居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所规定的城市居民最低生活保障制度，是指对收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 建立城市居民最低生活保障制度，遵循的主要原则是：
（一）保障城市居民最低生活需要；
（二）保障水平应与经济、社会发展水平相适应；
（三）最低生活保障与完善各项社会保障内容相结合，与扶困、再就业工程等相结合；
（四）促进最低生活保障对象自谋职业，自助自立，摆脱贫困。
第四条 自治区各级民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障制度工作的组织和实施。街道办事处、镇政府在市辖区（旗、县、市）民政部门的指导下负责最低生活保障制度工作的具体实施。

第二章 工作职责
第五条 民政部门职责
（一）组织调查研究，制定本辖区城市居民最低生活保障制度规范性文件和具体政策，提出城市居民最低生活保障制度工作发展规划和具体实施步骤，组织、落实城市居民最低生活保障制度工作，并定期向当地政府和上级主管部门汇报；
（二）拟定各地居民最低生活保障标准；
（三）协助财政部门管理好本级城市居民最低生活保障金；
（四）指导、督促、检查辖区内城市居民最低生活保障制度的落实工作；
（五）编制本辖区当年居民最低生活保障金的收支计划及年终支出、决算，报财政部门审核批准；
（六）负责本辖区居民最低生活保障制度工作的行政复议工作；
（七）负责有关部门工作的协调；
（八）组织、协调、指导各种社会力量开展社会扶贫济困工作；
（九）负责本辖区城市居民最低生活保障制度计算机网络管理、统计汇总；
（十）负责本辖区实施城市居民最低生活保障制度工作人员的业务培训。
第六条 各有关部门职责
（一）各地区企业转制主管部门应在企业转制分流人员时，将低于当地最低生活保障标准的下岗、失业人员名单提供给当地民政部门；
（二）财政部门要落实本年度保障资金，审核批准当年民政部门编报的预算和决算，配合审计等有关部门加强对保障资金的监督、检查，使有限的资金发挥作用。各类财政性资金和社会集资，均由财政部门专项管理，并建立各项财务制度；
（三）房管部门对租用公房的保障对象减收一定比例的房租；
（四）教育部门对保障对象子女入学减收一定比例的学、杂费；
（五）工商部门对自谋职业的保障对象在收取管理费、登记注册费、技术咨询费时给予一定比例的优惠，税务部门在政策允许的范围内适当减免税收；
（六）劳动部门对保障对象优先推荐就业；
（七）人事、统计、物价、卫生等有关部门要发挥本部门的职能，积极支持、密切配合民政部门搞好当地城市居民最低生活保障制度的实施工作。
第七条 街道办事处（镇政府）职责
（一）按照区（旗、县、市）民政局制定的实施意见和工作要求，组织、落实城市居民最低生活保障制度工作；
（二）对申请者的收入情况、生活困难程度进行调查核实，并签署初审意见上报区（旗、县、市）民政局；
（三）负责对城市居民最低生活保障对象的定期审核；
（四）为居民提供咨询服务；
（五）组织发放居民最低生活保障资金和物品；
（六）调查、处理骗取、冒领城市居民最低生活保障款物的违纪、违法行为；
（七）负责辖区内居民最低生活保障制度档案管理、统计报表工作；
（八）组织、协调、指导各种社会力量开展社会扶贫济困活动；
（九）为有劳动能力的保障对象提供就业或技能培训。
第八条 居委会受街道办事处、镇政府委托作好以下工作：
（一）接受居民的申请，组织对保障对象的调查摸底和初步审查上报工作；
（二）负责保障对象的张榜公布，收集群众意见；
（三）组织保障对象及时领取保障款物；
（四）为居民提供咨询服务；
（五）负责对城市居民最低生活保障对象的定期审核。

第三章 保障对象
第九条 最低生活保障对象是指城市非农业户口家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，主要是以下三类人员：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低保障标准的居民。

第四章 保障对象家庭收入的计算
第十条 本办法所称的家庭收入是指家庭中具有法定赡养、扶养、抚养关系，共同生活的全体人员收入的总和，包括以下内容：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各种劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入；
（三）养老金、赡养费和抚养费；
（四）各项优惠政策所减免的费用；
（五）其它应计入的家庭收入。
第十一条 凡上述家庭收入不稳定时，均按申请时前六个月收入的平均数计算，凡上述收入属一次性收入的，将其分摊到六个月计算。
第十二条 本办法第五条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放。
第十三条 下列收入之一不计入家庭收入：
（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的抚恤金等；
（二）对国家做出突出贡献后，县以上政府给予的一次性奖励；
（三）独生子女费、丧葬费等。

第五章 保障标准
第十四条 最低生活保障标准的确定，要坚持需要与可能兼顾的原则，既要保障最低生活需要，又有利于克服依赖思想的原则，综合参考下列因素：
（一）当地人均实际生活水平；
（二）维持当地最低生活水平所必需的费用；
（三）物价指数；
（四）经济发展水平和财政状况；
（五）与其它各项社会保障标准相衔接（包括失业救济标准，退休职工基本养老金发放标准，在职人员最低工资标准和下岗职工基本生活费标准等）。
第十五条 最低生活保障标准由当地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布执行，其标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。在同一个城市的市区应统一标准。

第六章 保障资金
第十六条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目。
第十七条 每年年底前由各级民政部门提出下一年度的预算计划（包括必要的业务管理经费），经同级财政部门审核列入预算，定期拨付，保证使用，年终决算。
第十八条 保障资金实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人都不得改变其性质和用途。严格财务会计制度，设立专（兼）职财务人员，并向同级财政报送月报、季报、年报。
第十九条 保障资金的使用要接受财政、监察、审计部门的定期检查、审计及社会的监督。

第七章 保障金申请审批程序
第二十条 保障金的申请审批程序为：由户主向户籍所在居委会出示户口簿和本人身份证，并提出书面申请。
居委会对申请人所填报的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请人有关材料和核实情况上报街道办事处或镇政府进行审核。
街道办事处、镇政府按规定严格核实保障对象的范围及家庭收入情况，取得有关证明材料后，签署审核意见，报送所在区（旗、县、市）民政局审批。
区（旗、县、市）民政局对申请作出批准或者不予批准的决定，凡决定批准的要张榜公布，并研究确定发放数额。凡决定不予批准的应当书面通知申请人并说明理由。

第八章 保障金发放程序
第二十一条 保障金按家庭人均收入与最低保障标准差额发放。对经批准领取保障金的家庭，其领取日期应当自作出批准决定之日的当月计算，保障金由街道办事处或镇政府定时、定点组织发放。
第二十二条 区（旗、县、市）民政局、街道办事处、镇政府或居委会要定期对领取保障金家庭的收入变动情况和实际生活水平进行审核。领取保障金的家庭应当如实反映其收入情况，接受街道办事处、镇政府或居委会的检查。

第九章 保障金变更转移程序
第二十三条 领取保障金的家庭收入状况发生变化的，应主动向居委会或街道办事处、镇政府申报，办理变更手续。本条所称的变更，是指调整保障金发放数量和停止发放保障金。
第二十四条 领取保障金家庭的户籍所在地因迁移发生变动的，应办理保障金领取转移手续，转移手续的程序各地自行确定。

第十章 法律责任
第二十五条 从事最低生活保障制度工作的人员有下列行为之一，并造成不良后果的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；
（三）玩忽职守，影响最低生活保障制度工作正常进行的。
第二十六条 对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，主管部门要对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。
第二十七条 对采用虚报或者隐瞒实情、伪造和出具不实证明材料等手段骗取、冒领保障金构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一章 附 则
第二十八条 各地可根据本办法的精神，制定本行政区域的实施办法和细则。
第二十九条 本办法实施中的具体问题由内蒙古自治区民政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年3月20日