国家计委 监察部 国家工商行政管理总局、国务院纠风办


国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办

关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知

二00二年四月十一日
计价检[2002]591号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局，监察厅(局)，工商局，纠风办：
　　为进一步整顿和规范市场经济秩序，改善集贸市场收费管理，深化工商收费改革，国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办决定在全国开展工商和集贸市场收费专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的对象和范围
　　(一)检查对象
　　1．工商收费。包括各工商行政主管部门、各工商分局和工商所，涉及对社会收费的工商行政管理部门所属的事业单位(协会)，及其他从事代理服务的中介组织等。
　　2．集贸市场收费。包括向各类集贸市场收取费用的地方政府及工商、公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及其他与集贸市场收费有关的组织和单位。
　　主要检查上述部门2000年5月1日以来的收费行为。
　　(二)检查范围
　　1．违反规定向各类集贸市场收费或变相收费的。
　　2．继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的。
　　3．擅自设立收费项目收费的。
　　4．提高收费标准、扩大收费范围的。
　　5．不执行国家规定的降低收费标准和减免收费政策；增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。
　　6．将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。
　　7．不按规定标明收费项目、收费标准，不执行收费许可证制度规定的。
　　8．继续执行越权收费文件和收取相应费用的。
　　9．其他违反国家法律、法规和收费政策的。
　　二、检查的时间和步骤
　　检查时间为：2002年4月25日至8月25日。具体分3个阶段。
　　(一)4月25日至5月20日为自查自报阶段。由各级工商部门、相关事业单位(协会)，从事工商代理服务的中介组织；对各类集贸市场收费的公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及与各类集贸市场收费相关的组织和单位，按照本《通知》要求进行自查，主动查找在执行国家收费和价格政策方面存在的问题，包括违规收费的部门、项目、标准、执行时间、金额等，在规定的时间内填写自查自报表(附表一)，报当地价格主管部门认定。在此期间，各级价格主管部门要安排对本地集贸市场收费情况进行全面调查(附表二)。同时，各省、自治区、直辖市价格主管部门要重点确定本地3个省辖市(区)、4个县的集贸市场，安排当地价格主管部门进行重点调查，并在重点检查阶段进行重点检查。全面掌握集贸市场收费涉及的部门(单位)、项目、金额、存在的问题等现状，了解集贸市场内经营者的反映意见，分析存在问题的原因，为开展重点检查工作做好准备。
　　(二)5月21日至7月31日为重点检查阶段。各级价格主管部门要在工商部门自查自报基础上，按照本《通知》规定的检查范围、对象、内容进行全面检查。同时要在对涉及集贸市场收费的各部门、组织和单位收费情况进行全面检查的基础上，对本地交易量大、数量多的集贸市场收费情况进行重点检查。凡自查自报中已涉及到的违反规定的问题，要在重点检查阶段做好复查认定，并按有关法律、法规规定处理；凡对自查自报不重视、不认真对待，而在重点检查中查实的问题，要依法严肃处理。
　　(三)8月1日至8月25日为整改总结阶段。各地价格、监察、工商、纠风部门要坚持检查与调查相结合，检查与整改相结合，检查与全面总结相结合的原则，对检查中发现的问题研究制定整改措施，帮助被查单位建章立制，完善内部监管办法，规范收费行为。同时要对此次工商和集贸市场收费专项检查进行全面总结。各级价格主管部门还要针对本地集贸市场收费调查和实施重点检查中发现的问题，深入分析原因，提出加强本地集贸市场收费管理的措施意见。
　　三、检查的组织实施
　　此次工商和集贸市场收费专项检查由国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办共同部署，具体工作由国家计委(价格监督检查司)组织实施。各地工作由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同监察、工商、纠风部门组织安排，具体工作由价格监督检查机构负责落实。具体检查方式由各地省级价格主管部门自行确定。国家计委将会同监察部、国家工商总局、国务院纠风办组成工作组选择部分省市进行直接检查，并对一些典型案件进行直接查处。各省、自治区、直辖市价格、监察、工商、纠风部门也要对本地的检查督导工作做出安排，搞好协调、督促和指导工作，及时发现问题和处理典型案件，保证检查工作有效进行。
　　四、检查工作的要求
　　(一)加强工作领导。开展对工商和集贸市场收费专项检查，是贯彻落实党中央、国务院整顿和规范市场经济秩序重要决定的具体措施，各级价格、监察、工商、纠风部门要予以高度重视，相互配合，统一协调。要加强对专项检查工作的领导，抓好安排部署和组织实施工作，检查中既要突出重点，又要保证检查的覆盖面，确保检查工作取得实效。
　　(二)认真对待检查。各级工商及有关部门要正确处理好担负整顿和规范市场经济秩序工作任务同接受收费政策执行情况检查的关系，按照价格主管部门检查工作的要求，提供有关账簿、单据、凭证、文件等资料，积极支持配合检查。
　　(三)严格依法行政。各级价格主管部门要坚持原则，严格办案程序，严格掌握政策。对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理。对抗拒检查、屡查屡犯的单位和个人要从重处罚。性质恶劣、情节严重的，要依照有关规定提请监察部门追究直接责任人和有关领导的行政责任。各级价格检查人员要严格遵守国家有关廉政建设的规定，廉洁自律，秉公执法，自觉维护行政执法人员的形象。
　　(四)注意把握政策。工商部门是整顿和规范市场秩序的主力军，自身的任务重，面临的矛盾多，对工商部门的收费检查，要注意把握大局，讲求方式方法，加强指导协调，严格把握政策。检查要严格，处理要稳妥，重在规范和治本。
　　(五)加强社会监督。各级价格主管部门要充分发挥"12358"价格投诉举报电话的作用，指定专人受理投诉举报；要通过电视、广播和报刊等新闻媒体，宣传开展工商和集贸市场收费专项检查的意义，推动工作深入开展。
　　(六)作好总结工作。各地价格、监察、工商、纠风部门要对整个检查工作进行认真总结，及时写出总结报告。各地价格主管部门还要就集贸市场收费调查和实施重点检查情况写出专题报告。报告包括以下内容：检查的基本情况，即查出价格违法项目和收缴违法金额；查出违法问题的主要类型和表现形式、典型案例；在体制、机制、政策等方面分析问题产生的原因；提出完善政策、加强对工商和集贸市场收费监管、深化工商收费改革、建立约束机制等标本兼治的建议等。各省、自治区、直辖市价格主管部门要将开展工商和集贸市场收费检查总结报告、典型案例材料、对集贸市场收费调查和检查的专题报告(包括集贸市场收费情况统计表)在2002年9月10日前上报国家计委(价格监督检查司)，并同时报送3个省辖市(区)、4个县的集贸市场收费调查和检查报告。各地监察、工商、纠风部门的检查工作总结报告分别上报监察部、国家工商总局、国务院纠风办。

附表：一、收费情况自查自报表
　　　二、集贸市场收费情况统计表

民政部


民政部关于印发《民政部国内救灾捐赠工作通告》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅、局：
崔乃夫部长签发的《民政部国内救灾捐赠工作通告》，将于7月19日通过报刊公开发布。现将《通告》印发你们，望认真遵照执行。为切实做好国内救灾捐赠工作，现将有关事宜补充通知如下：
一、要加强领导。救灾捐赠工作，要在当地政府统一领导下进行。各级民政部门主管救灾工作的领导，要亲自抓这项工作，要及时向政府有关领导汇报捐赠情况，并组织一定力量，具体办理救灾捐赠接收工作。
二、各地要按《通告》要求，尽快做好救灾捐赠接收的一切准备工作。确定并公布办事机构、办公地址、联系电话、接收捐款帐号，印好收据和感谢信。为各方面捐赠提供方便条件。
三、捐赠款物，要设立专帐，专人负责，严格管理，对捐赠款物要按日清理，做到帐款、帐物相符，防止漏洞。发现问题，及时处理。
四、民政部所发《通告》是指各省、自治区、直辖市对外省（区、市）重灾区的救灾捐赠，不包括本省（区、市）为自身救灾需要所发动的救灾捐赠。
望各省、自治区、直辖市民政厅、局为外省、自治区、直辖市的救灾捐赠接收工作，按《通告》和本通知精神，迅速安排部署。

附：民政部国内救灾捐赠工作通告（1991年7月17日）
今年六月以来，安徽、江苏等省、市连续发生了严重的洪涝灾害。全国很多地方的党政机关、群众团体、企事业单位和个人发扬一方有难、八方支持的互助协作精神，纷纷来电来信，要求以单位和个人的名义提供捐赠，有些已直接交寄款物，有的文艺团体要求义演募捐，帮助灾区。为
切实作好救灾捐赠工作，特作如下通告。
（一）民政部已设国内救灾捐赠接收办公室，并在北京市西城区黄城根南街9号和东城区北河沿大街147号设立了接收站，直接办理接收事宜。现特委托各级民政部门代办国内救灾捐赠接收事务。望各级民政部门视情况需要相应设立接收站办理接收工作。
（二）接收国内救灾捐赠以现金为主，也可接收救灾必需的物资、器材、药品等，对捐赠衣被，由于当前正处雨季，保管和运输都有困难，可暂不接收。
（三）凡定向捐赠现金，可直接汇寄所支援地区的民政部门接收，也可交当地民政部门或直接汇寄民政部国内救灾捐赠接收办公室转交。
（四）凡定向支援物资、器材、药品等，可直接或通过当地民政部门和民政部国内救灾捐赠接收办公室，与所支援地区民政部门联系协商后提供，并办理运输，以免造成浪费。
（五）凡非定向的捐赠，均由民政部国内救灾捐赠接收办公室统一分配。捐赠者可交当地民下放部门转办，也可直接联系办理。
(六)各级民政部门接收捐赠，均应开收据，给感谢信。为方便捐赠，应公布联系电话、 接收地点和帐号。 民政部国内救灾捐赠接收办公室联系电话是： 653088 和656061—522；人民币帐号：028—－144184－58，开户行：北京工商银行西四分理处；外币帐号：714021
80，开户行：中国银行总行营业部。
（七）义演问题，由当地文化、宣传和民政部门视情况需要共同商定办理。
（八）省、自治区、直辖市民政厅、局每天应将本区域内接收捐赠的情况，汇总报民政部国内救灾捐赠接收办公室。
（九）各级民政部门对所接收的捐赠，应采取适当方式通过报刊公布于众，接受群众监督。



1991年7月17日