农业部办公厅


农业部办公厅关于切实抓好水产养殖灾后重建恢复生产工作的紧急通知

农办渔〔2008〕7号


有关省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

　　今年1月10日以来，我国西北东部和南方大部地区出现长时间持续的低温雨雪冰冻天气，给长江中下游地区和广东、广西等19个省（区、市）的水产养殖业造成不同程度的灾害。截至2月12日，全国19个省（区、市）受灾养殖面积（包括设施渔业等）1455万亩，损失水产品87万吨，直接经济损失68亿元。其中，倒塌生产用房57万平米，损毁温室大棚和苗种孵化车间836万平米、网箱592万平米，死亡亲本340万组、鱼种42万吨和成鱼45万吨。此次灾害的重灾区是我国内陆水产养殖主产区，也是苗种繁育和鱼种供应的主要区域。灾害对上述地区、乃至全国的渔业生产均有一定的影响，特别是亲本和鱼种的大量死亡将会影响今年的鱼虾苗繁殖、大规格鱼种的供应以及5—8月份的商品鱼上市供给和罗非鱼、斑点叉尾鮰等出口原料供应。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期，为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，实现全年养殖生产发展目标，保障主要水产品有效供给和渔（农）民增收，现就做好水产养殖灾后恢复生产工作紧急通知如下：

　　一、尽快制定恢复生产工作方案

　　各级渔业主管部门要组织有关专家科学评估核实本地灾情，根据不同地区、不同养殖品种、不同受灾程度和养殖渔（农）民的不同需求，制定适合本地实际的恢复生产工作方案。恢复重建工作，要早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复生产，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”，确保渔业经济平稳运行。

　　二、抓紧重建和修复生产基础设施

　　各级渔业主管部门要积极争取各级政府和有关部门的支持，积极落实各项支持政策，争取增加抗灾救灾和生产恢复资金，帮助受灾养殖场（户）解决重建和修复基础设施的资金等问题。指导养殖场（户）抓紧关键环节生产设施的抢修恢复，在繁殖生产季节之前恢复重建原良种场和苗种场生产设施，恢复良种生产和苗种供应能力。尽快修复因灾损毁的池塘、温室大棚和网箱等渔业生产基础设施，保证正常养殖的需要。在年底前全部完成损毁的生产用房的重建修复工程。在重建和修复的基础设施中，要立足当前、着眼长远，按照健康养殖的要求，提高建设标准。结合池塘修复，加大标准化池塘改造力度。中央财政也将加大水产养殖基础设施重建修复的支持力度。

　　三、抓紧种苗培育和调运

　　及时清点留存的亲本和苗种数量，核实亲本和鱼种缺口情况，积极组织做好种苗调配工作。本着就近调剂供应的原则，减少运输环节成本，避免长途运输造成的死亡。积极组织各级水产原良种场扩大生产规模，做好亲本和苗种的培育。指导苗种繁殖场加强对现有亲本的培育，扩大繁殖能力，确保鱼苗供应。特别要保证山区和边远地区的苗种供应。受灾鱼种死亡量大、调剂难以满足需求的地区，要鼓励有条件的苗种繁殖场开展早繁工作，提早繁殖，采取大棚暂养技术，快速培育苗种。

　　四、积极做好恢复生产技术服务工作

　　充分发挥水产技术推广部门、科研机构、行业协会和专业合作社等组织机构的作用，进场入户查看分析灾情，开展技术服务工作。针对不同养殖品种、养殖方式，因地制宜地指导养殖户做好恢复生产工作，帮助受灾养殖户解决恢复生产所面临的技术难题。具体技术要点详见《农业部办公厅关于深入做好渔业科技救灾工作的通知》（农办渔[2008]6号）。

　　五、加强病害监测和防控

　　继续组织好健康养殖推进行动，从源头控制疫病发生和产品质量安全。加强水生动物疫病监测，特别是做好大宗养殖品种的常规性、多发性疫病的监测工作，加强疫病预防预警工作。要做好水生动物防疫物质储备，提高防控重大水生动物疫病暴发的能力。要组织做好水产苗种的检疫工作，加大跨区域苗种调运的检疫力度，防止水生动物重大疫病大范围流行。

　　六、加强组织领导和监督管理

　　各级渔业主管部门要高度重视长时间持续低温雨雪冰冻给水产养殖生产带来的严重影响，针对灾后恢复生产可能发生的供种严重不足、养殖病害暴发等问题，切实加强组织领导，加大执法监管力度。要联合有关部门，重点加强对苗种、饲料、渔药等生产物资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。教育养殖户遵守国家法律法规，禁止使用孔雀石绿等禁用药物，保障产品质量安全。

　　 二〇〇八年二月十五日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令
第92号
　　《洛阳市停车场管理规定》已经2007年4月6日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
　市长 郭洪昌

　2007年4月29日

　　第一条 为了规范停车场的管理，维护道路交通秩序，保障交通与经济协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理以及城市道路范围内停车泊位的施划、管理，适用本规定。

　　第三条 本规定所称停车场，是指为机动车、非机动车提供停放保管服务的专用场所。

　　停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指供社会车辆停放的停车场；专用停车场是指主要供本单位、本住宅楼车辆停放，限制社会车辆使用的停车场。

　　第四条 市城市规划行政管理部门负责停车场的规划管理。

　　市建设行政管理部门负责停车场的建设监督管理。

　　市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责公共停车场以及城市道路范围内停车泊位的交通安全监督管理工作，并依法参与公共停车场和专用停车场的规划、建设。

　　市交通、国土、工商、税务、发展和改革、消防等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。

　　第五条 停车场的管理遵循科学规划、依法建设、方便通行、保障安全和谁投资、谁受益的原则。

　　第六条 市城市规划行政管理部门应当会同市建设、国土、公安交管等部门组织编制停车场专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。停车场规划预留用地，不得挪作他用。

　　第七条 市建设行政管理部门应当根据停车场专业规划，将停车场建设纳入城市年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施，并依法对停车场的建设进行监督管理。

　　第八条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位新建、改建、扩建办公楼（房）的，应当同时配建公共停车场。

　　旅馆、饭店、商场、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共场所新建、改建、扩建的，其经营、管理单位应当同时配建公共停车场。

　　新建居民住宅楼（房）的，建设单位应当同时配建专用停车场。

　　配建停车场的面积及其泊位等应当符合本市停车场配建的技术指标要求。

　　第九条 建设停车场应当依法办理有关建设审批手续。施工时不得擅自改变建设工程规划许可要求，竣工时应当依法验收,合格后方可投入使用。

　　投入使用的停车场，不得擅自改变用途和使用面积；本规定施行前未经许可擅自改变的，由市城市规划行政管理部门会同公安交管、建设部门自本规定施行之日起6个月内督促其恢复停车场用途。

　　第十条 鼓励社会力量投资建设公共停车场。

　　单位、个人投资建设独立公共停车场的,按照下列规定给予优惠：

　　(一）申请使用国有土地的，按照城市基础设施建设项目用地进行管理；

　　（二）属于经营性停车场的，由市财政部门在其开业3年内给予适当奖励；

　　（三）免收城市基础设施配套费用；

　　（四）属于市本级收取的其他行政事业性收费，按照收费标准的下限收取。

　　第十一条 在不影响行人、车辆通行的情况下，市公安交管部门会同市建设行政管理部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。但下列道路范围内不得施划：

　　（一）公共停车场300米范围内；

　　（二）城市主干道；

　　（三）机动车道宽度小于7米的道路（单行道除外）；

　　（四）距公共汽车站、消火栓30米以内路段；

　　（五）距离道路交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道、环岛50米以内的路段；

　　（六）消防通道和盲道。

　　除市公安交管部门会同市建设行政管理部门共同施划外，任何单位和个人不得在城市道路范围内施划停车泊位。

　　第十二条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位办公楼（房）配建的公共停车场，由各单位自行负责日常管理和维护，并禁止向外来办事车辆收取停车保管费。

　　第十三条 除第十二条规定的公共停车场外，由政府投资建设的其他公共停车场以及城市道路范围内施划的停车泊位，应当通过停车场经营权公开招标、拍卖的方式选择经营管理单位。

　　招标、拍卖活动由市人民政府组织市公安交管、建设、规划、财政等部门依法进行。招标、拍卖所得应当由财政专户储存，专项用于停车场建设、维护。

　　城市道路范围内施划的停车泊位应当保留一定数量的残疾人免费停车泊位。

　　第十四条 非政府投资建设的公共停车场以及专用停车场由产权所有人或者其授权人负责日常管理和维护。

　　第十五条 从事停车场经营活动的,应当依法办理工商登记、物价收费等经营手续。

　　市工商行政管理部门应当在办理登记手续后15个工作日内，将登记情况通报市公安交管部门。

　　市发展和改革行政管理部门应当根据停车场的硬件设施标准、场地位置、车辆停放的时间以及停车时间长短，合理确定收费标准。

　　第十六条 经营性停车场的经营管理单位应当履行下列职责：

　　（一）公示管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；

　　（二）登记寄存车辆，并出具保管凭证；

　　（三）妥善保管寄存车辆；

　　（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

　　（五）按照法定标准收费，并出具合法收费票据；

　　（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；

　　（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。

　　第十七条 车辆停放人应当按照《中华人民共和国合同法》关于寄存人的规定履行义务，遵守停车秩序。

　　第十八条 因举行大型活动等特殊情况，需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者可以提请市公安交管部门施划临时停车泊位。活动举办者应当安排工作人员提供免费停车保管服务。

　　第十九条 违反第九条第一款规定擅自改变建设工程规划许可要求的，由市城市规划行政管理部门责令改正，并处以土建工程造价5%以上10%以下罚款；未经竣工验收或者验收不合格投入使用的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。

　　第二十条 违反第九条第二款规定，擅自改变公共停车场用途和使用面积的，由市公安交管部门责令限期改正；未在限期内改正的，属于非经营性停车场的，处以1000元以下罚款，属于经营性停车场的，处以3万元以下罚款。

　　第二十一条 违反第十一条第二款规定擅自施划停车泊位的，由市公安交管部门或者市建设行政管理部门责令限期改正；未在限期内改正的，用于非经营性停车的，处以1000元以下罚款，用于经营性停车的，处以1万元以下罚款。

　　第二十二条 违反第十五条第一款规定未办理工商登记、物价收费等经营手续的，由相关部门依法处理。

　　第二十三条 经营性停车场的经营管理单位违反第十六条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法赔偿。

　　第二十四条 规划、建设、公安交管等行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本市所辖县（市）城市规划区以及风景名胜区内的停车场规划、建设和管理，参照本规定执行。

　　第二十六条 本规定自2007年6月1日起施行。