青海省人大常委会


青海省农村集市和城市农副产品市场管理试行办法
青海省人大常委会



（1980年12月22日青海省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 由省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 上市物资
第三章 服务和管理
第四章 违章处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 开放农村、牧区集市和城市农副产品市场（以下简称集市贸易），是我国的一项长期经济政策，是社会主义统一市场的组成部分，是社会主义商业的必要补充。它有促进农牧副业生产发展，活跃城乡经济，便利群众生活的积极作用，也有消极因素，必须加强领导和管理。
第二条 管理集市贸易必须贯彻国家的行政管理与国营商业的经济领导相结合，坚持“管而不死，活而不乱”的原则，不能限制过严，管理过死，防止放任自流，撒手不管。
第三条 工商行政管理部门是集市贸易的主管机关。凡参加集市贸易活动的单位和个人要服从它的管理，遵守本办法的规定。

第二章 上市物资
第四条 社队的一、二类农副产品，在未完成国家征购、收购任务以前，不准议价成交和进入集市，也不准分给个人出售；完成征购、收购任务后，多余的可以上市出售。牲畜交易，按《青海省牲畜市场管理暂行办法》执行。
第五条 国家有计划和合同收购的三类农副产品，社队在保证完成收购任务之后，可以上市出售。牛皮、驼绒、猪鬃、肠衣、鹿茸、麝香、虫草、贝母、牛黄、羚羊角、熊胆等，无论集体和个人的都必须卖给国家，不准上市出售。羊皮、羊毛和羊绒，社队的必须卖给国家，社员的在完
成交售任务后，允许上市出售。未经工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得私自采购外运。
蔬菜生产队，凡是应该向商业部门交售的商品菜，一律不得私销私分。完成交售任务后，多余的可以上市出售。
第六条 社员自有的农副产品，除国家规定不允许上市的品种外，其它产品在完成国家收购任务后，可以上市出售。
社员的编制品、手工艺品、木料及制品，允许上市出售，也可以在集市购买原料加工成品出售。
社员个人自有的奖售工业品，自用有余需要出售的，持生产大队证明可上市出售。
第七条 国营农牧场、园艺场生产的粮、油、畜产品在完成国家征购、计划和合同收购任务后，多余部分可加价卖给国家，不准上市出售。三类农副产品在完成国家交售任务后，可以上市出售。
第八条 国营和集体的工业产品，属于国家计划收购的食糖、烟酒等一、二类日用工业品，不准议购议销，也不准上市私销。国家不收购的和允许自销的产品，持主管部门证明，可上市出售，也可持县级以上业务主管部门的证明出省销售。所销产品必须服从当地国家零售价格。
第九条 制革、制药工业企业所需原料，必须按照国家计划，由主管部门进行调拨和调剂，未经县级工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得进入产区收购各类畜产品和中药材，也不准接受来料加工或以原料换成品。
第十条 社队办的作坊可以来料加工和以成品换原料，也可上市出售产品。原料不足的，可以在集市上购买。
第十一条 农村、牧区和新兴工矿区，凡饮食服务业网点不足的地方，经业务归口部门签署意见，县级工商行政管理部门批准，社队可开设饭馆、茶馆、旅店、车马店、理发馆。开设旅店或车马店要同时向当地公安机关备案。
城镇以上地区，有传统技术的个人，经当地工商行政管理部门批准，可以经营熟食，开设理发馆和荼馆等。
凡经核准发证的社队和个人经营的饮食业，可在集市购买原料，但出售粮食制品不得收取粮票。
第十二条 机关、团体、部队、企事业等单位，不准到农村和集市采购一、二类农副产品。经产地工商行政管理部门批准，可以到指定的社队和集市采购三类农副产品，但不准抬价抢购。所购三类农副产品，只准自食自用，不得倒手转卖，从中渔利。
第十三条 社员在不影响集体生产、不剥削他人的前提下，经生产队同意，工商行政管理部门批准，可以从事个人劳力所及的手提、肩挑、车推鲜活商品和三类农副产品的购销活动。
第十四条 国营、集体商业和有证商贩，可以按照核准的经营范围，经工商行政管理部门批准，到集市和农村采购农副产品，但不得高于集市价格，哄抬收购价格。
第十五条 社队集体可以收集本社队和社员的政策允许上市的产品，运进城市出售。
第十六条 手工艺匠人，持公社或街道办事处证明，可在本省或出省做工，并向所到地区的工商行政管理部门登记。
外省来的手工艺匠人，凭公社证明，经当地工商行政管理部门的批准，方可临时做工。
第十七条 任何企业和个人不准从国营和集体商店以零售价套购商品，加价出售。
第十八条 国营和集体企业在集市上出售商品，要实行统一零售价格，明码标价。社队和个人在集市交换的产品价格。由买卖双方议定。工商行政管理所（市场服务部）要按时公布主要商品的上一集日或近期的成交价格，以引导群从协商议价。

第十九条 不准买卖粮票、布票和各种无价证券。不准以无价证券换取商品。不准买卖违禁品。不准买卖反动淫秽的书刊、画片和不健康的歌曲照片。不准出售国内演员私人生活照片和港澳、国外电影演员照片。不准出售有毒食物和腐烂食物。不准出售假药。不准私运原盐上市。未经
县以上工商行政管理部门批准，不准无证经营工业品。
第二十条 未经主管部门批准，任何单位和个人不准出售棉纱、棉布制品。不准从全民和集体商店套购原料和半成品，加工成品出售。
第二十一条 严禁江湖游医、测字算命、抽签问卦；严禁玩牌、套圈等变相赌博。
未经文化行政部门批准，艺人不得在集市上流散卖艺。
第二十二条 取缔图书黑市交易。出卖旧书者可到古旧书店出售。无营业执照者，不得在街头、集市摆摊出售和出租图书。
第二十三条 坚决取缔黑经纪。严禁欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、以假充真、以次顶好、掺杂使假、短尺少秤等违法行为。
第二十四条 国营商业和供销合作社商业，可在集市吞吐商品，调节供求，平抑物价，充分发挥经济领导作用。

第三章 服务和管理
第二十五条 城乡集市贸易场地和市场的建设，各地人民政府要本着方便群众购销的原则，纳入城市建设规划，合理设置，划定场地，任何单位和个人不得任意占用。要有计划地建设一些永久性的室内商场或棚顶商场，建设经费不足的可由当地财政给予补贴。
第二十六条 为便于购销和管理，进入集市的商品，应分类就市。
第二十七条 集市贸易的交易所，统一由工商行政管理部门设立和领导。交易所要提供服务设施和各项劳务活动，为购销双方服务。
第二十八条 对进入集市的商品，按成交额核收市场交易服务费。社队和农牧民自产的农牧副产品的收费起点：农业区为七元，牧业区为十元，小商贩为五元。收费率大牲畜为百分之一，其它商品为百分之二。
对个体手工业、修理服务业，按收入总额核收百分之二的服务费。对参加集市的国营商业、供销合作社商业和经批准自销的工业品，均不收市场交易服务费。但占用服务设施的，可酌收一定的租用费。

第四章 违章处理
第二十九条 对违犯本办法行为的处理，贯彻教育为主，处罚为辅的原则，正确区别正当交易同违章行为，违章行为同投机倒把活动的界限。
违章行为，统一由工商行政管理部门处理。投机倒把情节严重的，交司法机关处理。
⒈不遵守本办法规定，情节较轻的，进行批评教育，屡教不改的，酌情处以平价收购、没收物品、罚款或吊销营业执照；

⒉未完成交售任务，到集市出售产品数量较大、严重影响国家收购计划的，高出牌价的部分全部没收；
⒊未经工商行政管理部门批准无证经营工业品，转手贩卖农副产品数量较大、获利较多的单位和个人，可视情节，平价收购产品或处以罚款，有的可以平价收购产品并处以罚款；
⒋对倒卖无价证券，出卖假药、有毒食物、反动淫秽书刊画片等违禁品者，没收其物品，重犯者处以罚款。对出售假药、有毒食物造成严重后果者，责令赔偿损失，直至由司法机关追究刑事责任；
⒌对黑经纪、欺行霸市、以假充真、以次充好、掺杂使假、短尺少秤行为，轻者处以罚款，重者按投机倒把处理；
⒍对非法倒卖各种物资、囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场、破坏国家计划、破坏物价稳定的投机倒把活动，要坚决打击。未经批准，任何单位不得经营进口物品。
第三十条 对冲击工商行政管理部门，围攻、殴打市场管理人员和冒充市场管理人员，勒索、诈骗群众财物的违法行为，由司法机关依法处理。
第三十一条 公安、商业、供销、粮食、税务、银行、交通运输、文化、卫生、计量等有关部门，要积极协同工商行政管理部门共同管好城乡集市贸易市场。

第五章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起试行，1979年6月颁布的《青海省集市贸易管理暂行办法》同时废止。



1980年12月22日
江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜使用农药管理规定》的决定

（2003年5月29日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2003年7月4日南京市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）


南京市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《南京市蔬菜使用农药管理规定》作如下修改：
一、第三条修改为：“凡在本市行政区域内进行蔬菜生产、加工、配送、销售的单位和个人以及农药经营单位必须遵守本规定。”
二、《规定》中的“蔬菜管理部门”均修改为“农业行政主管部门”。在第四条第二款的协管部门中增加“商业”、“食品卫生监督”部门。
三、增加一条，作为第五条：“市、县（区）人民政府应当加强对蔬菜使用农药管理工作的领导，根据实际情况安排专项资金用于蔬菜使用农药的管理工作。”
四、第八条改为第九条，修改为：“禁止将市人民政府公布禁用的农药及其混配剂用于蔬菜生产。施用过剧毒、高毒、高残留农药的土地在农药残效期内不得种植蔬菜。”
五、第十条改为第十一条，第二款修改为：“农药经营单位的销售人员应当具备农药经营和使用的专业知识。农药经营单位应当向农药购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。”
六、第十一条改为第十二条，修改为：“禁止在本市行政区域内销售市人民政府公布禁用的农药及其混配剂。”
七、删去第十二条。
八、增加一条，作为第十四条：“农业行政主管部门应当加强无公害蔬菜基地及产品的管理，做好对基地环境和土壤中农药残留的监测工作。”
九、第十四条改为第十五条，修改为：“农业行政主管部门应当对即将上市的在田蔬菜进行抽样检测。农药残留量超过国家标准的蔬菜不得采收。经检测合格的蔬菜，可以由农业行政主管部门颁发合格标识。”
十、增加一条，作为第十六条：“商业行政主管部门应当组织实施蔬菜经营场所的农药残留量检测网点建设，并负责对上市蔬菜农药残留量检测工作的监督管理。”
十一、第十五条改为第十七条，修改为：“蔬菜经营者不得销售农药残留量超标的蔬菜。
“蔬菜批发市场、各类集贸市场举办单位或者其经营服务机构和超市等其他经营蔬菜的单位，应当设立蔬菜农药残留量检测点，建立检测制度，对进入市场的蔬菜进行抽样检测。发现超标蔬菜，应当要求并督促经营者就地销毁，拒不销毁的，或者有其他严重情节的，应当及时将超标蔬菜的检测结果及其经营者通知当地工商行政管理部门，并将超标蔬菜及其经营者的情况予以公示。”
十二、第十六条改为第十八条，修改为：“蔬菜加工、配送企业应当建立检测制度，配备检测设备和人员，对加工、配送的蔬菜进行农药残留量检测，农药残留量超标的蔬菜不得加工，加工过程中不得超标添加防腐保鲜剂等药剂或者添加其他有毒有害药剂。”
十三、增加一条，作为第十九条：“食品卫生监督部门应当加强蔬菜食用安全的监督检查工作，及时查处因蔬菜农药残留量超标而造成的中毒事故。
“餐饮业经营者、团体伙食单位应当采购经检测合格的蔬菜，或者确定专门人员负责蔬菜农药残留量的检测工作。发现采购的蔬菜农药残留量超标的，应当立即报告当地食品卫生监督部门，并按有关规定销毁。”
十四、增加一条，作为第二十条：“质量技术监督部门应当定期对生产、加工、销售的蔬菜农药残留量按照标准实施监督检查，并及时公布检查结果。”
十五、第二十一条改为第二十五条，修改为：“违反本规定第九条的，由农业行政主管部门给予警告，责令其销毁所生产的蔬菜，没收违禁的农药，根据情节轻重，可以并处三万元以下罚款。”
十六、第二十二条改为第二十六条，修改为：“违反本规定第十二条的，由农业行政主管部门责令改正，给予警告，没收违禁农药和违法所得，可以并处三万元以下罚款。”
十七、第二十三条改为第二十七条，修改为：“违反本规定第十七条第一款规定的，由市、县（区）工商行政管理部门给予警告，没收并销毁超标的蔬菜，根据情节轻重，可以对零售蔬菜的个人处以一千元以下罚款，对批发蔬菜的个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万元以下罚款。
“市场举办单位或者其经营服务机构，以及其他经营蔬菜的单位违反本规定第十七条第二款规定，未履行相应义务，致使农药残留量超标蔬菜销售的，由商业行政主管部门予以警告，责令其限期改正；情节严重的，可以由市、县（区）工商行政管理部门处以二千元以上二万元以下罚款。”
十八、增加一条，作为第二十八条：“违反本规定第十八条规定，加工农药残留量超标
的蔬菜，或者在加工过程中超标添加防腐保鲜剂等药剂或者添加其他有毒有害药剂的，由市、县（区）质量技术监督或食品卫生监督部门依照有关法律、法规查处。”
十九、增加一条，作为第三十一条：“行政执法部门应当依据本规定，结合本部门的执法工作实际，对行政处罚自由裁量权的行使作出具体规定并予以公示。”
二十、第二十七条改为第三十三条，修改为：“对检举下列行为的有功人员，由市、县（区）、镇人民政府、街道办事处或者有关行政主管部门给予奖励：
（一）在蔬菜上使用违禁农药或者销售农药残留量超标的蔬菜；
（二）在本行政区域内销售违禁农药；
（三）采收未满农药安全间隔期的蔬菜。
“具体奖励办法，由市农业行政主管部门会同有关单位另行制定。”
此外，对一些文字作必要的修改，对条款顺序作相应调整。
本决定自２００３年１０月１日起施行。
《南京市蔬菜使用农药管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
南京市蔬菜使用农药管理规定２０００年７月２８日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定２０００年８月２６日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准根据２００３年５月２９日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《关于修改〈南京市蔬菜使用农药管理规定〉的决定》修正　


第一条为了加强蔬菜使用农药的管理，保障人民身体健康，保护生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称农药是指：
（一）用于防治蔬菜病和虫、草、螺、鼠等有害生物的药剂；
（二）调节蔬菜或者昆虫生长发育的药剂；
（三）用于蔬菜的防腐保鲜剂；
（四）提高上述药剂效力的辅助剂和增效剂。
第三条凡在本市行政区域内进行蔬菜生产、加工、配送、销售的单位和个人以及农药经营单位必须遵守本规定。
第四条市、县（区）人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）在规定的职责范围内，负责本行政区域内蔬菜使用农药的管理工作。
工商行政、商业、环境保护、食品卫生监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责做好蔬菜使用农药的管理工作。
第五条市、县区）人民政府应当加强对蔬菜使用农药管理工作的领导，根据实际情况安排专项资金用于蔬菜使用农药的管理工作。
第六条农业行政主管部门以及镇人民政府、街道办事处应当开展对蔬菜病虫害的预测预报，加强科学、安全使用农药的宣传、教育和指导工作，提高蔬菜生产者的公德意识和施药技术水平，保证消费者食用安全。
第七条蔬菜生产者应当使用高效、低毒、低残留的农药。
鼓励蔬菜生产者应用防治病虫害的新技术，降低蔬菜的农药残留量，减少农药对土壤的污染。
第八条蔬菜生产者应当按照产品标签或者说明书所标明的用量、次数、防治对象、使用方法和安全间隔期等使用农药，不得扩大使用范围，不得增加用药浓度和数量。
蔬菜生产者在配药和施药时，应当采取相应的安全防护措施，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。
第九条禁止将市人民政府公布禁用的农药及其混配剂用于蔬菜生产。施用过剧毒、高毒、高残留农药的土地在农药残效期内不得种植蔬菜。
第十条施用过农药的蔬菜必须在规定的安全间隔期期满后才能采收、销售。
第十一条农药经营单位销售的农药必须符合国家有关规定。禁止销售无产地、无生产许可证、无产品标签或者说明书、无产品质量合格证的农药。
农药经营单位的销售人员应当具备农药经营和使用的专业知识。农药经营单位应当向农药购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。
第十二条禁止在本市行政区域内销售市人民政府公布禁用的农药及其混配剂。
第十三条农业行政主管部门应当对在田蔬菜使用农药的品种、药效和使用范围进行监督、检查，有关单位和个人应当予以配合。
第十四条农业行政主管部门应当加强无公害蔬菜基地及产品的管理，做好对基地环境和土壤中农药残留的监测工作。
第十五条农业行政主管部门应当对即将上市的在田蔬菜进行抽样检测。农药残留量超过国家标准的蔬菜不得采收。经检测合格的蔬菜，可以由农业行政主管部门颁发合格标识。
第十六条商业行政主管部门应当组织实施蔬菜经营场所的农药残留量检测网点建设，并负责对上市蔬菜农药残留量检测工作的监督管理。
第十七条蔬菜经营者不得销售农药残留量超标的蔬菜。
蔬菜批发市场、各类集贸市场举办单位或者其经营服务
机构和超市等其他经营蔬菜的单位，应当设立蔬菜农药残留量检测点，建立检测制度，对进入市场的蔬菜进行抽样检测。发现超标蔬菜，应当要求并督促经营者就地销毁，拒不销毁的，或者有其他严重情节的，应当及时将超标蔬菜的检测结果及其经营者通知当地工商行政管理部门，并将超标蔬菜及其经营者的情况予以公示。
第十八条蔬菜加工、配送企业应当建立检测制度，配备检测设备和人员，对加工、配送的蔬菜进行农药残留量检测，农药残留量超标的蔬菜不得加工，加工过程中不得超标添加防腐保鲜剂等药剂或者添加其他有毒有害药剂。
第十九条食品卫生监督部门应当加强蔬菜食用安全的监督检查工作，及时查处因蔬菜农药残留量超标而造成的中毒事故。
餐饮业经营者、团体伙食单位应当采购经检测合格的蔬菜，或者确定专门人员负责蔬菜农药残留量的检测工作。发现采购的蔬菜农药残留量超标的，应当立即报告当地食品卫生监督部门，并按有关规定销毁。
第二十条质量技术监督部门应当定期对生产、加工、销售的蔬菜农药残留量按照标准实施监督检查，并及时公布检查结果。
第二十一条从事检测蔬菜农药残留量的人员，必须经过相关行政主管部门培训合格后持证上岗。
第二十二条依照本规定对蔬菜农药残留量进行的抽样检测不得收取费用。
第二十三条经批准在本市行政区域内进行蔬菜新药剂田间试验示范的单位和个人，应当向市农业行政主管部门备案，并接受其监督。
第二十四条违反本规定第八条第一款、第十条的，由农业行政主管部门根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处一千元以下罚款。
第二十五条违反本规定第九条的，由农业行政主管部门给予警告，责令其销毁所生产的蔬菜，没收违禁的农药，根据情节轻重，可以并处三万元以下罚款。
第二十六条违反本规定第十二条的，由农业行政主管部门责令改正，给予警告，没收违禁农药和违法所得，可以并处三万元以下罚款。
第二十七条违反本规定第十七条第一款规定的，由市、县（区）工商行政管理部门给予警告，没收并销毁超标的蔬菜，根据情节轻重，可以对零售蔬菜的个人处以一千元以下罚款，对批发蔬菜的个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万元以下罚款。
市场举办单位或者其经营服务机构，以及其他经营蔬菜的单位违反本规定第十七条第二款规定，未履行相应义务，致使农药残留量超标蔬菜销售的，由商业行政主管部门予以警告，责令其限期改正；情节严重的，可以由市、县（区）工商行政管理部门处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十八条违反本规定第十八条规定，加工农药残留量超标的蔬菜，或者在加工过程中超标添加防腐保鲜剂等药剂或者添加其他有毒有害药剂的，由市、县（区）质量技术监督或食品卫生监督部门依照有关法律、法规查处。
第二十九条违反本规定，涉及质量技术监督管理、工商行政管理和环境保护等有关法律、法规的，由质量技术监督、工商行政和环境保护等部门依法查处。
第三十条蔬菜农药残留量超标造成中毒的，由食品卫生监督部门按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。
第三十一条行政执法部门应当依据本规定，结合本部门的执法工作实际，对行政处罚自由裁量权的行使作出具体规定并予以公示。
第三十二条生产、销售农药残留量超标的蔬菜，危害他人身体健康的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条对检举下列行为的有功人员，由市、县（区）、镇人民政府、街道办事处或者有关行政主管部门给予奖励：
（一）在蔬菜上使用违禁农药或者销售农药残留量超标的蔬菜；
（二）在本行政区域内销售违禁农药；
（三）采收未满农药安全间隔期的蔬菜。
具体奖励办法，由市农业行政主管部门会同有关单位另行制定。
第三十四条农业行政主管部门和其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条本规定自２０００年１０月１日起施行。