湖北省人大常委会


武汉市禁毒条例
湖北省人大常委会


（1997年8月22日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

条例
第一条 为严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品违法行为，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《全国人大常委会关于禁毒的决定》（
以下简称《禁毒决定》）以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基本丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的禁毒工作。
第四条 禁毒工作实行专门机关与群众相结合，查缉与防范相结合，惩罚与教育相结合。
第五条 各级人民政府领导、协调本辖区的禁毒工作。公安机关是禁毒工作的行政主管部门。
第六条 公安机关、检察机关、审判机关和司法行政部门应当认真履行各自的法定职责，严惩毒品犯罪。
卫生、医药、工商、民政、民航、铁路、交通、邮政、海关等有关部门，应当按照各自职责做好禁毒工作。
国家机关、企业事业单位、居民委员会、村民委员会都负有在本单位、本辖区开展禁毒工作的责任。
第七条 禁毒工作所需经费由各级人民政府列入财政预算，专款专用。
第八条 有下列行为之一的，由司法机关依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的，
（二）非法持有鸦片二百克以上、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上或者其他毒品数量较大的；
（三）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得财物的；
（四）非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境的，或者在境内非法买卖上述物品的；
（五）非法种植罂粟五百株以上或者其他毒品原植物数量较大的，或者非法种植罂粟、大麻等毒品原植物经公安机关处理后又种植的或者抗拒铲除的，
（六）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗数量较大的；
（七）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；
（八）容留他人吸食、注射毒品的；
（九）依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员违反国家规定，向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者向吸食、注射毒品的人提供国家管制的能使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的。
第九条 非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，或者非法种植罂粟不满五百株或者其他毒品原植物数量较小的，由公安机关依照《禁毒决定》的规定予以处罚。
第十条 非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗数量较小的，由公安机关没收罂粟等毒品原植物种子或者幼苗及非法所得，并处三千元以上一万元以下罚款。
第十一条 非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，收缴其非法运输、买卖、存放、使用的罂粟壳，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
在生产、销售的食物中掺入罂粟壳、籽的，除依照前款规定处罚外，由公安机关没收非法所得，情节严重的，责令停产停业。
第十二条 旅馆、娱乐、餐饮服务、运输等单位和房屋出租户，应当加强对本单位或场所的管理，将查禁毒品作为管理责任之一。对发生在本单位或场所的毒品违法犯罪活动不向公安机关报告、不采取措施制止的，由公安机关对单位处以一万元以上十万元以下罚款，对主管人员和直接
责任人处一千元以下罚款，情节严重的，责令限期整顿或停业整顿。
第十三条 药品生产、销售部门和医疗单位要严格执行国务院《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》，严禁任何单位和个人非法生产、经营和使用国家管制的麻醉药品、精神药品。
违反前款规定的，由卫生行政部门依法予以处罚。
第十四条 对查获的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所获得的收益、供犯罪使用的财物，一律没收。
罚没收入上交财政，按国家规定专项用于禁毒工作，任何单位和个人不得截留、提成或者私分。
第十五条 吸食、注射毒品的，由公安机关依照《禁毒决定》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。
吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，送强制戒毒所予以强制戒除。强制戒毒工作由公安机关负责。
强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。劳动教养人员强制戒毒工作由司法行政部门负责。
第十六条 依照国务院《强制戒毒办法》的规定，不宣收入强制戒毒所戒毒的吸食、注射毒品成瘾人员，由公安机关向其本人和家属发出戒毒通知书，限期在强制戒毒所外戒毒，并由其户口所在地、居住地公安派出所负责监督、管理。
第十七条 强制戒毒所应当依照国务院《强制戒毒办法》规定，加强对强制戒毒人员的管理，严重出入戒毒所的法律手续；戒毒期限为三个月至六个月，依法延长的，实际执行期限不得超过一年。使用戒毒药品应当依照有关法律、行政法规的规定执行。
第十八条 医疗机构开办戒毒脱瘾治疗业务，必须按有关规定向市卫生行政部门提出申请，经市卫生行政部门审核同意后，报省卫生行政部门批准，并报公告机关备案。

个人、民办医疗机构和非医疗机构一律不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
未经批准开办戒毒脱瘾治疗业务的，由卫生行政部门予以取缔并没收违法所得。
第十九条 戒毒人员在戒毒期间的生活费用和戒毒医疗费用由其本人或家属承担。
戒毒收费按物价部门核定的标准执行。
第二十条 各级人民政府及街道办事处应当建立禁毒工作责任制，在本辖区内开展禁毒工作。
各单位和居民委员会、村民委员会应当对本单位职工、本辖区居民、村民以及暂住人员进行禁毒教育；发现吸毒人员应当向所在地公安机关报告；对解除强制戒毒的人员，其家属、所在单位和户口所地在、居住地公安派出所应当继续对其帮助教育，防止其再次吸食、注射毒品。
第二十一条 民航、铁路、交通、邮政、海关等部门应当加强对进出本市机场、车站、港口的涉嫌人员、货物及邮件的检查，堵截毒源。
民政部门应配合公安机关加强对收容遣送人员中的毒品违法犯罪查缉工作。
第二十二条 教育行政部门和学校应当将禁毒教育列为学校教育的内容，发现学生吸食、注射毒品的，要及时报告所在地公安机关。对戒除毒瘾返校的学生，应当加强教育、监督，防止复吸。
第二十三条 报刊、广播、电视、文化、出版等部门应当把禁毒宣传作为法制宣传教育的一项重要内容，使之经常化、制度化。
第二十四条 工会、共青团、妇联应当结合各自工作，开展禁毒宣传教育活动。
第二十五条 各级人民政府、街道办事处、负有禁毒管理责任的部门以及其他机关、企业事业单位不履行职责，放弃禁毒管理责任并造成后果的，其负责人和直接责任人应当依法承担行政责任或法律责任。
第二十六条 禁毒工作人员应当恪尽职守、廉洁奉公、严格执法。在禁毒工作中滥用职权、包庇或者私放违法犯罪人员、玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分。
第三十七条 公民对毒品违法犯罪行为有检举揭发的权利和义务，并受法律保护。
对检举揭发毒品违法犯罪活动的人员和在禁毒工作中有功的单位和人员，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。




1997年9月28日
湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》的通知



各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

　　现将《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。



　　二O一二年六月十日


　　衡阳市食品安全有奖举报实施办法


　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院食品安全办关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办〔2011〕25号)、《湖南省食品安全有奖举报制度(试行)》(湘食安办发〔2011〕25号)等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区内向农业、畜牧水产、质量技术监督、工商、食品药品监管、商务、公安、出入境检验检疫等部门(以下简称：食品安全监管执法部门)举报食品安全违法行为。

　　第三条 本办法所称的举报人，是指署名以书面、电话、邮件等形式向食品安全监管执法部门举报从事危害食品安全活动的人员。以法人或其他组织名义举报的，对该法人或其他组织的奖励与举报人同等对待。

　　第四条 举报提供的线索和内容事先未被相关部门掌握，经食品安全监管执法部门立案调查属实，且举报案件办结，对举报人实行奖励。

　　第五条 举报方式：

　　(一)来人举报;

　　(二)电话、传真、电子邮件举报;

　　(三)信函举报;

　　(四)行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件;

　　(五)其他途径。

　　第六条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，属于本办法有奖举报范围：

　　(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的;

　　(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的;

　　(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的;

　　(四)加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的;

　　(五)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;

　　(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的;

　　(七)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的;

　　(八)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

　　第七条 市、县(市)、区食品安全委员会办公室(简称：食品安全办)负责组织协调本行政区的食品安全有奖举报奖励工作，负责举报奖励资金的管理、审定、支付工作。

　　设立食品安全举报奖励资金。举报奖励资金由市、县(市、区)财政根据实际，每年适当安排，并纳入财政预算。奖励资金实行专项管理，专款专用，接受财政、审计、监察部门的监督检查。

　　第八条 举报受理：

　　(一)食品安全监管执法部门依照各自职责，公布举报投诉电话(传真)、电子邮箱和通信地址，明确举报受理范围，负责食品安全举报的受理、核实、查处和奖励初审工作，并报同级食品安全办备案。

　　(二)食品安全监管执法部门应当自受理举报之日起60日内办结案件，60日内不能办结的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由，同时报同级食品安全办备案。

　　(三)食品安全监管执法部门经查实，对不属于本部门职责范围内的举报，要在24小时内书面通知并移送相关职能部门处理。对举报案件复杂、有较大异议的，经相关部门提出申请，由同级食品安全办指定部门办理，同时告知举报人。

　　第九条 举报级别和奖励标准：

　　根据具体案情，参照涉案货值数额大少，给予举报人一次性货币奖励。

　　(一)一般食品安全举报级别和奖励标准分为以下三个等级：

　　一级举报及奖励标准：能详细提供被举报人或单位的违法事实，能够提供关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按该案货值的4%但最高不超过5000元给予奖励。

　　二级举报及奖励标准：能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符;按该案货值的2%但最高不超过5000元给予奖励。

　　三级举报及奖励标准：已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。按该案货值的1%但最高不超过5000元给予奖励。

　　对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部举报人员，在上述三个等级的奖励额度上分别提高1%但最高不超过5000元给予奖励。

　　对监管执法部门查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员100—500元奖励。

　　(二)重大食品安全的举报奖励由食品安全办提请同级食品安全委员会研究决定。

　　第十条 举报奖励的级次：

　　举报奖励实行属地管理。各县市区要尽快建立健全本辖区的食品安全有奖举报制度，并积极推进实施，认真履行食品安全属地管理责任，落实举报受理机构和人员。

　　市食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由市级奖励;县(市、区)食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由县(市、区)奖励;对移送、交办的举报案件，由被举报人或单位所在地进行奖励。

　　第十一条 举报奖励的申报、审核和兑现：

　　(一)食品安全监管执法部门在举报案件办结后7日内，提出奖励级别和奖励额度的初审意见，以及举报人的基本情况，通过保密方式报同级食品安全办审批。

　　(二)食品安全办在收到食品安全监管执法部门意见之日起15日内，作出是否奖励和确定奖励金额的决定。举报奖励经审定批准后，由案件查办部门通知举报人到同级食品安全办领取奖金。

　　(三)举报人在接到奖励通知之日起30日内，填写食品安全有奖举报奖励领取申请，并携带本人身份证或其他有效证件领取奖金;因故不能现场领取的，可以提供有效银行账户，通过银行划转;委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受托人的身份证或其他有效证件。逾期不领取的，视为自动放弃。

　　第十二条 举报人确认方式：

　　食品安全监管执法部门要严格核实举报人的身份，对匿名举报食品安全违法案件线索，查证属实，并能够确定举报人真实身份的，给予相应奖励。

　　(一)同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人;

　　(二)两个或两个以上联名举报同一线索的，按同一案件进行奖励;

　　(三)对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　第十三条 食品安全监管执法部门要建立举报保密安全保障制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，举报线索的受理和案件查办人员对举报人的信息负有保密义务，不得以任何方式泄露举报人姓名、身份、电话、居住地及举报内容等相关信息。违反规定的，依法依纪追究责任。

　　第十四条 食品安全监管执法部门及相关人员在办理食品安全举报案件工作中推诿、不作为、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法依规追究责任。

　　(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的;

　　(二)对举报事项未及时核实查办的;

　　(三)有泄密行为的;

　　(四)向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。

　　第十五条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的不予奖励，并应当承担相应的法律责任。

　　第十六条 有以下情况之一的，不属于本办法有奖举报范围：

　　(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报;

　　(二)负有食品安全管理职责部门工作人员的配偶、直系亲属或者授意他人的举报;

　　(三 )从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的;

　　(四)正在共同参与危害食品安全活动的同案人员检举的;

　　(五)案件查办部门在调查取证、办理等过程中新发现或从事危害食品安全活动的人员新交代的;

　　(六)假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报;

　　(七)属消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议的申诉案件的举报。

　　第十七条 市级食品安全监管执法部门举报受理电话：

　　(一)市农业局———12316(农产品种植环节)

　　(二)市畜牧水产局———8333137(养殖环节)

　　(三)市商务局———12312(生猪定点屠宰环节和酒类管理)

　　(四)市工商局———12315(市场流通环节)

　　(五)市质量技术监督局———12365(生产加工环节)

　　(六)市食品药品监督管理局———8813010(餐饮服务环节和保健食品)

　　(七)衡阳出入境检验检疫局———12365(进出口环节)·

　　(八)市公安局———110和8197310(食品安全违法犯罪案件)

　　第十八条 本办法从颁布之日起施行。