浙江省杭州市农业局


关于印发《杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）》的通知

杭农办（2003）85号


各区、县（市）农业局、林业局、财政局、农口有关部门，杭州经济技术开发区农发局、财政局，杭州西湖风景名胜区经发局、财政局：

　　为了加快我市都市农业示范园区（基地）建设进程，促进优势和特色产业发展，提高农业产业化经营水平，增加农民收入，推进农业现代化建设，根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现将《杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。

二○○三年六月十六日

杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）

　　根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现就杭州市都市农业示范园区（基地）的建设，制订本实施办法。

　　一、建设都市农业示范园区（基地）的基本要求

　　都市农业示范园区（基地）建设要重点围绕我市农业的优势产业和特色产业。以市场需求为导向、以效益为中心、以产业化经营为抓手、以科技进步为动力。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，采取业主投资、政府适当扶持、市场化运作、企业化管理的办法，使之成为我市效益农业的集聚区、现代农业的先行区、先进科技的示范区和安全农产品的生产区。

　　示范园区（基地）建设采取市县联动，分批推进。从2003年开始，每年安排50个左右，至2006年，全市共新建或认定市级都市农业示范园区（基地）200个，其中优势产业120个，产业分布为：茶叶20个、花卉苗木20个、水产20个、节粮型畜禽20个、蔬菜25个、竹业15个；特色产业44个，产业分布为：蚕桑12个、水果15个、干果12个、中药材5个；粮油、生猪等传统产业20个；休闲观光、生态农业、多种经营型等16个。各区、县（市）要根据《杭州市发展都市农业实施意见》和本实施办法的要求，制订区、县（市）级都市农业示范园区建设实施意见，实行两级联动，整体推进我市的都市农业示范园区建设。

　　二、都市农业示范园区（基地）建设的主要内容

　　——改善基础设施条件。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。

　　——推行标准化生产和品牌建设。园区土壤、水分、大气等环境因子达到无公害农产品生产标准。园区内主要农产品严格按照标准组织生产，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，灌溉、养殖用水要符合标准，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治，主要农产品要有品牌，符合无公害农产品标准。

　　——提高基地（园区）与加工、流通的紧密度。发挥园区资源、产业优势，通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式，使基地（园区）与加工、流通融为一体，提高农产品附加值和经济效益。

　　——提高科技应用水平。园区内大力推广先进农业技术和无公害生产技术，全面推广和应用良种、良畜、栽培管理、植保、机械、饲养、防疫、农副产品加工、储运、销售等方面的先进适用技术，积极示范应用新品种、新技术、新机具和现代农业设施等农业高新技术。主要生产者和经营者能应用现代农业科技成果，提高科技含量和技术到位率，使园区成为农业先进科技成果转化的“孵化器”。

　　三、市级都市农业示范园区（基地）的申报条件

　　1、具备一定的生产规模。种植业园区连片种植1000亩以上或区域性规模3000亩以上（核心示范区连片500亩以上）；大棚等设施园区连片200亩以上。畜牧园区要求区域化养殖规模：生猪存栏5万头以上、奶牛存栏800头以上、羊存栏1万头以上、兔年出栏10万只以上、蜂饲养3000箱以上、蛋禽存栏30万羽以上、肉禽年出栏50万羽以上（示范区核心单元规模要求生猪存栏5000头以上、奶牛存栏200头以上、羊存栏300头以上、兔年出栏1000只以上、蜂饲养100箱以上、蛋禽存栏5000羽以上、肉禽年出栏2万羽以上）。水产园区连片1000亩以上或区域性规模2000亩以上（核心示范区连片500亩以上），水库网箱、网围养殖适度规模。休闲观光园区连片500亩以上，投资1000万元以上。山区和具有较好发展潜力的新兴产业，其生产规模可适当放宽。

　　2、产业选择要符合导向。依据《杭州市发展都市农业实施意见》，优先安排茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业六大优势产业；积极扶持水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业五大区域特色产业；支持休闲观光、生态农业园区建设；适当安排粮油、生猪二大传统产业。

　　3、产品有稳定的销售渠道和较好经济效益。园区内主要农产品销售要依托农业龙头企业、农村专业合作经济组织和营销大户，具备稳定的销售渠道，或该产品本身在市场上供不应求。园区内主要农产品比当地同类产品经济效益高出5—10%。

　　4、具备明确的实施主体。园区主要建设单位或实施主体应是具有较强带动能力的龙头企业、产业协会、农场、种养大户和其他农村专业合作经济组织。

　　5、园区生产环境具备无公害农产品生产环境标准。应通过环境检测，园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准或通过1—2年的治理和改造，能达到无公害农产品生产环境标准。

　　6、园区建设应已纳入当地经济发展计划，与城市、城镇（乡）建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。

　　7、对于已通过农业综合开发、现代农业园区建设、产业化基地建设和中低产田改造等项目的实施，具有一定基础的园区或基地，通过短期改造，达到市级都市农业示范园区标准的，给予认定。

　　四、都市农业示范园区（基地）的申报和验收

　　市级都市农业示范园区（基地）实行申报制，由经营业主提出申请，经所在区、县（市）业务主管部门审核后报市级业务主管部门，由市级业务主管部门会同市农业产业化领导小组办公室确定项目并组织验收，验收合格后上报市农业项目管理协调小组审批，同意后由市农业产业化领导小组办公室、有关业务主管部门、财政局按以奖代补办法联合下达资金。

　　市级都市农业示范园区（基地）申报必须按标准文本提供材料，包括项目实施的可行性分析、项目实施书面总结、资金使用决算、单项工程验收证明、有关凭证、协议、合同，区、县（市）初验意见等。

　　根据本办法第一、三条规定，具体制订各类市级都市农业示范园区（基地）建设的验收标准，验收采用百分制计分，90分以上为通过验收。具体验收标准由各业务主管局拟订，提交市农业产业化领导小组办公室讨论审议，经领导小组审核同意后予以正式下发。

　　五、都市农业示范园区（基地）建设的扶持政策。

　　通过验收列为市级都市农业示范园区（基地）的，由市农业产业化领导小组命名并按以奖代补原则给予资金扶持。具体标准为：新建园区经验收合格，给予20—30万元的奖励；重新认定园区经验收合格，给予5—10万元的奖励。具体奖励金额根据园区规模、资金投入、示范效果和验收分数确定。
本办法自二○○三年开始施行，由市农业产业化领导小组办公室负责解释。

　　《杭州市都市农业示范园区（基地）验收标准》另行下发。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第57号


　　现发布《新疆维吾尔自治区实施〈国家赔偿费用管理办法〉若干规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年４月２３日

　　　　　新疆维吾尔自治区实施《国家赔偿费用管理办法》若干规定


第一条 目的和依据
为了加强国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进各级国家机关及其工作人员依法行使职权，根据国务院《国家赔偿费用管理办法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 适用范围
法律、法规规定应由自治区各级财政列支的国家赔偿费用的预算和使用、核拨、支付、追偿和追缴，以及执法监督等，应当遵守本规定。
第三条 用语释义
国家赔偿费用，是赔偿义务机关依照法律、法规和有关规定，向赔偿请求人支付的赔偿金或返还的财产，以及通过恢复原状实施赔偿所发生的费用。
赔偿义务机关和赔偿请求人的确认，应予赔偿或者不予赔偿的范围的确定，以及赔偿费用标准的计算，依照《国家赔偿法》的规定执行。
第四条 管理部门
国家赔偿费用管理，坚持“统一规定，分级负担，分级管理，加强监督”的原则。
自治区财政部门负责组织实施本规定，并对全区国家赔偿费用的管理进行业务指导和监督。
县（市）以上财政机关和设立预算的乡、镇的财政机构，对依法由本级财政列支的国家赔偿费用实行分级管理；尚未设立预算的乡、镇的国家赔偿费用，由县（市）财政机关管理。
各级审计和监察机关依法对国家赔偿费用行使审计、监察职责。
县（市）以上政府法制机构会同有关部门，进行国家赔偿费用管理的综合执法监督。
第五条 赔偿费用预算和使用
国家赔偿费用由各级财政分级负担。
县（市）以上人民政府和设立预算的乡、镇人民政府，应结合当地实际，每年按上年度财政预算正常经费支出数的1－3‰，编列本级国家赔偿费用财政预算；尚未设立预算的乡、镇的国家赔偿费用，由县（市）人民政府列入本级财政预算。
国家赔偿费用须专款专用。当年实际支付的国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级财政预算预备费中解决；结余部分，可以结转下年度使用。
第六条 赔偿方式
国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施赔偿的，应当依法返还财产或者恢复原状。
第七条 赔偿费用的支付
国家赔偿费用由赔偿义务机关从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中先行支付，支付后再向本级财政申请核拨。赔偿数额较大，赔偿义务机关先行支付有困难的，可以向本级财政申请预拨。
以返还财产方式实施赔偿的，适用下列规定：
（一）财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责偿还；
（二）财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向收受上交财产的财政机关申请返还。
第八条 核（预）拨赔偿费用的申请
赔偿义务机关先行支付赔偿费用后，应及时向财政机关申请核拨国家赔偿费用。需要预拨国家赔偿费用或者返还已经上交财政的财产的，应自收到赔偿请求人提出赔偿请求之日起30日内，向财政机关申请预拨国家赔偿费用或者返还已经上交财政的财产。
核（预）拨国家赔偿费用和返还财产的申请，应以书面方式提出，并附具下列文件或其复印件：
（一）赔偿请求人提出的请求赔偿申请书和赔偿义务机关作出的赔偿决定；
（二）复议机关的复议决定;
（三）人民法院的判决书、裁定书或赔偿决定书；
（四）财产已经上交财政的凭证；
（五）赔偿义务机关已经向赔偿请求人先行支付赔偿费用的凭证；
（六）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
（七）法律、法规、规章和财政机关规定应予提交的其他有关文件、资料。
第九条 核（预）拨赔偿费用申请的审核
财政机关应当自收到赔偿义务机关提出核（预）拨国家赔偿费用和返还财产的申请后30日内，会同本级政府法制机构进行审核，并按下列规定办理：
（一）对应予核（预）拨的赔偿费用和返还的财产，即时开出国家赔偿费用拨款通知单、财产返还通知单、收入退库通知单等；
（二）发现赔偿义务机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，或者超出国家赔偿法规定的范围和标准赔偿的，即时写出建议书提请本级政府责令该赔偿义务机关自行承担部分或者全部赔偿费用；
（三）发现赔偿义务机关不按规定上交罚没款物的，按国家和自治区有关违反财政法规的处罚规定处理，并减拨或者不予核（预）拨国家赔偿费用。
第十条 赔偿费用的追偿和追缴
赔偿义务机关实施赔偿后，应当依照国家赔偿法第十四条和第二十四条规定，向责任者追偿部分或者全部国家赔偿费用，并向同级财政机关和政府法制机构备案。追偿的赔偿费用属财政已经核（预）拨的，应予上交财政。
国家机关有下列行为之一的，除依法对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究法律责任外，由财政机关追缴被侵占的国家赔偿费用：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反国家赔偿法的规定支付国家赔偿费用的。
第十一条 执法监督
财政机关应当建立健全并严格执行国家赔偿费用的业务管理和监督检查制度，定期或不定期地对国家赔偿费用的预算编制、使用、核（预）拨、追偿和追缴等工作进行检查、指导。
各级政府法制机构应当加强对国家赔偿法和赔偿费用管理办法执行情况的综合执法监督，对违法的或不适当的行政行为提出处理意见或建议，提请本级政府或者有关部门依法处理。
第十二条 适用解释机关
本规定适用中的具体问题，由自治区财政部门解释。
第十三条 生效时间
本规定自发布之日起施行。



1996年4月23日