关于印发《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》的通知
上海市司法局
关于印发《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》的通知
各中级人民法院、各区县人民法院、市高级人民法院有关单位，各检察分院、各区县人民检察院、市人民检察院有关单位，各公安分局、县公安局、市公安局有关单位、各公安处（局），市监狱管理局、市社区矫正办、各区县司法局、市司法局有关单位：
现将《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二ОО六年八月十六日
关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）
第一条为了进一步推进本市社区矫正工作顺利进行，规范社区矫正工作制度，加强对社区服刑人员的监督管理，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及本市社区矫正工作的有关规定，制定本办法。
第二条社区服刑人员在接受社区矫正期间，违反社区矫正规定，尚未构成违法犯罪和《刑法》规定应予以收监的情形，经教育不改，应当依据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》予以处分。
第三条社区服刑人员有下列情形之一的，应当予以警告：
（一）连续2次无故不接受个别教育的；
（二）无故不参加集中教育学习并不愿补课的；
（三）无特殊原因不送交情况汇报，经教育仍不送交的；
（四）无正当理由没有完成当月公益劳动的；
（五）违反外出请假制度，无正当理由，脱离监管不满1周的；
（六）未在规定时间内到居住地公安机关报到，导致未能及时纳入社区矫正的；
（七）其他违反监督管理规定的。
对受到警告处分的，应当由街镇司法所（科）和公安派出所共同予以教育谈话，并督促改过。
第四条社区服刑人员有下列情形之一的，应当予以记过：
（一）受警告处分后，仍有第三条所列情形之一的；
（二）违反外出请假制度，无正当理由，脱离监管1周以上的；
（三）轻微违法、违纪行为，尚未受到治安管理处罚的；
（四）故意逃避监督管理，有第三条所列两种情形以上，经教育仍不悔改的；
（五）超过1周未到居住地公安机关报到，致使未能及时纳入社区矫正的。
对受到记过处分的，应当由街镇司法所（科）和公安派出所共同予以教育谈话，并责令改过。
第五条管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利人员受到记过处分后，仍有第四条所列情形之一的，视为违反公安机关有关监督管理规定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第60条之规定，可以提请公安机关予以5日至10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款的治安管理处罚。
第六条管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利人员违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关应当予以治安管理处罚，并及时告知街镇司法所（科）及区县检察院监所检察部门。
第七条缓刑人员在缓刑考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，有下列情形之一的，视为情节严重，应当撤销缓刑，执行原判刑罚：
（一）受到治安管理处罚后，仍有第四条所列情形之一的；
（二）受到治安管理处罚后，再次违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的；
（三）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，情节严重的；
（四）擅自脱离监管2个月以上的；
（五）向他人提供毒品，胁迫、诱骗开具麻醉药品、精神药品，教唆、引诱、欺骗吸毒，非法持有毒品不构成犯罪的以及吸食毒品或注射毒品的。
第八条假释人员在假释考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定，有下列情形之一的，应当撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚：
（一）有第五条所列情形，予以行政拘留的；
（二）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，予以行政拘留的；
（三）受到警告、罚款等治安管理处罚后，仍有第四条所列情形之一的；
（四）擅自脱离监管1个月以上的；
（五）非法持有毒品不构成犯罪的以及吸食毒品或注射毒品的。
假释人员在假释期间具有应予行政拘留的情形，公安机关可先行予以行政拘留，并向人民法院提出撤销假释的建议，有关部门应当在规定的工作日内完成收监执行的相关法律手续。
第九条暂予监外执行人员有下列情形之一的，应当撤销暂予监外执行予以收监执行：
（一）运用非法手段取得继续暂予监外执行（保外就医）资格的；
（二）以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延暂予监外执行（保外就医）时间的；
（三）保外就医后有条件就医而不就医的；
（四）暂予监外执行的情形消失但刑期未满的；
（五）受到行政拘留处罚的。
第十条对社区服刑人员予以警告，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
第十一条对社区服刑人员予以记过，应经街镇、区县司法局两级日常行为奖惩评议小组讨论并填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报市矫正办，市矫正办自收到材料后5个工作日内作出决定。
第十二条对社区服刑人员有第五条之情形，提请治安管理处罚的，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正日常行为奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
街镇司法所（科）在收到同意提请治安管理处罚的决定后，向地区公安机关提出予以治安管理处罚的建议并附社区服刑人员社区矫正期间的表现材料。
第十三条对提请司法惩处的，应由街镇司法所（科）日常行为奖惩评议小组讨论，填写《社区矫正司法奖惩申报表》上报区县司法局社区矫正工作职能部门。
对撤销缓刑的，区县司法局社区矫正工作职能部门自收到材料后5个工作日内交区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论决定并报市矫正办备案。
对撤销假释、暂予监外执行的，经区县司法局日常行为奖惩评议小组讨论后报市矫正办，市矫正办自收到材料后5个工作日内作出决定。
街镇司法所（科）在收到同意提请司法惩处的决定后，向当地公安机关提出《社区矫正司法奖惩建议书》并附社区服刑人员社区矫正期间的表现材料。
第十四条公安机关依据《社区矫正司法奖惩建议书》及奖惩材料，向相关部门提出司法惩处建议。
提请撤销缓刑、撤销假释的，应当由公安机关报原作出缓刑、假释的人民法院，相关人民法院应当自收到同级公安机关提出的撤销缓刑、假释建议书之日起一个月内依法作出裁定。
提请撤销暂予监外执行的，应当由公安机关报原决定机关（人民法院、公安机关或监狱管理机关）。原决定机关应当在收到公安机关撤销暂予监外执行的建议书之日起一个月内依法作出决定。
第十五条人民检察院应当加强对收监执法活动的监督。对提请缓刑、假释、暂予监外执行和收监执行的机关应同时将相关文书抄送同级人民检察院。作出撤销和收监执行决定机关应在作出决定后将此文书抄送同级人民检察院。
第十六条本办法由上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市司法局共同解释。
第十七条本办法自下发之日起实施。
清理整顿小玻璃厂小水泥厂工作检查验收办法
国家经贸委
清理整顿小玻璃厂小水泥厂工作检查验收办法
根据国务院办公厅《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》（国办发〔1999〕49号）要求，特制定本办法。
一、检查验收程序
清理整顿工作的检查验收，实行由省（区、市）、地（市、州、盟）、县（市）自下而上逐级申请、逐级验收的办法，由各级政府（或其设立的清理整顿工作领导小组）组织实施。
各省（区、市）清理整顿小玻璃厂小水泥厂主管部门负责制定本地区清理整顿工作检查验收实施细则，并报国家清理整顿小玻璃厂小水泥厂办公室（国家建材局）备案。
二、申请检查验收的基本条件
（一）按期完成上级主管部门下达的清理整顿指标。
（二）国务院办公厅国办发〔1999〕49号文件规定范围内的小玻璃厂小水泥厂（或生产线）全部取缔、关闭或淘汰，并获得上一级清理整顿小玻璃厂小水泥厂主管部门的确认。
（三）在省级或地（市）级报纸上发布了取缔、关闭和淘汰的生产企业（或生产线）的公告。
（四）主管部门对被取缔、关闭、淘汰的企业检查验收合格后，按隶属关系逐级上报清理整顿检查验收报告。
（五）有巩固清理整顿成果的具体措施，并得以实施。
三、检查验收标准
（一）取缔的标准
1．注销了法人资格。
2．生产设备（包括窑、磨等主机设备）已拆除，原有的生产能力已不复存在。
（二）关闭的标准
1．有关管理部门已分别收回或吊销（注销）《生产许可证》、《排污许可证》和《营业执照》等。
2．生产设备（包括窑、磨等主机设备）已拆除。
3．改（扩）建为水泥粉磨站的小水泥厂必须符合建材规划发〔1999〕218号文件的规定，转产其它建材产品也必须符合国家有关规定。
（三）淘汰生产线的标准
凡有淘汰生产线的企业，其应淘汰生产线（包括窑、磨等主机设备）已经拆除。
（四）以上（一）、（二）、（三）项未出现出售、租赁、转让、重建或扩建（扩径）改造现象。
四、检查验收方法
（一）全国清理整顿检查验收工作由国家经贸委牵头，技术监督、工商管理、环境保护、电力、金融、建设和建材等有关部门参加，组成清理整顿检查验收工作组，开展对各省（区、市）的检查验收工作，国家建材局负责检查验收的日常工作。检查验收采取随机抽样的方法。国家对各省（区、市）清理整顿范围内的企业的抽检率不低于3％；省（区、市）对地（市、州、盟）的企业的抽检率不低于12％；地（市、州、盟）对所属县的企业的抽检率不低于18％；县级要对辖区范围内所有取缔、关闭和淘汰的企业（或生产线）进行全面检查验收。
（二）各级政府（或同级清理整顿工作领导小组）在完成检查验收任务后，要向上级政府（或同级清理整顿工作领导小组）写出总结报告。
（三）检查验收不合格的给予通报批评，并限三个月内完成整改，申请重新组织复查验收。对于再次检查验收不合格的，要公开曝光，并追究有关领导的责任。
对检查验收后又恢复生产的，发现一起，查处一起，同时追究有关责任人和领导的责任。
（四）检查验收合格的，对清理整顿工作的组织者和参加人员进行适当的表彰和奖励。
五、检查验收时间安排
各省、自治区、直辖市及计划单列市政府（或清理整顿工作领导小组）可以自行安排本地区的检查验收进度，但必须于2000年3月底前、2000年7月底前将阶段性检查验收报告同时报国家经贸委和国家建材局，2001年2月底前将整个清理整顿工作的检查验收报告同时报国家经贸委和国家建材局。国家经贸委组织的对各省（区、市）的检查验收工作一般安排在各省市上报检查验收报告后的3个月之内进行。
六、本办法由国家建材局负责解释。