关于对工程勘察设计单位进行质量检查工作的通知
建设部
关于对工程勘察设计单位进行质量检查工作的通知
建设[1996]504号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门，总后营房部：
为了加强质量管理、进一步提高工程勘察设计单位的质量意识，确保工程建设项目的勘察设计质量，我部曾多次对全国勘察设计质量检查工作进行过部署，并将工程勘察设计质量抽查情况进行了通报。为使质量检查工作制度化，在总结各地区、各部门经验和做法的基础上，现就质量检查的有关问题通知如下：
一、建立工程勘察设计单位质量检查制度
每年下半年在全国进行工程勘察设计质量检查。各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院有关部门要制定出检查计划，以保证每隔2～3年对所属勘察设计单位普遍检查一次。
二、质量检查标准和内容
质量检查标准以我部颁发的《工程设计文件质量特性和质量评定指南》及有关行业实施细则或现行规定为主要依据。
检查的主要内容，初步设计应以设计方案（技术方案）的主要质量特性，环保、节能等措施是否落实，消防、抗震等安全规范的执行情况作为重点；施工图设计应以地基处理、结构设计的安全可靠，各专业设计间的协调配合以及规程、规范的执行情况等作为重点。
丙、丁级单位检查的重点是结构的安全性，主要规程、规范的执行情况，图面质量、校对、审核等基本的质量管理程序的运作情况。
甲、乙级单位除上述内容外，还要检查其质量体系运行的有效性，贯标工作的实际开展情况。
三、质量检查的组织与分工
甲、乙级勘察设计单位按隶属关系进行检查；丙、丁级勘察设计单位由各省、自治区、直辖市组织，根据本地区具体情况可由地、市负责实施。
四、质量检查方法
各地、各部勘察设计管理部门，按每年的检查计划事先通知被检单位，被检的勘察设计单位接到通知后首先进行自检，写出自检报告并填写工程勘察设计质量检查统计表（见表1）上报所属的勘察设计管理部门。
各勘察设计管理部门接到报告后，组织有经验的专家组成检查组对被检单位近期完成的工程项目进行质量抽查。根据该单位所持证书的行业特点，抽查项目数量一般不少于三项，其中1／3由单位自荐，2／3随机抽选。
检查结束后，检查组要写出书面报告。主要内容包括质量状况评价，存在问题及原因分析，整改意见和处理建议等。
五、质量检查后的处理
质量检查应与单位资格动态管理（年检）和资格复查挂钩，检查结果可作为年检、复查的依据。各勘察设计管理部门根据质量检查的结果对该单位提出相应的处理意见或建议。处理可分为警告、停业整顿、核减业务范围、降级、吊销资格证书等五类。其中对核减业务范围、降级和吊销资格证书等处分由检查单位提出建议，由颁发证书单位审核作出相应的处理决定。
1．对抽查项目中有1／3不合格的单位提出警告，当年年检或资格复查不予通过。第二年继续抽查l～2个工程项目，仍有不合格的要停业整顿。
2．对抽查项目中有2／3不合格的单位要停业整顿，提出并落实改进质量的措施。第二年继续进行工程设计抽查，仍有不合格的，降低资格等级一级。
3．对抽查项目均不合格的，要核减其业务范围。第二年抽查仍有不合格的，视情节降级或吊销资格证书。
4．凡在质量检查中发现重大质量问题或质量隐患的，特别是对正处在实施过程中的工程项目要尽快组织力量采取措施进行修改；对已建成的工程项目也应及时进行处理和补救以确保安全。
5．在质量检查中对出现质量问题负有责任的人员，亦应视情节轻重作出相应的处理。
六、质量检查情况的汇总与通报
1．各地、各部勘察设计主管部门要将抽查情况、处理意见或建议进行汇总并于当年12月底以前上报我部勘察设计司；报告内容包括情况说明、质量状况评价、问题分析等并附汇总表（见表2）。丙、丁级抽查简况也要报我部备案。
2．我部对全国的抽查情况进行汇总后于第二年3月底通报公布。
3．各地、各部勘察设计管理部门对平时发生的重大工程质量事故要认真了解其中有关勘察设计质量情况。同时要及时、迅速地将情况和处理意见报告我部勘察设计司。
4．对于不能按时上报的地区和部门要通报批评；对于管理薄弱、质量问题较多的地区和部门在一段时间内暂停所属单位的资格升级和新成立单位的审批。
各地、各部勘察设计管理部门一定要认真做好质量检查的组织、领导工作，不断总结经验、研究解决工作中的问题，使这项制度逐步健全和完善，从而保证工程勘察设计质量逐年有所提高。
附件一：工程勘察设计质量检查统计表；
附件二：工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表。
中华人民共和国建设部
一九九六年九月五日
附件一
表1 工程勘察设计质量检查统计表
单位名称：（章）
序号 项目名称 总面积 项目情况 结构形式 建设情况 完成时间 环保 节能 消防 抗震 技术方案 备注
安全 不安全
注：1.建设情况分未建、在建和建成三类。
2.环保、节能、消防、抗震棗指是否符合有关管理办法的规范、标准的要求。
3.安全棗指地基、基础、墙体、梁板等结构设计及各专业设计均无质量问题。
4.不安全棗指3中的某项或几项存在质量问题，并指明问题的性质。
5.其他问题均填入备注栏内。
附件二
表2 工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表
部门或地区：（章） 年 月 日
序号 单位名称 行业及资格等级 所抽查的工程项目名称 检查结果 处理意见和建议
注：检查结果分为合格和不合格二类。
河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定
河南省人民政府
河南省人民政府令第148号
《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》已经2012年3月30日省政府第101次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长 郭庚茂
二○一二年五月二十一日
河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定
为贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》,保证各级行政机关依法行政,省政府对现行有效的省政府规章进行了全面清理。经过清理,省政府决定:对其中的2件予以废止,24件予以修订。
附件:1.省政府决定废止的省政府规章
2.省政府决定修订的省政府规章
附件1
省政府决定废止的省政府规章
一、河南省气象台站观测环境保护条例(1986年3月15日省政府发布)
二、河南省古代大型遗址保护管理暂行规定(1995年9月1日省政府令第18号发布)
附件2
省政府决定修订的省政府规章
一、河南省城市维护建设税实施细则(1985年3月27日豫政〔1985〕58号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第五条第(三)项修改为:纳税人不按规定期限缴纳消费税、增值税、营业税的,税务机关按规定加收滞纳金时,对其滞纳税款应纳的城市维护建设税亦应从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金,滞纳金的数额不得超出滞纳税款应纳的城市维护建设税的数额。
二、河南省性病防治暂行办法(1992年2月14日豫政〔1992〕13号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第十六条第一款修改为:诊治性病患者应按规定标准收费,费用由患者本人或家属负担。
三、河南省治安联防工作暂行规定(1992年5月13日豫政文〔1992〕100号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
删去第八条。对条文顺序作相应调整。
四、河南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则(1992年5月19日豫政文〔1992〕107号发布,根据2005年3月16日省政府令第90号公布的《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》第一次修订,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订)
将第二十六条修改为:对不经批准擅自进入自然保护区修筑设施的,县(市)以上林业行政主管部门或其授权的单位有权责令其限期拆除;逾期不拆除的,予以没收,并处以500元至5000元罚款,责令其赔偿因修筑设施而造成的经济损失。
五、河南省《渔业资源增殖保护费征收使用办法》实施细则(1992年5月19日豫政文〔1992〕108号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第十五条修改为:采捕单位和个人应按期如数缴纳当年的渔业资源费。逾期不缴纳的,按拖欠款的数额每日加收1‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出拖欠款的数额。
六、河南省农村宅基地用地管理办法(1992年6月8日豫政文〔1992〕122号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第二十一条修改为:被罚款的单位和个人必须按规定时间如数缴纳罚款。逾期不缴纳的,每日加收相当于罚款数额3‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出罚款数额。罚没收入交同级财政部门。
七、河南省矿产资源补偿费征收管理办法(1995年2月13日省政府令第13号公布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第二十二条修改为:采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。滞纳金的数额不得超出未缴纳矿产资源补偿费的数额。
八、河南省放射性废物管理办法(1997年8月8日豫政〔1997〕43号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第二十四条修改为:不按时交纳放射性废物贮存、处置费的,由省环境保护行政主管部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,每日加收应缴费用总额3%的滞纳金。滞纳金的数额不得超出放射性废物贮存、处置费的数额。
九、河南省城建监察规定(1998年10月27日豫政文〔1998〕182号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第十六条修改为:城建监察人员发现城建违法行为应当立即制止,并责令当事人改正;当场不能改正的,应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的,应当责令当事人立即停止违法行为。
十、河南省水政监察规定(1998年11月11日豫政〔1998〕56号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第十八条第二款修改为:受到罚款处罚的,当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内,到指定地点缴纳罚款;逾期不缴纳的,每日按罚款数额的3%加处罚款,加处罚款的数额不得超出应缴纳罚款的数额。
将第十九条修改为:依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或设施行政处罚的单位和个人继续施工的,水行政主管部门有权制止;逾期不拆除的,由作出处罚决定的水行政主管部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。
将第二十四条修改为:当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的水行政主管部门强制执行或者申请人民法院强制执行;在汛期,对于违反河道和水库大坝等水工程安全管理的行政处罚,可以由作出处罚决定的水行政主管部门强制执行。
十一、河南省燃气管理办法(1999年3月20日省政府令第47号公布,根据2005年3月16日省政府令第90号公布的《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》第一次修订,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订)
将第二十条第二款修改为:逾期未缴纳气费的,管道燃气企业可以从逾期之日起每日对生产经营用户按1%计收滞纳金,对其他用户按2‰计收滞纳金,滞纳金的数额不得超出欠缴燃气费的数额。用户再申请用气时,必须缴清所欠燃气费和滞纳金。
十二、河南省环境污染防治设施监督管理办法(1999年1月11日省政府令第52号公布,根据2005年3月16日省政府令第90号公布的《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》第一次修订,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订)
将第十六条修改为:违反本办法规定,有下列情形之一的,由环境保护行政主管部门报请有管辖权的地方人民政府批准后按下列规定处理:
(一)防治设施实际处理能力不能满足本单位所产生污染物的处理要求的,责令限期改正;
(二)连续两次故意不正常使用或擅自停运防治设施,排放污染物超过规定标准严重的,责令停业整顿或关闭。
十三、河南省《社会团体登记管理条例》实施办法(2001年9月29日省政府令第62号公布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第二十四条第一款修改为:对被撤销登记的社会团体,业务主管单位应会同有关机关对其进行财产清算。登记管理机关应当收缴其《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证,并在报刊上予以公告。
十四、河南省水利工程供水价格管理办法(2002年1月7日省政府令第63号公布)
将第二十二条修改为:用水户应当在规定的期限内向水利工程管理单位足额缴纳水费,逾期不缴纳的,按日加收2‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应交水费的数额。
十五、河南省市政设施管理办法(2002年12月31日省政府令第72号发布)
将第二十七条修改为:违反本办法第二十二条、第二十三条规定,不缴纳城市排水设施使用费或污水处理费的,市政行政主管部门责令其限期缴纳。
十六、河南省城市污水处理费征收使用管理办法(2005年9月5日省政府令第94号公布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)
将第十九条修改为:用水单位和个人不缴纳城市污水处理费的,由建设行政主管部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,可以并处1万元以下的罚款。滞纳金的数额不得超出应缴纳城市污水处理费的数额。
十七、河南省流通环节食品质量安全监督管理办法(2005年12月22日省政府令第96号公布)
将第十七条修改为:食品经营者违反本办法第十一条规定,应当召回并销毁不符合食品安全标准的食品而拒不召回并销毁的,由工商行政管理部门责令限期召回,采取销毁措施予以处理,并处2000元以上20000元以下罚款。
十八、河南省农业机械安全管理规定(2006年1月5日省政府令第97号公布)
删去第二十五条第二款和第三款。
十九、河南省职工生育保险办法(2008年7月30日省政府令第115号公布)
将第二十五条修改为:用人单位未按时足额缴纳生育保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应缴纳的生育保险费数额,滞纳金并入生育保险基金;逾期不缴纳的,由劳动保障行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
二十、河南省发展应用新型墙体材料管理办法(2008年8月20日省政府令第116号公布)
将第二十条修改为:违反本办法规定,建设单位和个人未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的,由建设行政主管部门责令其限期补缴;逾期不缴纳的,按日加收0.5‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应缴纳的新型墙体材料专项基金的数额。
二十一、河南省发展散装水泥管理规定(2008年12月2日省政府令第121号公布)
将第二十一条修改为:未按规定缴纳散装水泥专项资金的企业和单位,由同级散装水泥管理机构责令限期缴纳,并自滞纳之日起,按日加收应缴未缴散装水泥专项资金0.5‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应缴纳的散装水泥专项资金的数额;逾期不缴纳的,由散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构处以欠缴散装水泥专项资金1倍的罚款,但罚款总额不超过30000元。
二十二、河南省城市生活垃圾处理管理办法(2009年4月28日省政府令第125号公布)
将第二十八条修改为:违反本办法规定,不按时缴纳城市生活垃圾处理费的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应缴纳城市生活垃圾处理费的数额,并处以应缴纳垃圾处理费金额1至3倍罚款,但对单位罚款最高不得超过1万元,对个人罚款最高不得超过1000元。城市生活垃圾处理实行经营性服务的,按照约定办理。
二十三、河南省按比例安排残疾人就业办法(2009年9月27日省政府令第127号公布)
将第十二条第三款修改为:用人单位应当按照缴款通知书确定的缴款数额和期限缴纳残疾人就业保障金;逾期不缴纳或者不能足额缴纳的,从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金,滞纳金的数额不得超出应缴纳的残疾人就业保障金数额。
二十四、河南省环境监察办法(2011年3月9日省政府令第139号公布)
删去第十条第(五)项。对条文顺序作相应调整。