贵州省贵阳市人民政府


贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法

　（１９９４年９月１９日　贵阳市人民政府令第9号）


　　第一条　为了搞好主要副食品的供应，支持副食品生产的稳定增长，促进副食品流通体制改革，建立适应社会主义市场经济的宏观调控体系，增强政府调控能力，根据国务院《关于进一步做好城市副食品工作的通知》和《关于稳妥推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　主要副食品调节基金（以下简称基金）是市政府用于搞好与人民生活密切相关的主要副食品的储备，促进主要副食品市场供需平稳，调控市场平抑物价，弥补副食品生产经营中不可抗拒的损失，扶持主要副食品基地建设的专项基金。
　　粮食、蔬菜调节基金按市政府有关规定执行。


　　第三条　基金采取多渠道筹集的办法：
　　（一）市政府原用于各类主要副食品的专项储备资金，全额转入基金；
　　（二）在本市辖区内，从事生产经营的国有、集体、“三资”、股份、私营企事业单位、个体工商户和有经营收入的单位，按销售额或营业收入的１％征收。月销售额或营业收入少于５０００元的个体工商户，每月按５元征收。
　　享受减免当年增值税或营业税的单位或产品，基金也相应减免。


　　第四条　基金的征集，由所在地区的税务部门按月征收，并交财政部门专项储存。按本办法第三条第二项规定缴纳基金的单位和个人，必须按时足额交纳；逾期不缴纳的，按滞纳的天数每日加收２％的滞纳金；对拒不交纳的，按基金征收额处以５０％的罚金。


　　第五条　贵阳市人民政府成立贵阳市副食品调节基金管理委员会，统一负责基金的征集管理和使用工作，具体由税务部门征集，财政部门专项储存，商业、物价部门组织实施，审计部门监督。


　　第六条　加强基金管理，严格审批程序，坚持专款专用，任何单位和个人不得截流挪用；年终节余，可结转下年流动使用。


　　第七条　基金的财务处理，在营业支出或业务支出科目中列支。


　　第八条　对本规定第四条中的处罚不服的，按《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定执行。


　　第九条　本办法实施中的有关问题，由市商业行政主管部门负责解释。


　　第十条　本办法自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　 关于《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》的说明

　　党的十四届三中全会决定指出：“在保持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务的价格”，“建立和完善少数关系国计民生的重要商品的储备制度，平抑市场价格”，“保护经营者和消费者的合法权益”，“促进经济发展和社会稳定”。为贯彻中央决定的精神，增强政府对市场的调控能力，防止主要副食品价格剧烈波动，维护正常的市场秩序，结合我市实际，拟定了《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》（以下简称《办法》），现就有关问题说明如下：


　　一、建立副食品调节基金的依据
　　国务院〔１９８８〕２３号文《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中指出，为防止主要副食品价格剧烈波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金。具体办法由当地人民政府规定。１９９０年国务院《关于进一步做好城市副食品工作的通知》中明确指出：要广泛筹集副食品调节基金，坚持多渠道筹集和以地方为主的原则。１９９３国务院《关于稳定地推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》中再次强调，“各级人民政府为平抑市场物价，已经安排的财政补贴不得减少，已经建立了主要副食品价格调节基金的地方，要充分发挥基金的作用，尚未建立基金的地区，要尽快建立起来”。今年，在全国菜篮子和粮食工作会议上，李鹏总理讲话中指出：关心人民生活，是人民政府的头等大事。强调抓好三件事：一是建立粮、油、肉、菜、糖等主要农产品的储备制度；二是建立粮食和副食品风险调节基金，把中央和地方原用于粮、肉、菜等项的补贴，用于建立粮食和副食品风险基金，还要从其它方面筹集一些资金，使其形成一定的规模；三要建立农副产品市场监控体系。并提出要求，大、中城市的“菜篮子”工程，实行市长负责制，安排好人民群众的生活，是市长的首要任务，是稳定大局的头等大事。列为市长岗位目标考核。


　　二、制定《办法》的必要性
　　建立主要副食品调节基金，是发展副食品生产，增加市场供应，平抑市场价格的需要。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，大部分商品价格已经放开，主要副食品价格也逐步放开，国家对人民生活必需品的补贴逐步减少，为适应市场经济发展的需要，必须完善主要副食品的储备制度，同时建立主要副食品调节基金，是增强政府对市场调控能力的有效形式。
　　从全国大中城市建立副食品调节基金情况看，目前的广东、辽宁、四川、山西、湖北、湖南、黑龙江、吉林、江苏、安徽、浙江、陕西、云南、福建、江西、山东、河北、青海等１８个省区近百个城市相继建立了副食品调节基金制度，每年都要召开一次会议，还编印出版了《中国价格调节基金制度文汇》，汇集了基金征集、管理、使用等文件和办法实施细则等。
　　从贵阳的市情出发，建立主要副食品调节基金势在必行。贵阳市是个不带县的省会城市，主副食品９０％以上靠省外和专州调入，销区受产区的制约相当突出，如果没有一定的储备，要保证市场供应是难以想象的，吃饭问题解决不好，将会直接影响经济发展和社会安定。历来，省、市政府对市场供应问题都很关心，每年都要专门研究粮、肉、菜、油、糖等副食品生产经营、储备的有关问题，对建立主要副食品调节基金的工作也十分重视，先后组织商委、财政、物价、体改委等部门到成都重庆等地考察学习，多次提出我市建立主要副食品调节基金的方案和办法，由于种种原因，错过了出台时机。因此，充分认识建立副食品调节基金的重要性，树立长远观念，克服眼前困难，尽快把我市副食品调节基金建立起来，已经成为搞好市场供应的当务之急。


　　三、《办法》的草拟过程
　　根据市委、市政府意见１９９３年市商委曾专题报道过《关于贵阳市建立主要副食品调控基金的报告》，１９９４年元月市商委再次向市政府写了专题报告，市政府领导很重视，明确由市商委、法制办、体改委负责草拟《关于建立主要副食品调节基金办法》，征求财政、税务、银行、物价、工商等有关部门意见，按法规性文件要求修改，以市长令发布施行。这个《办法》经上述部门多次讨论、修改、脱稿。


　　四、《办法》中的几个具体问题
　　１、粮食、蔬菜按市政府原有规定执行，不纳入主要副食品调节基金征集管理办法。
　　２、按销售额或经营收入的１％征收的确定。参照外省情况目前已经建立“基金”的城市，征集标准主要有三种形式，一是按企业缴纳的产品税、增值税、营业税三税总额的１－１５％征收；二是每年从产品提价或服务收费提价收入中提取１－２％；三是按销售额或经营收入的１％征收。由于第三种办法简单、合理、便于操作，多数城市采用这种办法，如南京、成都、南昌、抚顺、本溪、鞍山、营口等城市都是按销售额的１％征收。参照外地经验，结合我市情况，拟采用按销售额或营业收入的１％征收。
　　３、“基金”的财务处理，企业在所得税前列支，进入成本，不过重增加企业负担。无力交纳“基金”的特困企业，由单位提出申请，主管部门核实，报“基金管理委员会批准后可以酌情减缓免。
　　４、征集“基金”和解缴手续
　　基金不采取多部门、多头征集的办法，由税务部门统一征收。税务收到哪里，“基金”也征到哪里，税收达不到的地方，基金也暂不征收，征收凭证由财政部门统一印制，“基金”的征集解缴方式和工作细则由财政、税务、银行研究制定。
　　５、鉴于税务、银行部门征收“基金”工作量大，各种费用增加，根据不同工作量，税务部门按“基金”实际征收额的５％提取手续费，银行按５％提取手续费，具体使用办法由税务、银行分别制定，提取比例的规定政府另文下达。
　　６、“基金”使用的审批程序
　　有权使用“基金”的单位，按程序提出申请，交“基金”管理委员会办公室核实，签注意见，交管委会审批。“基金”使用采取有偿与无偿相结合的办法。（１）政府各种主要副食品储备物资的贴息及费用。（２）平抑市场物价给企业损失的补贴。（３）弥补主要副食品在生产经营中受自然灾害造成的重大损失。以上三项为无偿使用。扶持发展主要副食品基地建设，生产设施等视不同情况采取有偿与无偿相结合的办法。
　　７、成立“贵阳市主要副食品调节基金管理委员会”，由分管副市长任主任，市商委、市财政局、市物价局、市税务局领导为副主任，市农委、市工商局、市审计局、市人民银行负责人为成员。办公室设在贵阳市商业委员会，具体成员由市政府另行下文。
　　８、“基金”的征集、管理、使用，在实施过程中必然会产生新情况遇到新问题，需要不断修改补充完善。具体由管委会办公室提出修改意见，管委会审核报政府批准后执行。

国家教育委员会


国家教委关于颁发《省级重点职业高级中学的标准》的通知

1990年8月16日，国家教委


现将《省级重点职业高级中学的标准》发给你们，请予以贯彻执行。
搞好省级重点职业高级中学的建设，对促进职业技术教育的健康发展具有重要作用。
望各地区、各部门加强领导，采取有力措施，改善办学条件，提高管理水平，在近年内建成一批有特色的省级重点职业高级中学，使其在本地区、本部门更好地发挥骨干示范作用。


第一章 总 则
第一条 为办好一批省级重点职业高级中学（以下简称重点职业高中），促进职业中学建设，推动职业技术教育的发展，特制定本标准。
第二条 本标准所称重点职业高中，是指坚持社会主义办学方向，主动适应当地经济建设和社会发展需要，办学条件较好，教育质量较高，在培养人才、为地方经济建设服务等方面成绩显著，在省内享有较高声誉的职业高级中学。
第三条 重点职业高中要全面贯彻国家的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，教育与生产劳动相结合，培养德、智、体、美、劳全面发展的，具有良好的职业道德和熟练职业技能的中等技术、管理人员，中级技术工人和其他从业人员。
第四条 重点职业高中要在教育教学改革、学校管理、办学形式、生产经营、科学实验、技术推广、社会服务等方面起示范作用，并为当地其他职业学校提供办学经验以及师资、设备、业务咨询等方面的服务。
第五条 重点职业高中，面向社会统一招生，并可根据当地需要实行定向招生和接受委托培养。学制一般为3年，并应根据当地需要，举办各种短期职业技术培训。

第二章 办学基本条件
第六条 独立设校。学历教育的在校学生规模，城市不少于600人，农村不少于500人。
第七条 根据当地经济特点和人才需要设置专业（工种）。城市学校的专业（工种）设置，要适应提高企事业单位的技术、管理水平和发展第三产业的需要；农村学校的专业设置，要适应调整产业结构和农民劳动致富的需要，重视办好直接为农、林、牧、渔业服务的专业。
每校须有稳定的、具有优势的骨干专业（工种）。
第八条 有与办学规模和专业设置相适应的土地和校舍，以保证教学、生产、生活、体育活动等方面的需要。校园占地面积，城市学校一般不少于生均30平方米，农村学校一般不少于生均50平方米。校舍建筑面积，一般不少于生均20平方米。住宿学校的学生宿舍建筑面积，每生不得少于4平方米。
第九条 有适应专业特点，满足教学要求的普通教室、专业教室、实验室，以及相应的设备、设施。
第十条 有按专业性质、学生人数配置的实验仪器、设备、标本、模型。按教学计划和教学大纲的基本要求，实验开出率：文化课不低于90％，专业课不低于80％。
第十一条 图书馆应包括教师资料室、学生阅览室、书库。教师资料室的座位按教职工总数的20％设置，学生阅览室的座位按学生总数的15％设置。
适用图书，城市学校生均50册以上；农村学校生均40册左右。报刊杂志不少于200种。
第十二条 有与专业对口的厂、场、店等校内实习基地和较稳定的校外实习基地，工科专业保证实习学生每生一个工位；农、林、牧各专业，应有一定数量的土地、水面和一定规模的示范场所，并鼓励和帮助学生建立与专业对口的家庭实习场地。
第十三条 在保证完成教学任务的前提下，充分利用生产实习基地，开展生产经营和社会服务活动，年创利一般不少于10万元。其收入除用于扩大再生产外，主要用于改善办学条件。
第十四条 有与学校规模相适应的体育运动场地和不少于250米的环形跑道，有满足体育教学和体育活动需要的体育设施和器材。

第三章 学校管理
第十五条 学校领导班子成员要符合干部四化要求，有较高的政治、业务素质，达到大学专科以上文化水平；热爱职业教育事业，懂得职业教育规律，熟悉和了解本地区（本行业）经济发展和人才需求情况；有教育教学经验，有较强的行政管理和社会活动能力；团结协作，勇于开拓，艰苦奋斗，廉洁奉公。
第十六条 学校实行校长负责制、教师聘任制和岗位责任制，有健全的组织机构和各项规章制度，校风校貌良好。
第十七条 与有关部门及企事业单位通过一定的组织形式和工作制度建立了密切的联系。
第十八条 有切实的学校发展规划和具体实施方案。

第四章 教 师
第十九条 有与学校的专业设置和学生人数相适应的质量合格，结构合理，专职为主，专兼结合的教师队伍。
第二十条 教师要坚持四项基本原则，坚持改革开放，遵守教师职业道德规范，热爱职业教育事业，精心组织教育教学，不断提高教育质量。
第二十一条 除特殊专业外，专任教师与学生的比例，应达到1∶10以上。文化课、专业课和实习指导教师的配备比例以文化课、专业课、实习课课时比例为依据。教职工的队伍要精干，工作量要饱满。
第二十二条 教师任职要求按国家教委有关规定执行。
具有高级职务的教师人数占教师总数的10％左右，具有中级职务的教师人数占教师总数的40％左右，每个稳定专业至少有一名具有高级职务的专业骨干教师。
实习指导教师要有指导技能训练和实习的能力，有3年以上本专业实践经验。
第二十三条 有教师培养、培训计划，采取各种有效措施，提高师资水平。

第五章 教 学
第二十四条 坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教学研究，更新教学内容，改进教学方法和考试方法，采用现代化教学手段，教学质量较高。
第二十五条 各专业教学计划、教学大纲、教材齐全。根据本地区特点和需要选用或编写适用教材。
第二十六条 贯彻理论与实际相结合的教学原则，专业理论教学和操作技能训练密切配合。实习教学有大纲、教材和指导书。对每个技能训练环节有明确、规范的要求。
技艺性较强的专业（工种），实习学时数不少于总学时数的50％。

第六章 德 育
第二十七条 要把坚定正确的政治方向放在首位。坚持德育与智育、体育、美育、劳动教育紧密结合，将思想政治教育贯穿于学校的各项工作之中，积极改进思想政治工作的方式方法，不断总结德育工作经验。
第二十八条 紧密联系国内外形势和学生思想实际，坚持向学生进行四项基本原则、爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的思想教育以及革命传统教育。同时，结合专业特点，对学生进行职业理想、职业道德、职业纪律等方面的教育。
第二十九条 在当地教育行政部门党委或地方党委领导下，校长对学校德育工作全面负责，党组织起监督、保证作用。充分发挥学校各职能部门和工会、共青团、学生会在德育方面的作用以及党员、团员和积极分子的骨干作用。学校有计划地对从事思想政治工作的专职人员进行培训。

第七章 体育、美育、卫生工作
第三十条 认真执行《学校体育工作条例》，上好体育课，开展各种有益学生身心健康的课外体育活动。
在学生中认真推行《国家体育锻炼标准》，体育达标率90％以上。
第三十一条 重视美育，开设美育课或美育选修课，积极开展形式多样的美育活动。有专职或兼职美育教师，有美育教学设备和必要的活动器材。
第三十二条 做好学生卫生保健工作，教育学生养成自觉维护公共环境卫生的品德和良好的卫生习惯。

第八章 毕业生工作
第三十三条 做好毕业生思想教育工作，积极开展职业指导，帮助学生正确选择职业。
第三十四条 采取有效措施，推荐或协助毕业生就业。毕业生就业率较高，专业对口率达70％以上。对毕业生进行跟踪调查，建立档案。特别要做好回乡毕业生的扶助指导工作，使他们在科技兴农方面发挥骨干作用。

第九章 经 费
第三十五条 学校经费有稳定来源。办学部门拨给重点职业高中的生均经费应比当地普通高中高出两倍以上。校舍维修和基建投资纳入地方政府或学校主管部门的基建计划。
第三十六条 地方人民政府和有关部门应当扶持重点职业高中办好校办企业（厂、场、店等），在投资、贷款和税收等方面给予优惠。

第十章 审批程序
第三十七条 省级重点职业高中，评定和复查工作每4年进行一次。根据国家教委的部署，由地（市）政府申报；省、自治区、直辖市教育行政部门组织评估，提出审查意见报省、自治区、直辖市人民政府批准，报国家教委备案。

第十一章 附 则
第三十八条 省级重点职业高中与省级重点中学同等待遇。
第三十九条 本标准由国家教育委员会负责解释。
第四十条 本标准自发布之日起施行。