从日耳曼法上的outlawry看中西方死刑观

宋飞


　　关于处于法律保护之外（outlawry，《撒里克法律公约》则将其称为wargus），这是日耳曼法中的一项特色处罚措施。起初，它是作为共同体对违法者的一种宣战，后来成为强迫服从公共权威的一项普遍手段。若某人被宣布处于法律保护之外，也就意味着失去一切权利，得不到任何法律保护，如果有人杀死他，也不承担杀人罪的责任。
　　处于法律保护之外的人们不能居住于人世之间，而只能隐居于森林之中，且必须与一切普通人的居处隔绝。正因如此，斯堪的纳维亚人常将处于法律保护之外者称为“森林中游荡者”（wood walker）。在法兰克王国，早期的《撒里克法律公约》提到了法兰克人的这项古老规则，即为了劫掠而发掘死尸的人须被宣布处于法律保护之外，直到死者亲属同意他回来为止，在此期间，任何人（包括他自己的父母、妻子）等若给予他面包或款待他，均须交纳罚款15索尔第。在国王查尔佩里克一世颁布的法规中，也将处于法律保护之外者（outlaw）描述为徒步游荡于森林中者。《利普里安法典》第90条则明确处罚那些准许处于法律保护之外者进入自己家庭的人，如果房主是利普里安人，须交纳罚款60索尔第，如果为罗马人或教会神职人员，须交纳30索尔第。
　　在盎格鲁－撒克逊王国，称处于法律保护之外者为狼或狼头（wulfesheofod，即wolf’s-head），意指处于法律保护之外者像狼一样，是危害人类的敌人，人类可以如同对待狼一样将其杀死，而不能款待他。《克努特法典》明确规定，为处于法律保护之外者提供食宿的人要交纳赔偿，甚至将有丧失其生命或全部财产的危险。那些犯了确实应被宣布处于法律保护之外的人不仅人身处于随时可遭杀害的境况，而且财产也被剥夺。只有国王才有权力授予处于法律保护之外者以安宁。就英国而言，处于法律保护之外一直保持到近代（英国的民事诉讼制度，在1879年才正式宣布废除处于法律保护之外。在其刑事事务中，其存在时间更长，只是已经很长时间不被实际使用罢了）。但在诺曼人征服后，处于法律保护之外这一措施的含义发生一定的变化。
　　但是，从理论上而言，假如根据上述这些法律规定就断定，处于法律保护之外是起源于日耳曼人的习惯或者说这是日耳曼人最原始的处罚方式，则还存在一定的疑问。笔者就认为，处于法律保护之外（outlawry）这项处罚措施并非日耳曼人所独创。在古希腊的雅典共和国，克里斯提尼发明了有名的“贝壳放逐法”（也称“陶片放逐法”），即公民如果认为某人对国家有(潜在的)危害，就可以将此人的名字记在贝壳或瓦片上进行投票。如果此君“得票”超过半数，就要被放逐国外十到十五年。这一制度于前487年首次实施，最初它被设计用来防止对民主制度的破坏，例如运用于某个有野心成为僭主的人。然而，被认为具有太多权力的市民很快就成了被放逐的目标人物，例如前485/484年的桑提波斯（Xanthippus）以及之后的修昔底德。在这套体系中，被放逐者的财产将会保留，但他本人不允许进入他被放逐时的城邦。柏拉图在《法律篇》中所虚拟的理想法制也借鉴和参考了这一制度。对此，柏拉图在该书第297—298页通过对一个杀人犯的处理，来说明这一制度的可行性。在他所描述的雅典人的一个古老的传说中，受暴力侵害致死者在刚死时，对罪犯充满愤怒。受害者的同伴会替其寻找谋杀犯。所以罪犯必须远离死者生前常去之地。一旦被抓住，一切刑罚都得加倍！就算没被抓住，“以牙还牙、以血还血”的死者诅咒也会施加给他。古罗马共和国也发明了类似的“禁绝水火”，《关于暴力罪的普劳提乌斯法》（Lex Plautia de vi，大约颁布于公元前77年）针对暴力罪规定了死刑，同时，允许被判刑人选择适用禁绝水火刑以免于执行死刑。禁绝水火的刑罚意味着被判罚者如果在离卡皮托尔山500英里的地方被发现，必须被处死，任何供给他食物和眠床的人都必须受死刑。日耳曼人的立法显然受到了古希腊、古罗马法制的影响！
　　事实上，这三者共同构成西方古代法律制度的一个特色内容，即西方人自古就认为，罪不可赦者并不一定非要通过国家暴力剥夺其生命权，他也可以选择被公民社会驱逐的。而在中国古代，罪不可赦者则必须通过国家暴力剥夺其生命权，只有情节轻微者才可以选择刺字流放（有意思的是，柏拉图在《法律篇》也赞成在罪犯身上刺字）。
　　这一微妙的差异导致了以“大赦国际”为代表的西方媒体一直在对我国的死刑制度表示质疑。为此，今年8月，正在讨论的《刑法修正案（八）》草案拟取消近年来较少适用或基本未适用过的13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19.1%。这一立法动态正是适应了国际舆论的呼声，应该看作是我国刑法观念进一步摆脱了古代封建思想的束缚，开始与西方刑法观念相融合的一个良好苗头，也在一定程度上推动了国内人权事业的健康发展。



参考文献：
1.《日耳曼法研究》 李秀清著 商务印书馆2005年7月第一版
2. 《罗马法与现代意识形态》，徐国栋著，北京大学出版社2008年6月第一版
3、（古希腊） 柏拉图：《法律篇》，张智仁、何勤华译，上海人民出版社２００２年版－124页
4、百度搜索引擎


作者简介:宋飞，1980年12月11日生，毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。
河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于转发许昌市市区无人管理住宅小区管理办法的通知

许政办[2010]112号


许昌县、魏都区人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



市住房城乡建设局制定的《许昌市市区无人管理住宅小区管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。







二○一○年八月五日



许昌市市区无人管理住宅小区管理办法

(市住房城乡建设局)



第一条为确保市区无人管理小区得到有效管理,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《河南省物业管理条例》、《许昌市住宅小区物业管理办法》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条本办法所称无人管理小区主要指少数早期商品房、单位自建房或房改出售后而无人管理的小区或家属院;由于种种原因,造成物业管理“四保”(保修、保绿、保洁、保安)项目部分缺失,甚至完全没有物业管理的小区。



第三条市住房城乡建设部门负责市区无人管理住宅小区的监督工作。区(县)住房城乡建设部门负责本行政区域内无人管理小区的监督工作。



第四条无人管理小区按照属地原则,由所在区(县)负责,所在乡(办事处)具体负责管理。包括小区的综合治理、安全稳定、民事调解、环境绿化、卫生保洁、水电供应及共用部位设施、设备维护管养等工作。



第五条无人管理小区应在所属乡(办事处)指导下召开业主大会,成立业主委员会。



第六条不能自发组织召开业主大会成立业主委员会的小区,由社区居委会组织居民召开业主大会并选举业主委员会;没有社区居委会或社区居委会无力组织的,由所属乡(办事处)直接组织居民召开业主大会并选举业主委员会。



第七条所属乡(办事处)、社区居委会应在小区成立业主委员会后,指导选择合适的管理方式,逐步引入物业服务企业进行管理。



第八条在小区没有成立业主委员会或没有选聘物业服务企业期间,日常维护与管理暂由如下单位负责:



1.属房地产企业开发建设的小区,由开发建设企业负责日常维护和管理;



2.属单位自建或房改出售后而无人管理的家属院,由建设单位或公房出售单位负责日常维护与管理;



3.属企业改制、合并、出让而无人管理的家属院,由改制、合并、出让后的新单位负责;



4.属房地产开发企业注销,单位倒闭、破产,或无自建单位、无主管单位的各类无人管理小区(家属院),由所在乡(办事处)区分情况指定管理或直接由乡(办事处)派遣工作人员代管。



第九条无人管理小区的卫生、绿化、安全、共用部位设施、设备维护等产生的相关费用,乡(办事处)、社区居委会聘用人员的管理费用,在业主大会或业主委员会表决同意后,由小区全体业主均摊。



第十条各区(县)、乡(办事处)、社区要制定辖区无人管理小区长效管理意见,加大监管力度。因工作不力造成小区不能有效管理的,实施责任追究。



第十一条本办法自发布之日起施行。