辽宁省大连市财政局 大连市人民政府金融工作办公室


关于印发《企业上市补贴专项资金管理暂行办法》的通知

大财企〔2008〕58号


各有关单位：

为扶持我市企业发展，引导和鼓励有条件的企业在境内外上市，借助资本市场做优做强，从2008年起，市政府设立企业上市补贴专项资金。为规范资金的使用及管理，特制订《企业上市补贴专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：企业上市补贴专项资金管理暂行办法



大连市财政局

大连市人民政府金融工作办公室

二○○八年二月二十一日





企业上市补贴专项资金管理暂行办法



第一条 为扶持我市企业发展，引导和鼓励有条件的企业在境内外上市，借助资本市场做优做强，决定设立企业上市补贴专项资金（以下简称上市补贴资金）。为规范资金的使用及管理，特制订本暂行办法。

第二条 凡在大连市行政区域内设立，于境内外资本市场上市且募集资金主要使用项目在我市的拟上市企业，均可按照本办法的相关规定申请上市补贴资金。

第三条 各区市县政府、先导区管委会可参照本办法结合地区实际制订补贴办法。

第四条 首发上市企业补贴资金按照上市筹备工作进程，分为改制补贴、申报补贴和发行（成功上市）补贴，具体补贴标准为：

　　1、按企业上市改制费用实际发生额给予适当补贴，一般不超过20万元；

　　2、按企业上市申报费用实际发生额给予适当补贴，一般不超过100万元；

　　3、企业正式获准发行股票后（即成功上市后），一次性补助100万元。

　　上述三项补贴资金，同一企业可兼得。

第五条 非首发上市企业符合下列任一条件，给予上市补贴资金100万元。

　　1、国内异地收购，并将上市公司注册地迁入大连；

　　2、收购本地上市公司，且使上市公司自收购之日起一年内实现扭亏为盈、经营业绩或资产规模增长20%以上；

　　3、境外非首发上市，实现融资1000万美元以上。

第六条 申请改制补贴资金的企业需具备下列条件：

　　1、纳入市金融办（市上市办）重点拟上市企业培育计划；

　　2、与中介机构签订改制顾问协议；

　　3、完成改制并取得股份有限公司法人营业执照。

第七条 申请申报补贴资金的企业需具备下列条件：

　　1、企业已与具有境内（外）证券市场保荐资质的证券公司签署首次公开发行并上市相关协议；

　　2、企业上市申请已被中国证监会（或境外证券监管机关）发行审核部门受理。

第八条 申请发行补贴资金的企业需具备下列条件：

　　企业首次公开发行并上市申请已经中国证监会（或境外证券监管机关）发行审核部门审核通过。

第九条 非首发上市企业申请补贴资金的需具备下列条件：

　　1、国内异地收购：获中国证监会批准，上市公司注册地已迁入大连，并办理完工商登记手续。

　　2、收购本地上市公司：获中国证监会批准，上市公司质量有明显改善，且已经具有证券业资格的会计师事务所审计认定。

　　3、境外非首发上市：已在境外证券交易市场挂牌，且融资款已经到账。

第十条 企业在上市过程的不同阶段，可以分别申请相应的上市补贴资金。每家企业每项补贴只能享受一次。

第十一条 申请改制补贴资金的企业应填写相关申请表，报送市金融办（上市办），同时还应提交下列材料：

　　1、股份有限公司的营业执照副本原件及复印件；

　　2、与证券公司签订的改制顾问协议原件及复印件。

第十二条 申请申报补贴资金的企业应填写相关申请表，报送市金融办（上市办），同时还应提交下列材料：

　　1、企业营业执照副本原件及复印件（如已提交可不再重复提交）；

　　2、企业与证券公司签订的上市保荐协议原件及复印件；

　　3、中国证监会（或境外证券发行审核部门）出具的已受理发行和上市申请的通知书、备案文件等证明材料的原件及复印件。

第十三条 申请发行补贴资金的企业应填写相关申请表，报送市金融办（上市办），同时还应提交下列材料：

　　中国证监会（或境外证券发行审核部门）出具的发行申请核准文件。

第十四条 非首发上市企业申请补贴资金的应填写相关申请表，报送市金融办（上市办），同时还应提交下列材料：

　　1、国内异地收购：中国证监会批准文件和企业营业执照副本原件及复印件。

　　2、收购本地上市公司：中国证监会批准文件和上市公司收购前后会计年（季）度经审计认定的会计报表。

　　3、境外非首发上市：境外上市证明文件和融资款银行进账单。

第十五条 市金融办（上市办）受理企业申请后，负责审核企业上报的有关文件材料，并出具初审意见送市财政局审核。

第十六条 市财政局对企业申请进行复审，根据企业改制、申报、发行等上市工作中实际发生的费用情况提出补贴资金安排建议，会同市金融办共同下达资金计划并拨付资金。

第十七条 享受本办法资金支持的企业，应及时向市金融办、市财政局报告有关企业改制、上市进展情况。

第十八条 申请补贴资金的企业应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取专项资金的，将追回资金，并追究相关法律责任。

第十九条 本办法由市财政局、市金融办负责解释。本办法自2008年1月1日起执行，在本办法颁布前已改制上市的企业不享受本政策。



中国社会多阶层的形成及其发展趋势，统战工作应着力发挥

主导阶层在社会中的领导性作用，以形成全社会多赢之局面

　　　　　　　　　　　　　　　　彭琰

　　经济的自由化所带来的是人们思想、行为及各种选择的多样性和自由性。这是执政党和政府 考察 民意，制定相应社会政策所考虑的基本因素。

一、 以“尊重个体”为特征的文明宪政
现代文明政府的政策选择，首先考虑的是“公众利益”和“公众意愿”，因为由绝大多数人所构成的“公众利益”就是社会的“公共利益”。而公共利益在一段意义上讲，是所有个人或私人的利益之和。
　 　在社会个人或私人利益的总和中，占据社会主导地位的群体处于最重要的、最大份额的，并具有带动其他群体利益的领导作用。政府所主要关注的是这些群体所需要的特定旨向的服务，这是由公众支持率和民选制度所决定的。
二、中国社会 10 个阶层的形成及社会主导阶层

社会各阶层的价值观念、社会经济状况、生活方式、利益认同、利益共同体的保护方式是不同的，其差异性随着市场程度日趋明晰化和突出。
　 中国社会科学院近期研究完成的《当代中国社会阶层研究报告》提出，中国形成了 10 个社会阶层，并附有科学的调查数据和研究成果。

10 个社会阶层是：

①、 国家与社会管理者阶层；

②、 经理人员阶层；　　　　

③、 私营企业主阶层；　　　

④、 专业技术人员阶层；　　

⑤、 办事人员阶层；　　　

⑥、 个体工商户阶层；

⑦、 商业服务人员阶层；

⑧、 产业工人阶层；

⑨、 农业劳动者阶层；

⑩、 城乡无业、失业、半失业者阶层。

这个报告将前 4 个阶层划定为社会主导阶层。

　　笔者对这一界定略有不同意见，认为，“国家与社会管理者阶层”应排列在第三个阶层，而第一个阶层应为“ 具有高超专业技能的经营管理者阶层”。

　　“国家与社会管理者阶层”主要指为政府和国有机构而工作的人员。这些人员的工作性质、生活状态、个人选择及相关地位并非按其意愿自由选择的，而正相反，其选择和状态是模式化的框架所限定的。因而，基本上失去了自由选择度。而这种“自由选择度”恰是透过其专业性的经营而向社会多角度、多层面地传播文明及其优秀的品质，这正是其社会影响力大小的主要标准和形成路径。

　　笔者认为，社会主导阶层应是：

　　①、 具有高超专业技能的经营管理者阶层；

　　②、经理人与私营企业主阶层；