辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市信用档案管理暂行办法》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 《营口市信用档案管理暂行办法》业经第十三届市政府第23次常务会议讨论通过，现予印发。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇四年十一月二十六日


营口市信用档案管理暂行办法


第一章 总 则
　　 第一条 为规范信用档案管理，有效地开发利用信用档案， 根据《中华人民共和国档案法》和《辽宁省档案条例》等有关法律、法规，结合我市信用档案工作实际，制定本办法。
　　 第二条 本办法适用于全市司法、执法、经济管理机关和其他法律法规授权的管理部门（以下简称管理机关）及企事业单位、社会团体、中介机构和相关个人（以下简称信用主体）。
　　 第三条 本办法所称信用档案，是指管理机关、信用主体在信用活动中形成的，能够证明一个主体信用的，须归档保存的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。
　　 第四条 信用档案工作是社会信用体系建设的基础，是反映信用活动真实面貌、维护信用主体经济利益和合法权益的重要工作。信用档案是证明主体信用的原始凭证、法律依据和信用评价的有效资源，是管理机关、信用主体全部档案的重要组成部分。
　　 第五条 各级档案行政管理部门负责对本行政区域内的信用档案工作进行监督和指导。
第二章 信用文件材料的收集与归档
　　 第六条 管理机关、信用主体应当把信用文件材料的收集、整理、归档列入文书和业务部门的工作程序、职责范围及有关人员的岗位责任制。
　　 第七条 凡应归档的信用文件材料应完整、准确、系统，按有关规定，确定保管期限，并于次年6月底前交本部门档案机构集中统一管理，任何部门和个人不得拒绝归档。
　　 第八条 归档的信用文件材料整理应符合规范，书写和载体材料应能耐久保存。归档的电子文件，应与相应的纸质文件材料一并归档保存。
　　 第九条 管理机关、信用主体应结合实际，制定本部门信用文件材料归档制度，确定信用档案归档范围。
　　 第十条 在信用工作活动中形成的下列文件材料均应归档保存：能够证明信用主体资格、资质、资信和社会实践活动信用状况的基本依据材料；评价认定、奖励处罚的结论性文件材料；具有保存价值的其他材料。
第三章 信用档案的整理、保管和移交
　　 第十一条 信用档案的分类方法和类别设置应根据管理机关、信用主体形成的全部档案，按照信用档案的内容、种类、数量等基本因素进行划分设定。
　　 第十二条 根据信用档案的形成规律、内容特征、载体形式，信用档案可分为综合信用档案、专业信用档案、声像信用档案、实物信用档案、电子信用档案等类型。
　　 第十三条 信用档案的分类、排列、编目和管理可根据实际由本部门自行确定。管理机关形成的专业信用档案，内容单一，数量较大的，可单独设类、排列、编目和上架，实行专题管理；管理机关、信用主体形成的综合信用档案和信用主体形成的专业信用档案，其内容不集中、数量较少的，可归入相关门类的档案里进行分类，排列、编目上架，并要编制信用档案专题目录。
　　 第十四条 信用档案的保管期限一般分为永久、长期、短期（包括行业部门规定的保管期限）。档案机构应根据信用主体状况的实际变化进行整理，对已到保管期限的档案要进行鉴定，剔除已不能反映信用主体真实状况的材料，同时对计算机管理系统信用主体的信用信息，要依照相关制度进行更新。
　　 第十五条 信用档案应纳入信用信息系统，向社会公示。管理机关的信用档案及信用信息应向信用主体公开，信用主体认为不实或不当的信用信息，要查证核实，对确定为不实或有误的信息，应及时剔除或更正。
　　 第十六条 管理机关、信用主体应将信用档案管理纳入档案管理制度和信用制度建设范围，依法实行统一管理。应积极应用现代化管理手段和先进技术管理信用档案,确保信用档案的安全和管理科学。
　　 第十七条 对信用档案进行基本的登记和统计，为科学管理提供依据。
　　 第十八条 国家所有的信用档案应按照国家规定的年限向当地国家综合档案馆移交；集体或个人所有的信用档案，国家综合档案馆鼓励以捐赠或寄存及其他征集方法收集进馆。
第四章 信用档案的利用、公布和奖惩
　　 第十九条 为纸质信用档案编制目录、索引等实用的检索工具，同时要建立计算机存储与检索的机读目录，以便达到快速、准确地检索。
　　 第二十条 要采用先进技术和现代化管理方法开发利用信用档案。应建立信用档案数据库，对信用档案进行全文扫描、光盘刻录或其他数字化处理，实现联机检索和网络查寻，逐步建成行业或地区性的信用档案信息网，并与国家信用档案信息网链接，实现信息共享。
　　 第二十一条 以国家综合档案馆为基地，建立地区性信用档案信息中心，广泛收集、征集管理机关建立的和信用主体形成的各种形式和载体的信用档案资料，向社会提供诚信服务。
　　 第二十二条 向社会提供利用信用档案，应确保信用信息的安全可靠、客观准确、及时有效。
　　 第二十三条 提供利用、公布信用档案，不得损害国家和社会利益，不得侵犯其他组织和个人的合法权益。
　　 第二十四条 在管理和公布信用档案时，应依法保护信用主体的知识产权、商业秘密和隐私。
　　 第二十五条 对在信用档案工作中做出突出贡献的人员要给予表彰和奖励。
　　 第二十六条 管理机关和信用主体应建立信用档案工作责任追究制度，对不按规定归档而造成信用文件材料损失的，或对信用档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、隐匿和擅自销毁而造成档案丢失或损毁的直接责任者，依法进行处理。
第五章 附则
　　 第二十七条 本办法由营口市档案局负责解释。
　　 第二十八条 本办法自发布之日起施行。



山东省济南市人大常委会


济南市公共场所治安管理办法
济南市人大常委会


（1996年9月27日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月14日山东省人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为维护公共场所治安秩序、保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内对外营业或开放的下列公共场所：
（一）影剧院、俱乐部、录像放映点、音乐厅、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、夜总会、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（二）文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（三）体育场（馆）、游泳池（馆）、水上娱乐场、赛车场、跑马场、溜冰场、健身房、台球场（室）、武术馆、网球场、保龄球场、高尔夫球场（馆）、营业性射击场（室）；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、纪念馆；
（五）公园、广场、风景游览区、公墓、烈士陵园；
（六）饭店、酒馆（吧）、氧吧、冷饮店、茶馆（楼）、咖啡馆（厅）、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场；
（八）各类市场及商场（店）；
（九）用于举办订货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文艺演出等涉及公共安全活动的临时场所；
（十）市公安局确定应列入本办法管理的其它公共场所。
第三条 市公安局是本市公共场所治安管理的主管机关，县（市、区）公安机关负责对所辖行政区域内公共场所的治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、体育、园林、旅游等部门应按照各自职责，配合公安机关做好公共场所的治安管理工作。
第四条 公安机关在公共场所治安管理中，应当履行下列职责：
（一）督促落实各项安全措施，组织、指导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
（二）进行治安安全检查，发现隐患及时提出整改措施并督促整改；
（三）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。
第五条 对公共场所治安管理按照谁主办，谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所经营的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应当对经营的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
第六条 公民在公共场所活动，应当遵守国家法律、法规和各项规章制度，协助维护治安秩序。公民举报、制止违法犯罪行为，受法律保护。
第七条 公民场所必须符合下列安全规定：
（一）建（构）筑物和各种设施坚固安全；
（二）疏散道口畅通；
（三）符合国家消防有关规定；
（四）设置明显的导向标志；
（五）有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（六）配备安装必要的报警、监控等安全防范设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）市公安局依据法律法规规章制定的其他有关安全规定。
第八条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）进行色情服务或者组织、雇佣、引诱、容留、介绍他人从事色情服务；
（十）法律、法规规定禁止的其他扰乱社会治安行为。
第九条 公共场所的经营单位和个体经营者必须遵守下列治安规定：
（一）建立治安保卫组织、配备治安保卫人员或保安人员。治安保卫、保安人员应当选用思想品德好、具有一定工作能力的人员担任；
（二）治安责任人和治安保卫或保安人员上岗前应当按照公安机关的要求进行业务培训；
（三）建立健全各项安全管理规章制度；在醒目位置悬挂张贴顾客、游客或观众须知和有关安全规定；
（四）文化娱乐、服务场所内禁止设置封闭式包间，包间门离地面一点四至一点八米之间须设置能展示室内整体环境的通体透明玻璃，包间内不得设暗门或反锁；照明度每平方米不得低于五勒克斯；
（五）核定人员容量，严禁超员；
（六）禁止醉酒者和精神病患者入场；
（七）禁止中小学生和学龄前儿童进入的场所应设置明显的禁入标志；
（八）对场所内发生的违法犯罪行为，应及时制止并向公安机关报告；
（九）公共场所的营业结束时间超过午夜零时的，应将采取的安全措施报当地公安机关同意；
（十）应遵守的其他各项治安管理规定。
第十条 开办本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，必须持工程竣工核验证明书和主要设备的安全证明及公安消防部门出具的防火检验合格证明，到公安机关申请领取《公共场所安全审查合格证》（以下简称《合格证》）后，方可申领《营业执照》对
外营业。
公安机关应当自接到开办公共场所申请之日起十五日内作出审查决定。批准的，颁发《合格证》；不批准的，书面通知申请人。
第十一条 在市区内，市属以上单位、外地单位和涉外企业开办公共场所需申领《合格证》的，应当向当地公安派出所提出申请，经区公安分局审核后，由市公安局审批。
区属以下单位和个人开办的公共场所及在县（市）辖区内开办的公共场所应当向当地公安派出所提出申请，由县（市、区）公安机关审批，报市公安局备案。
第十二条 已领取《合格证》的公共场所经有关行政机关核准停业、歇业、转业、改建、增减经营项目、变更法定代表人和经营负责人的，应当在核准后十日内向公安机关申请办理注销、变更登记手续。
《合格证》实行年度注册登记制度。
第十三条 在公共场所举办涉及公共安全的经贸、文化、体育、宣传、纪念、庆典和证券（彩票）发行等活动，主办单位和个人必须持下列文件于举办活动十五日前，向公安机关提出申请，经审查合格批准后，方可举办。
（一）申请报告和主管部门的批准文件；
（二）活动的规模、项目、内容和日程安排；
（三）活动场所的基本情况和安全设施状况；
（四）安全保卫工作方案。
公安机关应当自接到举办活动申请之日起七日内作出审查决定并书面通知申请人。逾期未通知申请人的，视为批准。
未经公安机关批准，主办活动的单位和个人不得对外公开宣传及发售入场券。
第十四条 未经市公安局和有关部门批准，禁止在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动。
第十五条 经批准举办的活动，主办单位和个人必须做好以下安全保卫工作：
（一）对参加活动的人员进行安全教育；
（二）参加活动人数不得超过核定的容量；临时搭建的设施和使用的电器、照明设备、装饰材料等应当符合规定，并经有关部门鉴定合格；
（三）活动期间，不得擅自变更活动的项目、内容和日程安排；应当组织足够的治安、保安人员，保障活动的安全；
（四）按照公安机关要求，设置临时停车场和交通标志，负责组织车辆的停放和管理；
（五）公安机关提出的其他安全措施。
第十六条 对批准举办的活动，公安机关必须做好以下安全保卫工作：
（一）对场地、设施进行安全检查；
（二）监制、监发各类票证，核定人员容量；
（三）需要时派出警力协助主办单位维持治安、交通秩序，做好处置治安事件的应急准备；
（四）其他安全保卫工作。
第十七条 执行本办法，符合下列条件之一的，由所在单位、上级主管部门、公安机关或者人民政府给予表彰或奖励：

（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）积极协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中作出突出贡献的。
第十八条 违反本办法第七条、第十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定予以处罚；对本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列的公共场所可以暂扣《合格证》；对有发生重大治安灾害事故可能的公共场所和活动
，责令限期停业整改或者责令停止举办活动。
第十九条 违反本办法第八条第一项至第八项和第十项规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
对违反本办法第八条第九项规定的，对个人处二百元以上一千元以下罚款；对单位责令停业整顿，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销《合格证》。
第二十条 违反本办法第九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，并吊销《合格证》。
第二十一条 违反本办法第十条第一款、第十二条规定的，责令限期补办手续；逾期未补办的，责令停止营业，没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条第一款、第三款规定，活动尚未举办的，责令限期补办手续；逾期未补办的或者未经批准擅自举办活动的，责令停止举办活动、没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条规定的，没收违法所得，处违法所得一至三倍的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，被吊销或者暂扣《合格证》的，公安机关应当自作出处罚决定之日起十日内书面通知有关行政主管部门，由其作出相应处理。
被吊销《合格证》的，非经整顿验收合格不得重新申请开办同类场所。
第二十五条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十六条 当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起
十五日内，直接向人民法院起诉。法律法规另有规定的，从其规定。
当事人对行政处罚逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 公安人员在公共场所执行公务时，应当出示《治安管理检查证》，严格执法、秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年10月14日