深圳市人民政府关于印发深圳市数字化城市管理工作规定的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市数字化城市管理工作规定的通知
（2006年8月17日）
深府〔2006〕187号
《深圳市数字化城市管理工作规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市数字化城市管理工作规定
第一条 为强化城市管理，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处理及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，根据国家、省、市有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 深圳市辖区内的数字化城市管理工作适用本规定。
第三条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。各区政府在市政府的统一领导下，负责辖区内的数字化城市管理工作。
第四条 市城市管理行政主管部门为全市数字化城市管理主管部门，负责全市数字化城市管理系统规划、建设和管理的组织、指导、协调、督促等工作，下设市数字化城市管理机构负责具体工作。
各区政府设立数字化城市管理机构负责具体工作。
第五条 本规定所称数字化城市管理，是指依托统一的城市管理数字化信息平台，以区级运行为主体，运用单元网格管理方法和城市部件管理方法，派出城市管理监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理的活动。
本规定所称部件是指室外地面公共空间的城市管理公共设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它等六大类。
本规定所称事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响和破坏，需要相关部门处理并使之恢复正常的事件和行为的统称，按照城市管理功能体系分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和其它事项等六大类。
第六条 数字化城市管理系统的规划、建设、运行应遵循以下原则：
（一）统一标准。软件平台的技术、网格、城市管理部件和事件编码、业务操作流程实行统一标准，实现市级与区级平台之间，市级、区级平台分别与相关城市管理部件、事件主管部门和责任单位之间互联互通、资源共享；
（二）规范制度。明确市、区两级平台及相关主管部门和责任单位的职责，完善相关制度，使数字化城市管理机制在制度化、规范化的基础上运行；
（三）属地为主。为保证城市管理问题得到及时、快速处理，原则上由各区负责处理辖区内发生的问题，确有困难的，由市统一协调处理。
第七条 市数字化城市管理机构是全市数字化城市管理系统的具体运行管理机构，具体职责：
（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理；
（二）负责制定全市数字化城市管理技术系统的标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施；
（三）负责检查、监督、指导各区数字化城市管理机构的工作；
（四）负责建立和管理全市城市管理应急服务指挥系统，及时调度力量查处城市管理行政执法过程中的重大突发事件和重大违法违章案件；
（五）负责调查、研究、分析全市城市管理工作的形势和动态，对存在问题提出整改意见；
（六）负责协调解决综合性、跨区域的重大城市管理部件或事件问题；
（七）负责接收市领导、市有关部门及市民转来的城市管理部件、事件问题，并按照市数字化城市管理机构的运行程序处理；
（八）负责汇总和整理市、区相关部门就解决城市管理部件、事件问题的评价结果，并将结果报告市政府，同时向社会通报；
（九）负责组织、指导全市城市管理监督员队伍的培训。
第八条 各区数字化城市管理机构具体职责：
（一）负责区数字化城市管理系统的建设和管理；
（二）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件；
（三）负责处理来自城市管理监督员、市数字化城市管理机构、市民等渠道的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位；
（四）负责监督、考评辖区内专业部门（含主管部门和责任单位）对城市管理部件、事件问题的处理情况；
（五）负责调度指挥辖区内有关部门和责任单位解决城市管理部件、事件问题；
（六）负责执行市数字化城市管理机构制定的相关标准，定期更新数字化城市管理部件、事件信息；
（七）负责辖区内城市管理监督员队伍的配备、管理、培训和考核。
第九条 城市管理监督员由区数字化城市管理机构负责招聘，统一进行法律、业务、综合素质培训，经考评合格后上岗。
城市管理监督员负责巡查或按要求普查、核实责任网格范围内的城市管理部件、事件问题，并将情况及时上报数字化城市管理部门。
城市管理监督员应根据巡查现场实际情况，自行处理一些力所能及的城市管理部件、事件问题并报数字化城市管理机构。
第十条 市数字化城市管理机构的运行程序为：接到市领导批示、12319热线、媒体曝光、我市各级城市管理部门巡查发现及有关政府部门转办等渠道反映的城市管理部件、事件问题后：
（一）重大问题即时指派主办单位及责任人负责落实解决；
（二）突发公共事件按照《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》规定及时办理；
（三）市属单位责任范围的问题及时转到市属责任单位，区属单位责任范围的问题及时转到区数字化城市管理机构；
（四）需要市、区两级联动办理的事项明确主办单位后转到区级平台及相应的市属责任单位；对非市、区属责任单位进行协调；
（五）需要协调解决或责任单位不按时处理的，应及时予以协调或督促。
第十一条 区数字化城市管理机构的运行程序为：区级平台接到反映的城市管理部件、事件问题后：
（一）突发公共事件按照《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》规定及时办理；
（二）属区属单位处理的问题，及时转到区属责任单位；
（三）需要协调解决或责任单位不按时处理的，应及时予以协调或督促；
（四）本区无法协调解决的问题，及时转到市数字化城市管理机构。
第十二条 市、区数字化城市管理部件、事件的主管部门和责任单位应与市、区两级平台分别对接，确保信息渠道和案件办理流程畅通，并建立、健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件办理制度，明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和处理案件的工作人员，使城市管理部件、事件问题能得到及时处理。接到案件后，对属于本部门主管和管辖的应在规定时限内做出处理，并将处理结果及时反馈到数字化城市管理机构；对不属于本部门主管和管辖的应及时将案件返回到数字化城市管理机构并说明理由。
第十三条 责任单位不明的城市管理部件、事件，可作为无责任主体项目单独立项、归类，根据属地管理原则，由各区政府协调解决。
第十四条 对规定时限内不能解决的问题，主管部门或责任单位必须向派遣案件的数字化城市管理机构说明情况。数字化城市管理机构核实后，采用挂账方式建立问题库，每两周汇总一次上报我市各级政府。属重大问题的，数字化城市管理机构应及时上报我市各级政府。
第十五条 各级城市管理部门应对数字化城市管理信息定期进行分析研究，结合日常巡查工作，建立专项巡查机制，及早发现责任范围内重大、深层次的城市管理问题，并采取相应的对策和措施予以预防或解决。
第十六条 各国有资产经营管理部门应通过经济和法律的手段加强企业管理，督促所属企业履行相关城市管理事务职责，支持、配合各级数字化城市管理机构开展工作。
第十七条 各社区、企事业单位、其他组织和法人、自然人应积极参与数字化城市管理，自觉遵守城市管理相关的法律、法规和规章等规定。
第十八条 我市各级政府及其职能部门已建设的与数字化城市管理相关的信息资源和网络，须按照深圳市政务信息资源共享管理办法的有关规定，实现与数字化城市管理系统的互联互通。凡政府投资开发建设的与城市管理有关的信息资源在政府部门之间应无偿共享，其中各类企业、政府审批以及城市基础空间数据、遥感影像数据、空间地名数据和在线监测（监控）等信息应实行实时共享。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 市级平台规划、建设及运行管理费用，循基本建设渠道向市发改部门申报立项，运行管理费用列入部门预算。区级平台建设及运行管理费用由各区财政自行解决。我市各级政府及其职能部门、各有关单位自行解决与数字化城市管理系统联结所需的费用。
第二十条 我市各级政府及有关部门、相关专业单位应确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。
市、区政府应逐步加大对数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算。
市、区两级财政对数字化城市管理信息系统的运行、维护和拓展经费应予重点保障。数字化城市管理工作等相关经费可在年度预算中单独列项，财政部门应给予统筹考虑。
第二十一条 数字化城市管理根据有关法律、法规、政府规章、专业技术标准和目标管理要求实行监督检查制度。市、区两级数字化城市管理机构分别负责对责任范围内城市管理问题的发现、报告、处理和处置结果进行实时监督。
第二十二条 数字化城市管理机构协同市、区两级监察部门，建立数字化城市管理监督评价指标体系，分别对政府相关专业部门和信息平台进行监督评价，定期向社会及有关部门公布监督评价结果，并将监督评价结果作为年终考核的重要依据。
第二十三条 数字化城市管理信息采集、处理的结果，应作为开展下列工作的依据：
（一）我市各级政府对城市管理目标完成情况考核的依据；
（二）监察部门实施城市管理效能监察的依据；
（三）我市各级政府制定有关政策的依据。
第二十四条 监察机关对数字化城市管理工作情况进行监督检查，对违反本规定造成严重后果的单位和个人，由主管机关或监察机关按照有关规定追究责任。
第二十五条 本规定的解释权归深圳市人民政府。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
宁波市政府信息资源共享管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市政府信息资源共享管理办法
（政府令171号）
《宁波市政府信息资源共享管理办法》已经2009年11月24日市政府第67次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长：毛光烈
二○○九年十二月九日
宁波市政府信息资源共享管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动政府信息资源优化配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服务水平，根据《2006～2020年国家信息化发展战略》、《宁波市信息化条例》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息资源，是指本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在依法履行职责过程中制作或获取的各类信息资源。
政府信息资源共享是指行政机关之间在一定条件下对政府信息资源的共同利用。
第三条 政府信息资源共享应当遵循依法管理、统筹规划、规范有序、便捷高效、保障安全的原则，促进行政管理协同和政令畅通。
政府信息资源以共享为原则，不共享为例外。
行政机关之间无偿共享政府信息资源。
第四条 市和县（市）区人民政府负责政府信息资源共享工作的组织领导，协调解决本行政区域内政府信息资源建设和共享有关重大问题。
市和县（市）区信息化行政主管部门负责本行政区域内的政府信息资源共享日常管理工作，统筹制定政府信息资源共享目录体系，并会同质量技术监督等有关部门制定相关标准规范，定期对政府信息资源共享工作进行检查评估。
其他行政机关应当在各自职责范围内做好政府信息资源采集、维护、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求，合法使用所获取的共享信息。
第五条 本市建立政府信息资源共享目录和交换体系。政府信息资源共享目录体系是实现全市政府信息资源共享和业务协同的基础，是各行政机关之间信息共享的依据。列入政府信息资源共享目录体系的政府信息资源，必须进行共享。
第六条 政府信息资源共享的基础设施、纳入共享的政府信息系统和数据库，其建设、改造及维护所需资金，由各级财政资金优先予以保障。
第二章 第二章 信息采集和数据库建设
第七条 行政机关应当按照法定职责采集信息，确保信息真实、可靠、完整、适时。
除法律、法规另有规定以外，行政机关不得重复采集可以通过共享方式获取的信息。
第八条 行政机关应当充分利用信息技术，将采集的信息进行电子化记录、存储和使用。
档案行政管理部门负责对行政机关电子文件（档案）管理工作进行指导，牵头制定电子文件（档案）归档、移交、接收制度和标准并组织实施，加快以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化管理进程。
第九条 市和县（市）区统筹建立基础数据库、综合数据库、专业数据库等数据库。
市和县（市）区信息化行政主管部门会同本级发展改革、财政等有关管理部门加强基础数据库和综合数据库建设的统筹规划，明确基础数据库和综合数据库建设和维护的责任单位。
各行政机关应根据法律法规规定和履行职责需求，统筹建设管理本行政机关的专业数据库。
第三章 共享目录和交换体系建设
第十条 政府信息资源分为三种类型：可以无附加条件地给其他行政机关共享的政府信息资源为无附加条件共享类；按照设定条件提供给其他行政机关共享的政府信息资源为附加条件共享类；不能提供给其他行政机关共享的政府信息资源为不予共享类。
与行政许可或跨部门并联审批相关的政府信息资源列入无附加条件共享类，在相关行政机关之间共享。
与协同管理相关、信息内容敏感、只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政府信息资源，列入附加条件共享类。
有明确法律、法规规定，不能提供给其他行政机关共享的政府信息资源，列入不予共享类。
第十一条 行政机关应当对所拥有的政府信息资源进行分类整理，确定可以共享的政府信息资源及共享条件，形成可以共享的政府信息资源目录，并可根据履行职责需要，提出对其他行政机关的政府信息资源共享需求。
行政机关对不予共享的政府信息资源，应当制作不予共享的政府信息资源目录，并提供有关法律法规依据，接受本级政府信息资源共享目录体系制定责任单位的审查确认。经确认后，不予共享的政府信息资源目录应当向其他行政机关公布。
第十二条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同保密和档案主管部门，统筹制定本级政府的信息资源共享目录体系，界定政府信息资源共享的种类、范围和条件，明确共享信息的名称、数据格式、提供方式、共享类别、提供单位和更新时限要求等内容。
第十三条 市和县（市）区信息化行政主管部门统筹建立本级政府的信息资源共享交换管理中心，负责本级政府信息资源共享交换平台的建设和管理。
第十四条 列入政府信息资源共享目录的信息，行政机关应当以电子化形式，按照统一规定和标准，向市和县（市）区政府信息资源共享交换管理中心提供数据访问接口。
行政机关可以采取集中与分散相结合的方式存放共享的信息资源。对集中存放的共享信息资源可以委托市和县（市）区信息资源共享交换管理中心管理。
第十五条 行政机关应当对所提供的共享信息进行动态管理和及时更新，确保信息的准确性和完整性。
共享的信息内容或者共享的需求发生变化时，行政机关应当及时报告信息化行政主管部门。信息化行政主管部门可以根据情况变化对政府信息资源共享目录体系进行适当调整。
第十六条 不同行政机关之间提供同一的信息内容不一致的，由信息化行政主管部门会同提供信息的行政机关共同核实，提出处理意见。
第四章 共享方式和要求
第十七条 行政机关有义务向其他行政机关提供可以共享的信息，也有权利从其他行政机关获取其履行职责所需的信息。
除法律、法规另有规定外，行政机关不得拒绝提供共享信息。
第十八条 无附加条件共享类政府信息资源由行政机关通过政府信息资源共享交换管理中心自行获取。
附加条件共享类的政府信息资源，行政机关按照履行职责需要、安全、保密等附加条件进行共享。行政机关之间对附加共享条件存在争议的，由本级信息化行政主管部门会同监察、保密等部门协调处理。
第十九条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，需求信息的行政机关和提供信息的行政机关必须签订政府信息资源共享安全保密协议，按约定方式共享信息。涉及国家秘密的报保密部门备案。
第二十条 行政机关所获取的共享信息，只能用于本机关履行职责需要，不得用于任何其他目的。
行政机关未经提供信息的行政机关同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息。
行政机关认为获取的共享信息有错误时，应当及时书面报告本级信息化行政主管部门。本级信息化行政主管部门应当及时处理，并将处理结果书面反馈获取信息的行政机关。
第五章 安全保障
第二十一条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同保密、公安、国家安全等部门制定政府信息资源安全工作规范，建立政府信息资源安全管理的应急处理和灾难恢复机制，制定和落实事故应急响应和支援处理措施。
第二十二条 行政机关应当加强政府信息资源安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。
第二十三条 市和县（市）区信息化行政主管部门应当加强政府信息资源共享交换平台的安全管理，政府信息资源共享交换管理中心应建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。
第二十四条 对基础数据库和重大综合数据库、专业数据库应当进行异地备份。
第二十五条 市和县（市）区信息化主管部门应定期组织本行政区域内负责政府信息资源共享工作的人员开展业务和安全知识培训。
第六章 监督管理
第二十六条 市和县（市）区信息化行政主管部门会同监察部门负责监督政府信息资源共享工作。
政府信息资源共享工作纳入电子监察系统监察范围，逐步实行全过程监督。
第二十七条 行政机关应当制定本单位政府信息资源共享内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度，并指定专人负责政府信息资源共享管理工作。
第二十八条 政府信息资源共享工作列入各级政府年度工作考核项目。市信息化行政主管部门会同市监察部门应当每年至少开展一次政府信息资源共享工作检查，对各行政机关提供信息的数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果、提出改进意见。
第二十九条 行政机关违反本办法规定的，其他行政机关有权向监察部门和信息化行政主管部门投诉。接到投诉后，市和县（市）区信息化行政主管部门应当会同同级监察部门及时调查，并将处理结果书面反馈投诉单位。
第三十条 行政机关和相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察部门或信息化行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，对该行政机关和相关责任人给予通报批评，并依法给予行政处分：
（一）违反规定采集政府信息资源的；
（二）无故拒绝提供或拖延提供政府信息资源的；
（三）违反规定使用共享信息或擅自扩大使用范围的；
（四）未按规定时限更新本单位政府信息资源的；
（五）对于监察部门责令整改的问题，拒不整改的；
（六）其他违反政府信息资源共享管理办法的行为。
第三十一条 行政机关违反规定使用涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的共享信息，或者造成国家秘密、商业秘密和个人隐私泄漏的，按国家保密规定或有关法律法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本办法下列术语定义如下：
（一）基础数据库，是指储存基础政府信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政府信息资源是指全市经济社会发展中最为基础的、多个单位在其履行政务职能过程中共同需要的政府信息，包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库。
（二）综合数据库，是指除基础数据库外，集中整理和储存由各相关行政机关共同管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政府信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
（三）专业数据库，是指各行政机关自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政府信息数据库。
第三十三条 各县（市）区政府应当根据本办法结合本地实际制定本县（市）区的政府信息资源共享管理实施办法。
第三十四条 本办法自2010年5月1日起施行。