天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市道路管理条例》的决定


（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2002年12月19日天津市人民代表大会常务委员会公告第63号公布）



天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议，审议了天津市人民政府关于《天津市城市道路管理条例（修正案草案）》的议案，决定对《天津市城市道路管理条例》做如下修改：

一、删除原条例第二十三条中“确需行驶的，必须经城市道路管理部门同意，并采取妥善的保护措施后方可通行”的内容；并删除原条例第二十四条、第二十六条、第二十七条。

二、原条例第二十三条中规定的“禁止履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶”的内容，修改为第二十二条第（七）项：“（七）履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶。”

三、原条例第三十条第一款，修改为第二十六条第一款：“临时占用城市道路的单位和个人，应当按照批准的位置、面积、期限和用途占用。确需移动位置、扩大面积、延长时间和改变占路用途的，应当办理变更手续。”

第二十六条增加一款，作为第二款：“临时占用城市道路的期限不得超过三个月。期满后需要继续占用的，应当按照规定办理延期审批手续，延期的占路费累进收取。”

四、原条例第四十二条，修改为第三十八条：“违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二万元以下的罚款。造成城市道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。”

五、原条例第四十四条，修改为第四十条：“违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二万元以下的罚款”。

六、原条例第四十六条，修改为第四十二条：“违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工”。

七、原条例第四十七条、第四十八条中的“违章”，修改为第四十三条、第四十四条中的“违法”。

此外，对部分条款的顺序和文字表述做了相应的修改。

《天津市城市道路管理条例》根据本决定做相应的修正，重新公布。



附：天津市城市道路管理条例（2002年修正本）

（1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市道路规划建设、养护维修和路政管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 城市道路的规划建设、养护维修和路政管理，贯彻为经济建设和为人民生活服务的宗旨，实行统一规划、配套建设、远期近期结合、建设养护管理并重的原则。

城市道路管理部门应当加强科学技术研究工作，积极开发和引进先进技术和设备，提高城市道路管理的科学技术水平。

第三条 本条例所称的城市道路，是指本市市区、建制镇和独立工业区范围内的主干路、次干路、支路、街坊路等道路设施和桥梁设施。

道路设施包括：机动车道、非机动车道、人行道、里巷道路、楼间甬道、路面边缘至现有合法建筑之间的土路、广场，以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌、吨位牌等道路附属设施。

桥梁设施包括：跨河桥、立体交叉桥及垂直投影部分、过街人行天桥、地道、涵洞等各种桥梁以及桥上和地道内照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥梁附属设施。

城市道路行政主管部门已经征用的道路建设用地和局部拆迁退线后道路建设用地，属于本条例所称的城市道路范围。

第四条 从事城市道路规划建设、养护维修、路政管理以及使用城市道路的单位和个人，必须遵守本条例。

第五条 城市道路实行统一管理与分级负责相结合的原则。

市城市道路行政主管部门负责本市城市道路的管理工作。

市城市道路管理部门和区、县城市道路管理部门分别负责市管道路和区、县管道路的管理工作。

第六条 保护道路设施做出显著成绩的单位和个人，由城市道路行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第七条 城市道路的新建、改建、扩建，应当纳入城市总体规划以及国民经济和社会发展年度计划。

第八条 城市道路的远期、近期建设规划和年度建设计划，由城市道路行政主管部门依据交通发展的需求编制草案，报市建设行政主管部门审批。

第九条 城市道路发展与建设应当坚持超前建设、协调发展、先地下后地上的原则。

城市道路应当预留各种管线的位置。城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、交通标志、城市绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线和设施的建设，必须符合城市道路技术规范，与城市道路建设同步。

跨越河道的城市桥梁建设，必须符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关的技术要求。

城市道路与铁路相交，道口技术条件必须符合城市道路与铁路双方的技术标准；应当逐步建设立体交通设施；城市规划应当预留城市道路桥梁的建设位置。

第十条 城市道路的设计和施工，必须严格执行国家和本市有关城市道路设计、施工的技术规范、标准和规程。城市道路建设实行工程质量监理制度，接受市政工程质量监督机构的监督检查。

第十一条 城市道路建设资金采取政府和社会投资、国内外贷款、国有土地使用权有偿出让、发行债券等多种渠道筹措。

第十二条 企业事业单位投资建设城市道路，必须经城市道路行政主管部门批准，并符合城市总体规划和城市道路技术规范。

第十三条 城市道路建设工程竣工后，城市道路建设单位应当组织验收。未经验收或者验收不合格的工程，不得交付使用。

城市道路建设工程应当实行质量保修制度。

第十四条 经市人民政府批准，城市道路可以实行有偿使用。其收入用于贷款偿还、投资回报以及城市道路的养护维修、管理和建设，不准挪作他用。

第三章 养护维修

第十五条 市建设行政主管部门应当按照城市道路、桥梁设施的技术等级、数量和养护维修费用定额，逐年核定养护维修经费。

第十六条 城市道路行政主管部门每年应当核定一定数量的经费，用于城市道路设施和桥梁设施的养护维修。

第十七条 城市道路养护维修工程质量必须符合有关技术标准。

第十八条 单位投资建设的专用道路、桥梁设施和单位内部的道路、桥梁设施，由产权单位负责养护维修，或者委托城市道路养护维修单位负责养护维修。

第十九条 道路与铁路平交道口的养护管理，钢轨之间和距钢轨两米范围内的铺面部分，由铁路产权单位负责；距钢轨两米以外的路面，由道路产权单位负责。铁路、道路产权单位应当相互配合，保证道口路面平顺。

第二十条 从事城市道路养护维修和路政管理的专用车辆，应当使用统一标志。在执行特殊施工任务时，公安交通管理部门应当保证其顺利通行。

第四章 路政管理

第二十一条 城市道路行政主管部门设置监察管理队伍，依法行使道路设施、桥梁设施管理职能。

第二十二条 禁止下列损坏道路设施的行为：

（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；

（二）在道路上打砸硬物，碾压炉灰、铁板，晾晒农作物等；

（三）在道路上洒漏白灰、腐蚀性物质，油浸或者水泡道路；

（四）在道路上焚烧物品、明火或者焊接作业；

（五）两吨以上的机动车擅自在里巷道路和楼间甬道中通过；

（六）机动车和兽力车擅自在人行道上通行和停放；

（七）履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶；

（八）挪动、拴拽、涂改、遮挡、损坏路名牌、标志牌、吨位牌等道路附属设施；

（九）在非指定的道路上进行机动车试刹车；

（十）在道路、路肩和道路两侧挖掘取土，倾倒垃圾、污水以及其他废弃物；

（十一）其他损坏道路设施的行为。

第二十三条 设置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，发生窨井塌陷、井盖缺损等现象，产权单位应当及时修复。

地下管道发生渗漏时，产权单位应当立即采取措施，在限定的时间内按照规定标准修复。

第五章 临时占用和挖掘道路

第二十四条 任何单位和个人不准占用城市道路。确需临时占用城市道路的，必须先到城市道路管理部门办理申请和审批手续，经公安交通管理部门审批同意，并向城市道路管理部门交纳占路费和占路损坏修复保证金后，方可按照规定占用。

市和区、县人民政府应当根据城市建设和发展的需要，有计划地清退占路市场、停车场，恢复道路设施功能。

第二十五条 城市道路管理部门所收占路费应当用于城市道路的养护维修和管理，不得挪作他用。

第二十六条 临时占用城市道路的单位和个人，应当按照批准的位置、面积、期限和用途占用。确需移动位置、扩大面积、延长时间和改变占路用途的，应当办理变更手续。

临时占用城市道路的期限不得超过三个月。期满后需要继续占用的，应当按照规定办理延期审批手续，延期的占路费累进收取。

临时占用城市道路不得损坏道路设施，占用期满后，应当恢复城市道路的原状；造成道路设施损坏的，由城市道路管理部门根据损坏面积与程度，责令予以赔偿。

第二十七条 根据特殊需要，城市道路行政主管部门有权决定对临时占用城市道路的单位和个人缩小占用面积、减少占用时间或者停止占用。

第二十八条 未经城市道路管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。因特殊情况需要挖掘的，应当持城市规划行政主管部门签准的建设工程规划许可证和相关的设计资料，到城市道路管理部门办理申请和审批手续，经公安交通管理部门审批同意，并向城市道路管理部门交纳城市道路挖掘修复费后，方可按照规定施工。

第二十九条 新建、改建和扩建的城市道路，在竣工后5年内不准挖掘。因地下管线事故进行紧急抢修的，按照有关规定收取道路挖掘修复费。其他原因确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费；

冬季不准挖掘城市道路。确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费。

第三十条 挖掘城市道路的施工单位，应当按照批准挖掘的位置、面积和时间进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当办理变更手续。

第三十一条 城市道路挖掘施工现场应当设置明显标志，并采取安全防范措施，保证交通安全和环境整洁。竣工后，施工单位应当负责将路面清理干净，并在三日内通知城市道路管理部门检查验收。

第三十二条 各种地下管线的产权单位，因管线事故进行抢修需要立即挖掘道路的，应当同时向城市道路管理部门口头通报，并在24小时内向城市道路管理部门补办手续。

第三十三条 道路挖掘后的沟槽回填工作，由挖掘道路的施工单位负责。施工单位应当按照城市道路管理部门规定的土质和方法分层夯实，并符合土基密实度和沟槽回填标高等技术标准。

路面结构修复工作，由城市道路管理部门负责。修复时限最长不得超过三个月，但冬季除外。

第六章 桥梁设施管理

第三十四条 禁止下列损坏桥梁设施的行为：

（一）在桥梁上下游20米的河道范围内擅自埋设管线，挖沙取土；

（二）在桥梁下停泊船只；

（三）船只通过桥梁时，碰、撞或者用篙杆点触桥桩，或者拴拉桥桩和纵横架；

（四）在桥梁设施上乱贴滥画、堆放物料、摆设摊点、停放各种车辆；

（五）在桥梁上架设有腐蚀性、易燃易爆或者降低桥梁承载能力和改变桥梁设施结构的管线；

（六）擅自侵占桥孔和立体交叉桥垂直投影部分；

（七）擅自在桥梁和桥梁照明设施上设置广告牌以及其他悬挂物；

（八）其他各种损坏桥梁设施的行为。

第三十五条 车辆通过桥梁时，应当按照标志牌的规定行驶，不准超重、超高、超速。

超重车辆通过桥梁，必须经城市道路管理部门同意，并办理通行证，按照规定向城市道路管理部门交纳超重车过桥损失补偿费。需要采取桥梁加固保护措施的，超重车辆产权者应当承担桥梁加固费用。通过桥梁时应当在城市道路管理部门监督下施行。

第三十六条 需要依附桥梁架设管线的，应当经城市道路管理部门批准，并签订管线过桥技术与施工安全保证书和交纳管线过桥损失补偿费。

第三十七条 开启式桥梁开启时，各种船只、车辆应当在距桥梁五十米以外的地方停泊或者停驶，待许可通行的信号发出后方可通过。

第七章 法律责任

第三十八条 违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条 违反本条例第二十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令限期修复，并可处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。因不履行修复义务造成人员、车辆事故的，由产权单位依法承担民事责任。

第四十条 违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十八条、第三十条的，由城市道路管理部门责令停工、恢复原状，并可以根据情况处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工。

第四十三条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、限期拆除违法设施，并处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例，不服从管理的，城市道路管理部门可以暂扣其违法机具、物品，强行拆除或者清除其违法设施，由违法者支付拆除费用或者以料抵工。

第四十五条 无正当理由逾期缴纳本条例规定的费用的，城市道路管理部门按日加收千分之五的滞纳金；对逾期不缴纳罚款的，城市道路管理部门可以每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。

第四十六条 城市道路管理部门监察管理人员执行公务时，应当佩戴识别标志，并主动出示行政执法证件。否则，公民、法人和其他组织可以拒绝接受其管理。

第四十七条 当事人对城市道路管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不执行行政决定的，由作出具体行政行为的城市道路管理部门申请人民法院强制执行。

第四十八条 故意损坏城市道路设施，阻碍城市道路管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 城市道路管理部门工作人员，应当依法行使职权。滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十条 本条例中占路费、道路、桥梁通行证工本费的收费标准，由市人民政府制定。

道路设施和桥梁设施的损坏赔偿标准、超重车辆过桥损失补偿费、管线过桥损失补偿费、道路挖掘修复费的标准，由城市道路行政主管部门制定，报市物价行政主管部门备案。

第五十一条 本条例自公布之日起施行。




江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2002〕12号 　



　
关于转发《连云港市公共绿化广场管理暂行规定》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《连云港市公共绿化广场管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行

连云港市人民政府办室
二○○二年一月二十三日

连云港市公共绿化广场管理暂行规定 第一条 为加强公共绿化广场管理,维护我市公共绿化广场正常秩序，保证广场地区市容、绿化、娱乐设备以及公共设施的完好，为市民提供良好的游憩、观赏场所，根据《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等法规规定，制定本暂行规定（以下简称本规定）。第二条 本规定所称公共绿化广场（以下简称广场），是指经绿化、亮化，公共设施配套齐全，具有一定规模，供市民游憩、娱乐、观赏的场所以及经市、县政府划定属于公共绿化广场管理范围的区域。第三条 广场内公共设施必须维修良好。广场内应当保持树木无缺株、无死树，树形整齐，生长良好；绿地清洁、无杂草、无废弃物，草坪生长良好，颜色正常；灌木、绿篱修剪及时、正常；病虫害防治及时，基本无危害症状；能按时施肥。第四条 广场内禁止下列破坏、损毁绿化设施的行为：（一）占用绿地，在绿地内挖坑取土；（二）攀摘树木，采摘花卉；（三）践踏草坪、花坛；（四）损毁绿化设施；（五）法律、法规和规章禁止的其它行为。第五条 广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为：（一）在建筑物、构筑物、雕塑、景石、护栏、树木以及其他公共设施上涂写、刻划；（二）堆放物料；（三）吊挂、晾晒物品；（四）摆设摊点；（五）随地吐痰、便溺和乱扔、乱倒废弃物；（六）随地躺卧、露宿；（七）擅自在各种公共设施上张挂、张贴宣传品；（八）损毁公共设施；（九）法律、法规和规章规定的其他有碍市容环境卫生管理的行为。第六条 广场内禁止下列违反市政公用设施管理规定的行为：（一）损毁路灯、排水、供水设施；（二）擅自占用、挖掘道路；（三）挪动、损毁窨井盖、人行道板、道路标志，损坏景点建筑、娱乐服务设施等；（四）法律、法规、规章规定的其他有碍市政公用设施管理的行为。第七条 禁止机动车在广场内禁止通行、停靠的区域内行驶、停靠（电力抢修等情况除外）；非机动车不得在广场外侧人行道上停放（残疾人代步车和婴儿、老人专用车除外）。第八条 广场内禁止从事下列活动：（一）卖艺、乞讨、兜售物品和倒卖各种有价证券、票证、文物等。（二）携带犬只（含宠物）进入；（三）举行迷信活动和贩卖迷信物品；（四）惊扰、捕捉、伤害广场鸽；（五）溜旱冰和进入喷水设施保护范围。第九条 在广场内从事下列活动，应当经广场管理机构同意：（一）组织文娱、体育、宣传、咨询活动；（二）张挂和散发宣传品；（三）因养护、维修需要进行施工作业；（四）设置、更换、迁移公共设施；（五）搭建建筑物、构筑物和挖掘取土。第十条 有下列行为之一的，责令改正、恢复原状，并依以下规定处以罚款，造成损失的，可以责令依法予以赔偿：（一）损坏广场内树木花草或绿化设施、擅自修剪或者砍伐广场内树木的，根据《江苏省城市绿化管理条例》第二十四条规定，可依法给予损失费1倍以上5倍以下的罚款等处罚；（二）擅自占用广场绿化用地的，根据《江苏省城市绿化管理条例》第二十五条规定，可依法处以所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款；（三）在广场内随地吐痰、便溺、乱扔、乱倒废弃物的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十一条第（一）项规定，可依法处以10元以下罚款；（四）在广场建筑物、构筑物、雕塑、景石、护栏以及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自在广场内公共设施上张贴、张挂宣传品的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十一条第（二）项规定，可依法处以20至200元罚款；（五）未经批准，擅自在广场内堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十五条第一款第（二）项规定，可依法处以违法占地面积每天每平方米5至10元罚款；（六）未经批准，擅自在广场内设置商亭、摆摊设点，影响市容的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十五条第三款规定，可依法处以50至500元罚款；（七）机动车在广场内禁止行驶的区域内行驶的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十八条第（七）项规定，可依法给予30元以下罚款等处罚；（八）机动车在广场内禁止停放的区域内停放的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十条第（四）项规定，可依法给予200元以下罚款等处罚；（九）非机动车在广场外侧人行道上随意停放的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十二条规定，可依法处以５元以下罚款或警告。第十一条 违反本规定应当予以行政处罚的行为，属建设（园林）行政主管部门职责范围的，建设（园林）行政主管部门可依法委托广场管理机构实施处罚。建设（园林）行政主管部门，应当就委托处罚的事项对广场管理机构进行业务指导和监督。对不属于建设（园林）行政主管部门处罚范围的其他违法行为，广场管理机构有权予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。第十二条 在广场扰乱公共秩序，阻碍管理人员执行公务或殴打执勤人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十三条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起60日内，依法向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院依法强制执行。第十四条 本规定由市建设（园林）行政主管部门负责解释。第十五条 本规定自2002年3月1日起施行。