交通运输部


交通运输部关于印发公路建设项目评标专家库管理办法的通知

交公路发〔2011〕797号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，部属各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
　　为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，部对《公路建设项目评标专家库管理办法》进行了修订，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通运输部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十二月二十九日



公路建设项目评标专家库管理办法

　　第一条　为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《公路建设市场管理办法》等规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于公路建设项目评标专家库的更新、维护、使用、管理等活动。
　　第三条　公路建设项目评标专家库管理实行统一管理、分级负责。
　　第四条　国务院交通运输主管部门负责全国公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设项目评标专家库管理的规章制度；
　　（二）更新、维护并管理国家公路建设项目评标专家库及专家库管理系统；
　　（三）指导和监督省级公路建设项目评标专家库管理工作；
　　（四）依法受理投诉，查处相关违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第五条　省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章，结合实际情况，制定本行政区域内公路建设项目评标专家库管理制度，并报国务院交通运输主管部门备案；
　　（二）更新、维护并管理省级公路建设项目评标专家库及专家库管理系统；
　　（三）监督管理国家公路建设项目评标专家库的专家抽取活动；
　　（四）依法受理投诉，查处本行政区域内相关违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　国家公路建设项目评标专家库专业分类标准如下：

类别
设计类（A04）
监理类（A05）
施工类（A08）
货物类（B）

专业
路线（A040301） 路基路面（A050301） 路基路面（A080301） 机械设备（B01）
路基路面（A040302） 桥梁（A050302） 桥梁（A080302） 建筑材料（B07）
桥梁（A040303） 隧道（A050303） 隧道（A080303） 商务合同（B10）
隧道（A040304） 公路机电工程（A050304） 公路机电工程（A080304）
交通工程（A040305） 公路安全设施（A050305） 公路安全设施（A080305）
概预算（A040306） 商务合同（A050306） 商务合同（A080306）
勘察（A040307） 房建（A080307）
商务合同（A040308） 环保（含绿化等）（A080308）

　　省级交通运输主管部门可根据实际需要，对省级公路建设项目评标专家库的专业分类进行补充和细化。
　　第七条　国家公路建设项目评标专家采用个人申请、单位推荐、国务院交通运输主管部门审查的方式确定，其程序为：
　　（一）申请人填写“公路建设项目评标专家库评标专家申报表”（见附件），报申请人所在工作单位。
　　（二）申请人所在工作单位同意推荐后报有关单位初审。
　　（三）推荐单位所在地省级交通运输主管部门对申报材料进行初审；推荐单位为部属事业单位或中央管理企业及其所属单位的，由部属事业单位或中央管理企业负责初审。
　　（四）省级交通运输主管部门和部属事业单位或中央管理企业通过“全国公路建设市场信用信息管理系统”将初审合格的人员报国务院交通运输主管部门。
　　（五）国务院交通运输主管部门组织对申报材料进行审查，符合条件的，经培训考核合格后，纳入国家公路建设项目评标专家库。
　　省级公路建设项目评标专家库申报程序由省级交通运输主管部门确定。
　　第八条　推荐的公路建设项目评标专家应具备下列基本条件：
　　（一）具有良好的政治素质和职业道德，能够依法履行职责，维护招投标双方的合法权益；
　　（二）熟悉有关公路建设招标投标的法律、法规和规章；
　　（三）从事公路行业相关专业领域工作且满8年，具有高级职称或同等专业水平；
　　（四）年龄不超过65周岁，身体健康状况能够胜任评标工作；
　　（五）未曾受到刑事处罚或行政处罚；
　　（六）省级交通运输主管部门报送的申报国家公路建设项目评标专家库人员一般应为省级公路建设项目评标专家库专家。
　　第九条　评标专家的主要权利：
　　（一）接受招标人聘请，担任招标项目评标委员会成员；
　　（二）依法独立评标，不受任何单位和个人的非法干预和影响；
　　（三）向交通运输主管部门举报评标活动存在的违法、违规或不公正行为；
　　（四）依法获取劳动报酬；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
　　第十条　评标专家的主要义务：
　　（一）准时参加评标活动；
　　（二）遵守职业道德，依法履行职责；
　　（三）接受交通运输主管部门的监督管理，协助配合有关投诉处理；
　　（四）国家公路建设项目评标专家库评标专家，及时登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”维护个人信息；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
　　第十一条　评标专家所在单位应当对评标专家参加评标活动和继续教育的培训给予支持。
　　第十二条　国家公路建设项目评标专家库评标专家，因故无法参加某一时段评标时，可事先登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”进行自主屏蔽，1年之内自主屏蔽次数不得超过5次，总时间不得超过30天。
　　第十三条　国家审批（核准）公路建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等依法必须招标的，应当从国家公路建设项目评标专家库中确定资格审查委员会和评标委员会专家；其他公路招标项目，从省级公路建设项目评标专家库或国家公路建设项目评标专家库中确定资格审查委员会和评标委员会专家。
　　第十四条　评标专家的确定，应当采取随机抽取方式。对于技术复杂、专业性强，采取随机抽取方式确定的评标专家难以胜任评标工作的特殊招标项目，可以由招标人采取人工选择方式直接确定，并按照项目管理权限报交通运输主管部门备案。
　　第十五条　招标人应按照资格审查或评标项目招标类型和所含专业确定评标专家类别和专业，商务合同专业和招标所含主要专业均需抽取至少1名专家，不得抽取项目招标类型和所含专业以外的专家。施工招标可根据工程特点和评标需要，从设计类概预算专业抽取1名专家，房建或环保（含绿化等）工程单独开展设计或监理招标的，所含专业专家从施工类相应专业中抽取。
　　第十六条　有下列情形之一的，不得担任资格审查委员会和评标委员会成员：
　　（一）投标人的工作人员或退休人员；
　　（二）投标人主要负责人和具体负责人的近亲属；
　　（三）负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；
　　（四）其他与投标人有利害关系、可能影响评标活动公正性的人员。
　　招标人应按前款规定设定回避条件，禁止以其他各种理由排斥或限制评标专家参加评标。评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避；未提出回避的，招标人或者有关交通运输主管部门发现后，应当立即停止其参加评标。
　　第十七条　国家公路建设项目评标专家库抽取使用程序如下：
　　（一）招标人向省级交通运输主管部门提出书面申请，明确抽取方式、类别、专业、数量和回避条件；
　　（二）在省级交通运输主管部门监督下，招标人通过“全国公路建设市场信用信息管理系统”抽取评标专家；
　　（三）省级交通运输主管部门登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”确认评标结束；
　　（四）招标人和评标专家登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”进行相互评价。
　　省级公路建设项目评标专家库抽取使用程序由省级交通运输主管部门确定。
　　第十八条　评标专家确定后，发生不能到场或需要回避等特殊情况的，应当从原评标专家库中按原抽取方式补选确定，也可在符合规定的前提下相应减少招标人代表数量。
　　第十九条　评标专家有下列情形之一的，注销其评标专家资格：
　　（一）本人申请不再担任；
　　（二）健康等原因不能胜任；
　　（三）工作调动不再适宜继续担任；
　　（四）年龄超过70周岁（不含院士、勘察设计大师）。
　　第二十条　评标专家有下列情形之一的，暂停其评标专家资格半年：
　　（一）连续5次被抽中均未参加；
　　（二）1年之内被抽中3次以上，参加次数少于被抽中次数2/3；
　　（三）承诺参加但没有参加；
　　（四）有关行政监督部门依法对投诉进行调查时，不予配合；
　　（五）国家公路建设项目评标专家库专家，在评标结束一周内未对招标人进行评价，或未及时维护个人信息。
　　第二十一条　评标专家有下列情形之一的，取消其评标专家资格：
　　（一）以虚假材料骗取评标专家资格；
　　（二）未按要求参加培训或考核不合格；
　　（三）评标出现重大疏漏或错误；
　　（四）被暂停评标专家资格的处罚期满后，再次出现本办法第二十条规定情形之一；
　　（五）受到刑事处罚或行政处罚；
　　（六）违反招标投标法律、法规和规章。
　　被取消评标专家资格的，5年内不得再次申请入选公路建设项目评标专家库，有违法违规行为的，终身不得入选公路建设项目评标专家库。
　　第二十二条　公路建设项目评标专家库实行动态管理。评标专家有违反招标投标法律、法规、规章和本办法规定行为，以及存在其他不适宜继续担任专家情形的，交通运输主管部门应当及时作出处理，暂停、取消或注销其评标专家资格。根据需要，可适时补充评标专家。
　　第二十三条　本办法由交通运输部负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行，2001年6月11日实施的《公路建设项目评标专家库管理办法》（交公路发〔2001〕300号）同时废止。

　　附件：公路建设项目评标专家库评标专家申报表（略，详情请登录交通运输部网
　　　　　站）

http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2144295.htm








国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局文件



安监管管一字[2003]40 号

关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：

为全面掌握金属非金属矿山的安全生产状况，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监管，进一步加强全国非煤矿山安全监管工作，促进非煤矿山安全生产状况的好转，根据《安全生产法》有关规定和2003年全国安全生产工作会议的部署，国家局决定开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：

一、评估工作的指导原则

认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，突出重点、整体推进，统一领导、分级实施的原则。评估工作要和贯彻实施《安全生产法》，推进金属非金属矿山企业建立安全生产长效机制结合起来，扎实有效地进行。

二、评估工作的范围及内容

此次评估工作的范围是各类合法的金属非金属矿山：(包括小型采石场)。今年各地要完成本行政区域内70％以上金属非金属矿山企业的评估工作。评估工作的重点要放在安全基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区和企业。要着重从基础工作、基本条件、管理水平等方面进行综合评估，具体评估标准详见附件。各地可根据实际情况，结合整治验收等相关标准，对评估标准进行细化。

三、评估工作的方法及矿山安全生产状况分类

通过评估，将金属非金属矿山划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四个等级。

在已经完成或基本完成安全整治验收工作的地方，凡整治中已依法关闭的矿山，不作为评估工作对象；对不符合安全生产条件已停产整顿的矿山，划分为D级；对不符合安全生产条件被责令限期整改的矿山，划分为C级；对验收合格以及经整改达到要求的矿山，各地要按照评估标准再进行等级划分。

正在进行整治的地方，要按照评估标准开展评估工作。对未取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、安全生产监督管理部门颁发的《矿长安全资格证》和《矿山安全条件合格证》(或许可证，未实行此项制度的地方除外)、公安部门颁发的《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和工商管理部门颁发的《营业执照》的矿山不划分等级，而应依法予以取缔关闭。一些重要的安全生产基本条件在评估标准中作为“一票否决项”(详见附件)，如这些条件不满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C或D级。

四、评估工作时间安排及要求

(一)各地要于4月底前完成评估工作的具体标准、方法和方案的制定工作，并报国家局备案。同时开展宣传教育工作，使广大矿山及有关人员充分了解和掌握评估标准、程序、要求。

(二)金属非金属矿山在5月份对照标准进行自查。

(三)各地．安全生产监督管理部门于6月至11月份结合矿山自查情况组织开展评估工作。评估期间每月要向国家局报送评估情况与非煤矿山安全整治工作月报表。

(四)各地要在12月底前将评估工作总结上报国家局。

(五)各级安全生产监管部门要高度重视评估工作，切实加强领导，认真组织，狠抓落实。要严格按标准、程序，认认真真地开展评估工作，确保评估工作质量，绝不能走过场，要把评估工作和专项整治工作紧密结合起来，相互促进。要抓紧时间，加快评估工作 进度，确保评估工作按计划完成。要加强对评估工作的监督检查，及时发现和解决问题，保障和推动评估工作的顺利开展。 国家局将从7月份开始进行督查。

五、评估工作的组织与实施

金属非金属矿山评估工作由省级安全生产监管部门负责组织 实施。各地可根据具体情况，按照统一领导、统一标准、统一行动的要求，由各级安全生产监管机构分级落实评估工作。

附件： 一、矿山企业基本概况表
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-4.xls
二、金属非金属地下矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-2.xls
三、金属非金属露天矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-3.xls
四、小型采石场安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-1.xls
五、评估标准说明


二00三年四月二日

　


附件五

评 估 标 准 说 明



类 型
概 念
条 件

A类矿山
安全生产条件较好，生产活动有安全保障。
得分率在90%以上

B类矿山
安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动。
得分率在80%-89%之间

C类矿山
安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改。
得分率在60%-79%之间

D类矿山
不具备基本的安全生产条件，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
得分率在60%以下

备 注
1、本评估标准中的《规程》是指《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）。

2、表中带 “*” 号的项目为否决项：达不到“**”项目要求的，归为D类矿山；达不到“*” 号项目要求的，归为C类矿山。

3、本表评估内容，采用百分制。

4、矿山分类，采用得分率。因矿种不同，生产中没有涉及的项目，可不予评估，总分为实际评估项目的分值总和。最后得分采用得分率，即：实际评估得分÷实际评估项目的分值总和×100%。

5、评估方法及扣分尺度，各地根据本地实际情况具体掌握。