辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市烟花爆竹销售安全管理暂行规定》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 现将《营口市烟花爆竹销售安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇四年十月二十日



营口市烟花爆竹销售安全管理暂行规定
　　
第一章 总则
　　 第一条 为加强烟花爆竹销售安全管理，防止安全事故发生，确保国家和人民生命财产的安全，根据国家有关法律、法规和标准，制定本规定。
　　 第二条 凡在我市行政区域内销售烟花爆竹，均须遵守本规定。
　　 第三条 市安全生产监督管理局负责全市烟花爆竹销售安全监督管理工作；县（市）区安全生产监督管理局负责本辖区烟花爆竹销售安全监督管理工作。
　　 第四条 本规定所称烟花爆竹销售是指具有经营资格的企业、个体工商户从事烟花爆竹采购、运输、储存、销售等经营活动。
　　 第五条 销售烟花爆竹必须依法取得《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》，并向工商行政管理部门申领营业执照。
　　 未取得《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》和营业执照的，不得从事烟花爆竹销售活动。
　　 第六条 销售烟花爆竹必须严格执行国家有关法律、法规、标准规定，并应结合实际制定安全管理规章制度，认真落实安全责任制，完善安全保障措施。
　　 第七条 销售单位负责人及从业人员必须牢固树立“安全第一，预防为主”的安全理念，积极参加专业培训，依法取得相应的安全任职资格。
第二章 采购管理
　　 第八条 烟花爆竹采购业务由县（市）区以上烟花爆竹批发单位承担。
　　 第九条 批发单位采购烟花爆竹，必须严格执行许可制度。市外采购烟花爆竹须到经有关部门许可认证的生产企业采购；市内采购烟花爆竹必须经购进地安全生产监督管理局同意，并报市安全生产监督管理局备案。
　　 第十条 批发单位采购烟花爆竹，必须填写在《烟花爆竹购买申请书》后，到市安全生产监督管理局办理《烟花爆竹购买证》。
　　 第十一条 批发单位采购烟花爆竹，必须按照国家烟花爆竹安全与质量标准严格把关。订货前要进行燃放试验，进货后要进行抽检。所购产品必须在品种、规格、内外包装、药物配比等方面符合国家标准。产品必须经国家或产地省（自治区、直辖市）级检测机构检测认定为合格产品，并附有《产品质量检验合格证》。
　　 第十二条 批发单位采购烟花爆竹，必须与生产企业签订购货合同，对所购产品名称、规格、数量、包装、运输、安全责任等事项进行约定。
　　 第十三条 批发单位市外采购烟花爆竹，必须在采购的产品内外包装上分别印制批发单位名称
　　 第十四条 烟花爆竹批发单位严禁采购以下产品：
　　 （一）摔炮、拉炮、砸炮、擦炮、纸手榴弹、地雷炮、手持闪光雷（空中炸雷）、钻天猴、月旅行、打火纸；
　　 （二）单筒内径76毫米（含76毫米）以上的单筒组合烟花；
　　 （三）高空礼花弹；
　　 （四）双响炮（农村地区直径大于20毫米、高度大于120毫米的双响炮）；
　　 （五）装药量、尺寸、药物配比超标的产品；
　　 （六）含氯酸钾等违禁药物的产品；
　　 （七）烟火剂（亮珠、药柱等）。
　　 第十五条 《烟花爆竹销售许可证》、《烟花爆竹临时销售许可证》、《烟花爆竹购买证》不得转借、买卖。批发单位《烟花爆竹销售许可证》有效期为3年，《烟花爆竹购买证》有效期为30天。
第三章 运输管理
第十六条 批发单位运输烟花爆竹，必须严格执行《烟花爆竹工厂设计安全规范》及国家有关危险品运输的规定。
第十七条 批发单位跨省市运输烟花爆竹，必须持《烟花爆竹购买证》到当地公安部门办理《爆炸物品运输证》后方准运输。运输时要按照《爆炸物品运输证》开具的运输路线运输，不得擅自改变运输路线，货物达到后，将《爆炸物品运输证》交回发证机关。
第十八条 批发单位运输烟花爆竹，要严格按照《烟花爆竹购买证》开具的品种和数量，整车装运，严禁与其他货物混装。
第十九条 批发单位运输烟花爆竹的车辆必须办理危险品运输准运证、许可证。运输车辆必须挂危险品运输标志，实行专车运输，专人押运。零售单位及个体工商户的烟花爆竹运输由批发单位实行配送。
　　 第二十条 批发单位运输外购的烟花爆竹车辆到达目的地后，要立即报告当地安全生产监督管理局。
　　 第二十一条 进入烟花爆竹储存库区的机动车辆必须停在指定地点。装卸作业中，必须由保管人员监装监卸，严格执行《烟花爆竹劳动安全技术规程》的规定。
第四章 储存管理
第二十二条 批发单位储存烟花爆竹，必须符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》的要求。危险品总库区防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、报警等设施要齐备有效，安全通道要畅通，有醒目的危险品标志。
第二十三条 批发单位储存烟花爆竹，必须按照安全生产监督管理、公安部门核定的仓库容量和危险等级实行分类分级专库存放，严禁超量、超等级和与其他商品混合储存。
第二十四条 烟花爆竹批发单位仓库内存放烟花爆竹必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》的规定。严禁在仓库内拆分包装。
第二十五条 烟花爆竹批发单位仓库保管员要严格执行仓库保管制度，严格进出手续，定期盘点库存商品，保证账目清楚，账物相符。库内要保持整洁、无药尘、无杂物。进库应穿软底鞋、防静电服。
第二十六条 批发单位烟花爆竹仓库库址的选择和设计方案必须符合国家有关规定。建库前应持上级主管部门批准的文件和设计部门的设计方案向所在地安全生产监督管理、公安部门提出申请，经审查同意后，报上级安全生产监督管理、公安部门审批，经批准后方可施工。工程竣工后，经两级安全生产监督管理、公安部门联合验收合格后，方可投入使用。
第五章 销售管理
　　 第二十七条 烟花爆竹销售实行属地管理制度，跨属地销售烟花爆竹时，须到市安全生产监督管理部门重新办理《烟花爆竹销售许可证》。
　　 第二十八条 烟花爆竹销售分批发和零售两种。零售单位必须从批发单位购买烟花爆竹，并不得从事烟花爆竹批发业务。
第二十九条 烟花爆竹批发单位必须具备下列条件：
　　 （一） 经工商行政管理部门登记注册的企业法人，依法取得省安全生产监督管理局核发的《烟花爆竹销售许可证》。
　　 （二） 具有与销售品种、规模相适应的注册资本。
　　 （三） 销售场所和存储设施建筑结构、布局、安全距离和消防设施符合国家有关标准和规范。
　　 （四） 具有可靠的通讯设备。
　　 （五） 具有内部管理和流向登记的计算机系统。
　　 （六） 主要负责人和主管人员、安全管理人员和业务人员（采购员、保管员）经过专业培训，并经考核合格取得上岗资格；主要负责人和主管人员、安全管理人员5年内未因安全生产事故受刑事处罚或行政处分。
　　 （七） 建立健全岗位安全责任制度，安全检查制度，安全奖惩制度，安全教育培训制度，购销、储存、保管、销毁制度，质量检验制度，合格证使用管理制度，消防安全管理制度，库房标牌管理制度等相关的安全管理制度。
　　 （八） 建立安全生产管理机构，制定事故应急救援预案和岗位安全操作规程。
　　 （九） 经安全评价合格。
　　 （十） 法律、法规和国家标准规定的其他条件。
　　 第三十条 烟花爆竹零售单位和临时销售点安全条件由当地安全生产监督管理、公安和供销部门审查确认。审查符合安全生产条件的，可填写《烟花爆竹零售申请书》，到市安全生产监督管理局办理《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》。零售单位和个体工商户凭《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》及营业执照副本到所在地批发单位办理购买业务。
　　 第三十一条 烟花爆竹零售分常年零售和临时零售两种。常年零售的，办理《烟花爆竹销售许可证》，有效期为1年；临时零售的，办理《烟花爆竹临时销售许可证》，有效期为1个月。
　　 第三十二条 常年零售烟花爆竹必须具备下列条件：
　　 （一）持有工商行政管理部门核发的专、兼营烟花爆竹营业执照。
　　 （二）专营面积不少于10平方米，专人、专柜、专库经营。烟花爆竹摊位与其他摊位的间隔距离不小于2米，远离明火、电器、电源和其他易燃易爆危险品。
　　 （三）与大型商场、集贸市场、商品批发市场、繁华商业街、办公楼、居民住宅楼、易燃易爆物品储存场所、车站、码头、医院等重要场所距离大于50米。
　　 （四） 库房不得设在住宅区（楼）内。库房结构安全牢固，与周边建筑安全距离符合国家标准要求，并有消防通道。库房面积城区不小于8平方米，农村不小于12平方米。
　　 （五） 门市、库房符合消防安全要求，分别配备2个以上灭火器。
　　 （六） 法人代表（主要负责人）、售货员等有关人员经过安全专门培训。
　　 第三十三条 临时零售烟花爆竹办理《烟花爆竹临时销售许可证》的时间从每年农历11月1日至农历12月20日止。销售期从每年农历12月15日至次年农历1月15日。销售期结束后，剩余的烟花爆竹送至批发单位专用的储存库储存。同时将《烟花爆竹临时销售许可证》交回发证机关。
　　 第三十四条 销售烟花爆竹必须遵守以下规定：
　　 （一） 临时零售点必须在当地安全生产监督管理部门批准的指定地点经营。严禁在政府机关、车站、码头、医院、学校、大型商场等重要公共场所销售烟花爆竹；严禁走街串巷、异地销售。
　　 （二）常年零售单位进货时，必须到安全生产监督管理部门指定的批发单位按批准的品种、数量进货，进货要少量、多次、分散、安全；严禁到指定批发单位以外进货，严禁超量储存；严禁乱设摊点、占道经营。
　　 （三）常年零售单位储存库堆放烟花爆竹高度不得超过1.5米，货架摆放高度不超过2米，不准以柜代库。
　　 （四）批发单位营业部内严禁摆放、展示有药烟花爆竹产品。
　　 （五）常年零售单位不得在专营柜台以外摆放烟花爆竹。
　　 （六）批发单位必须与零售单位签订安全经营协议书。必须按照《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》中规定的品种、数量及低于门市和库房最大限量批发，严禁超量超品种批发。无证件或证件手续不全的，一律不得供货。
　　 （七）销售单位必须将《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》悬挂在销售地点明显处。
　　 （八）严禁一证多店或一店多家销售烟花爆竹。
第六章 安全监督管理
　　 第三十五条 各级安全生产监督管理部门必须严格执行国家有关法律、法规和标准，加强烟花爆竹销售安全检查及安全培训，强化烟花爆竹销售安全监督管理。
　　 第三十六条 烟花爆竹零售单位和临时销售点的设立应本着“方便群众、布局合理、从严控制、确保安全”的原则。批发、零售单位数量由市安全生产监督管理局确定；临时零售点布局由当地安全生产监督管理和供销部门共同商定。
　　 第三十七条 安全生产监督管理部门必须依法办理烟花爆竹销售的有关证件，严格审查销售单位资质、安全条件及供货企业有关证件和资料，条件不具备的不能办理。
　　 第三十八条 各级安全生产监督管理部门每年办证前，必须对销售单位的库存商品进行一次清库检查，凡生产期超过2年的产品一律不准销售，并一次性销毁。
　　 第三十九条 各级安全生产监督管理部门必须明确销售单位安全责任人，层层落实安全责任。
第七章 奖励与处罚
　　 第四十条 有下列情形之一的，可由上级主管部门或安全生产监督管理部门视不同情况给予奖励：
　　 （一）在销售安全管理工作中做出显著成绩的；
　　 （二）防止或者避免安全事故发生，使国家和人民财产免受重大损失的；
　　 （三）检举揭发本规定禁止行为有功的；
（四）其他应当予以奖励的。
　　 第四十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门收缴涉案烟花爆竹并按有关规定予以处罚：
　　 （一）批发单位超限采购品种或在非定点烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹的；
　　 （二）批发单位将烟花爆竹批发给无《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》的单位或个人的；
　　 （三）零售单位或临时销售点不到指定批发单位采购烟花爆竹的；
　　 （四）销售单位购买严禁采购的烟花爆竹的；
　　 （五）伪造、转借《烟花爆竹销售许可证》、《烟花爆竹临时销售许可证》或《烟花爆竹购买证》的。
　　 第四十二条 违反本规定，在销售过程中存在安全隐患，经指出仍不改正的，安全生产监督管理部门有权责令限期整改或停业整顿。对屡教不改的，安全生产监督管理部门有权对其《烟花爆竹销售许可证》或《烟花爆竹临时销售许可证》不予年检或予以吊销。
　　 第四十三条 违反本规定非法销售烟花爆竹的，由公安、工商、安全生产监督管理等相关部门按各自职责分工依法予以处罚。
　　 第四十四条 违反本规定，造成国家财产损失和人身伤害的，应赔偿其经济损失，并依法追究其法律责任。
第八章 附则
　　 第四十五条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　 第四十六条 本规定自发布之日起施行。

国务院


中华人民共和国民用航空安全保卫条例(附英文)

（1996年7月6日中华人民共和国国务院令第201号发布）

第一章 总 则
第一条 为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。
第二条 本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。
在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。
民用航空公安机关(以下简称民航公安机关)负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。
第四条 有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。
第六条 民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：
(一)制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；
(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施；
(三)定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。
与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。
第七条 公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。
第八条 对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。

第二章 民用机场的安全保卫
第九条 民用机场(包括军民合用机场中的民用部分，下同)的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。
第十条 民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：
(一)设有机场控制区并配备专职警卫人员；
(二)设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；
(三)设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；
(四)设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；
(五)设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；
(六)订有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。
第十一条 机场控制区应当根据安全保卫的需要，划定为候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和明显标志。
第十二条 机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。具体管理办法由国务院民用航空主管部门制定。
第十三条 人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。
机场控制区通行证，由民航公安机关按照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。
第十四条 在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。
第十五条 停放在机场的民用航空器必须有专人警卫；各有关部门及其工作人员必须严格执行航空器警卫交接制度。
第十六条 机场内禁止下列行为：
(一)攀(钻)越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；
(二)在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；
(三)无机场控制区通行证进入机场控制区；
(四)随意穿越航空器跑道、滑行道；
(五)强行登、占航空器；
(六)谎报险情，制造混乱；
(七)扰乱机场秩序的其他行为。

第三章 民用航空营运的安全保卫
第十七条 承运人及其代理人出售客票，必须符合国务院民用航空主管部门的有关规定；对不符合规定的，不得售予客票。
第十八条 承运人办理承运手续时，必须核对乘机人和行李。
第十九条 旅客登机时，承运人必须核对旅客人数。
对已经办理登机手续而未登机的旅客的行李，不得装入或者留在航空器内。
旅客在航空器飞行中途中止旅行时，必须将其行李卸下。
第二十条 承运人对承运的行李、货物，在地面存储和运输期间，必须有专人监管。
第二十一条 配制、装载供应品的单位对装入航空器的供应品，必须保证其安全性。
第二十二条 航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责。
航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作。
机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
第二十三条 机长在执行职务时，可以行使下列权力：
(一)在航空器起飞前，发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的，拒绝起飞；
(二)在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束措施；
(三)在航空器飞行中，对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为，采取必要的措施；
(四)在航空器飞行中遇到特殊情况时，对航空器的处置作最后决定。
第二十四条 禁止下列扰乱民用航空营运秩序的行为：
(一)倒卖购票证件、客票和航空运输企业的有效订座凭证；
(二)冒用他人身份证件购票、登机；
(三)利用客票交运或者捎带非旅客本人的行李物品；
(四)将未经安全检查或者采取其他安全措施的物品装入航空器。
第二十五条 航空器内禁止下列行为：
(一)在禁烟区吸烟；
(二)抢占座位、行李舱(架)；
(三)打架、酗酒、寻衅滋事；
(四)盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；
(五)危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。

第四章 安全检查
第二十六条 乘坐民用航空器的旅客和其他人员及其携带的行李物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。
拒绝接受安全检查的，不准登机，损失自行承担。
第二十七条 安全检查人员应当查验旅客客票、身份证件和登机牌，使用仪器或者手工对旅客及其行李物品进行安全检查，必要时可以从严检查。
已经安全检查的旅客应当在候机隔离区等待登机。
第二十八条 进入候机隔离区的工作人员(包括机组人员)及其携带的物品，应当接受安全检查。
接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。
第二十九条 外交邮袋免予安全检查。外交信使及其随身携带的其他物品应当接受安全检查；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三十条 空运的货物必须经过安全检查或者对其采取的其他安全措施。
货物托运人不得伪报品名托运或者在货物中夹带危险物品。
第三十一条 航空邮件必须经过安全检查。发现可疑邮件时，安全检查部门应当会同邮政部门开包查验处理。
第三十二条 除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下列物品：
(一)枪支、弹药、军械、警械；
(二)管制刀具；
(三)易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；
(四)国家规定的其他禁运物品。
第三十三条 除本条例第三十二条规定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得随身携带，但是可以作为行李交运或者按照国务院民用航空主管部门的有关规定由机组人员带到目的地后交还。
对含有易燃物质的生活用品实行限量携带。限量携带的物品及其数量，由国务院民用航空主管部门规定。

第五章 罚 则
第三十四条 违反本条例第十四条的规定或者有本条例第十六条、第二十四条第一项和第二项、第二十五条所列行为的，由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
第三十五条 违反本条例的有关规定，由民航公安机关按照下列规定予以处罚：
(一)有本条例第二十四条第四项所列行为的，可以处以警告或者3000元以下的罚款；
(二)有本条例第二十四条第三项所列行为的，可以处以警告、没收非法所得或者5000元以下罚款；
(三)违反本条例第三十条第二款、第三十二条的规定，尚未构成犯罪的，可以处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。
第三十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、停业整顿或者5万元以下的罚款；民航公安机关可以对直接责任人员处以警告或者500元以下的罚款：
(一)违反本条例第十五条的规定，造成航空器失控的；
(二)违反本条例第十七条的规定，出售客票的；
(三)违反本条例第十八条的规定，承运人办理承运手续时，不核对乘机人和行李的；
(四)违反本条例第十九条的规定的；
(五)违反本条例第二十条、第二十一条、第三十条第一款、第三十一条的规定，对收运、装入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七条 违反本条例的有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定的，除依照本章的规定予以处罚外，给单位或者个人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六章 附 则
第三十九条 本条例下列用语的含义：
“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。
“候机隔离区”，是指根据安全需要在候机楼(室)内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。
“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。
第四十条 本条例自发布之日起施行。

REGULATIONS ON CIVIL AVIATION SECURITY OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

Whole document

Contents
Chapter I General Provisions
Chapter II Security Control in Civil Airport
Chapter III Security of Civil Aviation Operation
Chapter IV Security Inspection
Chapter V Penalty Provisions
Chapter VI Appendix

Chapter I General Provisions
Article 1
These Regulations are formulated for the purpose of safeguarding civil
aviation activities against acts of unlawful interference, maintaining the
order of civil aviation and ensuring the safety of civil aviation.
Article 2
These Regulations are applicable to all civil aviation activities and
to the units and individuals related to civil aviation activities in the
territory of the People's Republic of China.
These Regulations are applicable to civil aircraft possessing the
nationality of the People's Republic of China engaged in civil aviation
activities outside the territory of the People's Republic of China; unless
it is otherwise provided in international treaties concluded or
participated in by the People's Republic of China.
Article 3
Centralized management and division of responsibility shall be
exercised in the work of civil aviation security.
The civil aviation public security department shall be responsible for
the centralized management, inspection and supervision of the work of
civil aviation security.
Article 4
The local governments and civil aviation units concerned shall
co-operate closely and safeguard civil aviation safety commonly.
Article 5
Passengers, consignors, consignees and other persons entering an
airport shall comply with the laws and regulations stipulated for civil
aviation safety control.
Article 6
A civil airport operator and a civil aircraft operator shall fulfill
the following duties:
(1) Establish a civil aviation security programme of his own unit and
report to the competent civil aviation authorities under the State Council
for the record;
(2) Implement strictly the civil aviation security measures concerned;
(3) Carry out periodically civil aviation security training, and
remove in time hidden dangers to the safety of civil aviation.
A foreign civil aviation enterprise operating air services to the
People's Republic of China shall submit its civil aviation security
programme to the competent civil aviation authorities under the State
Council.
Article 7
A citizen has the right to report to the civil aviation public
security institute any premeditated seizure or destruction of civil
aviation aircraft or any other acts that endanger civil aviation safety.
Article 8
Reward shall be given by the people's government concerned or by the
competent civil aviation authorities under the State Council to a unit or
an individual making outstanding contributions to safeguarding civil
aviation safety.

Chapter II Security Control in Civil Airport
Article 9
The construction, modification or extension of civil airport
(including the civil part in those airports joint-used by military and
civil units) shall conform to the stipulations governing the construction
of civil airport security facilities of the competent civil aviation
authorities under the State Council.
Article 10
A civil airport shall be opened for use if it satisfies the security
conditions listed below:
(1) It has established an airport controlled area and is provided with
full-time security personnel;
(2) It has established protective fence and patrol passages up to
standard;
(3) It has established a security unit and is provided with
corresponding personnel and equipment;
(4) It has established a security facilities and is provided with the
personnel and check-up equipments corresponding to the traffic volume of
the airport;
(5) It has established a full-time fire-fighting organization and is
provided with personnel and equipment in accordance with the fire-fighting
grade of the airport;
(6) It has established a contingency plan and is provided with
necessary contingency rescue equipment.
Article 11
The airpot controlled zone shall be divided, in accordance with
security requirements, into departure sterile area, baggage sorting
loading and unloading area, aircraft movement area, maintenance area and
cargo storage area, etc. Security protection facilities and distinct signs
shall be set up respectively.
Article 12
Strict security measures shall be established for the airport
controlled area, and the area shall be of a closed type and controlled
separately. The specific method of control shall be formulated by the
competent civil aviation authorities under the State Council.
Article 13
All personnel and vehicles, while entering the airport controlled
area, must bear the airport controlled area pass and be subject to the
inspection of security personnel.
Airport controlled area pass shall be made, issued and controlled by
the civil aviation public security unit in accordance with the regulations
concerned of the competent civil aviation authorities under the State
Council.
Article 14
In the aircraft movement area and the maintenance area, personnel and
vehicles must follow the stipulated way. Vehicles and equipments must be
parked in designated positions. All personnel and vehicles must make way
for aircraft.
Article 15
The civil aircraft parked in an airport must be guarded by specially
assigned persons; the departments concerned and their working personnel
must strictly implement aircraft handing over and taking over procedure.
Article 16
The following acts are prohibited in an airport:
(1) Climbing up and over (penetrate) or damage airport protective
fence and other security protection facilities;
(2) Hunting, herding, sunning grain or train vehicle driver in airport
controlled zone;
(3) Entering airport controlled area without airport pass;
(4) Crossing aircraft runway or taxiway at will;
(5) Forcibly boarding or occupying an aircraft;
(6) Making a false report on dangerous situation and creating
confusion;
(7) Any other acts disturbing the order in airport.

Chapter III Security of Civil Aviation Operation
Article 17
The carrier and its agent, in selling passenger ticket, must comply
with the regulations concerned of the competent civil aviation authorities
under the State Council; no passenger ticket shall be sold if not
conforming to regulations.
Article 18
The carrier, in performing the formalities for transportation, must
check up passengers and baggage in the aircraft.
Article 19
The carrier must check the number of passengers when they board the
aircraft.
The baggage of the passengers already checked in but failed to board
the aircraft shall not be loaded or retained in the aircraft.
If a passenger gets off the aircraft midway, his baggage must be
unloaded.
Article 20
The carrier must assign special persons to supervise the baggage and
cargo during the storage period on ground and transportation period.
Article 21
The unit which prepares the supplies and loads them must ensure the
safety of such supplies loaded into the aircraft.
Article 22
The work of security of an aircraft in flight shall be the unified
responsibility of the pilot-in-command.
The aviation security officer shall undertake the concrete work of
security under the leadership of the pilot-in-command.
The pilot-in-command, aviation security officer and other crew members
shall strictly fulfill their duties and protect the safety of the civil
aircraft and of the persons and property carried therein.
Article 23
The pilot-in-command, in performing his duties, may exercise the
following powers:
(1) Before the aircraft takes off he may refuse to take off if he
discovers that the party concerned failed to take the security measures
prescribed in the Regulations for the aircraft;
(2) During the flight he may take necessary measures of restraint
against a person who disturbs the order in the aircraft, interferes with
the normal work of crew members and disregards any warning;
(3) During the flight he may take necessary measures against the
seizure or destruction of the aircraft or any other acts harmful to
aviation safety;
(4) During the flight he can make the final decision regarding the
disposal of the aircraft in case of extraordinary circumstances.
Article 24
The following acts interfering with the order of civil aviation
operation are prohibited:
(1) Scalp the certificate for purchasing ticket, passenger ticket and
the effective reservation certificate of air transport enterprise;
(2) Purchase ticket and go aboard an aircraft by using the identity
card of another person;
(3) Taking advantage of the passenger ticket to check or bring along
the baggage not belonging to the passenger himself.
(4) Load into the aircraft articles which have not gone through
security inspection or for which no other security measures have been
taken.
Article 25
The following acts are prohibited in an aircraft:
(1) Smoke in no smoking area;
(2) Race to occupy seat or baggage compartment (rack);
(3) Fight, get drunk, or pick a quarrel and make trouble;
(4) Steal, damage deliberately or move without authorization
lifesaving articles or appliances;
(5) Commit other acts endangering flight safety and disturbing the
order in aircraft.

Chapter IV Security Inspection
Article 26
Passengers and other persons aboard the aircraft, together with the
baggage they carry, must be subject to security inspection except those
exempted from inspection as prescribed by the State Council.
A person who refuses to go through security inspection shall be denied
boarding and bear the losses himself.
Article 27
The security inspection personnel shall examine the ticket, identity
card and boarding pass of the passenger and carry out the security
inspection of the passenger and his baggage with instrument or manually;
the inspection may be stricter if necessary.
The passengers already gone through security inspection shall wait in
the departure sterile area for boarding the aircraft.
Article 28
The working personnel (including crew members) and the articles
brought along by them shall be subject to security inspection while
entering the departure sterile area.
The persons meeting or seeing off the passengers as well as other
personnel must not enter the departure sterile area.
Article 29
Diplomatic mail bags are exempted from security inspection. Diplomatic
couriers and other articles brought along by them shall be subject to
security inspection, except those otherwise provided in international
treaties concluded or participated in by the People's Republic of China.
Article 30
The cargo for air transportation must go through security inspection
or other security measures.
The cargo consignor must not consign an article with a false name or
secretly include dangerous articles among the goods.
Article 31
Air mail must go through security inspection. In case a suspicious
mail is discovered, the security inspection department and the postal
department shall jointly open it for examination and handling.
Article 32
Unless otherwise provided by the State Council, the persons flying in
a civil aircraft are prohibited from carrying with them or consign for
transportation the following articles:
(1) Firearms, ammunition, weapons, police arms;
(2) Controlled knives;
(3) Inflammables, explosives, poisonous, erosive and radioactive
articles;
(4) Other contraband stipulated by the State.
Article 33
Other articles which could be used to jeopardize flight safety, though
not included in Article 32, still must not be taken by the passenger
himself. However they can be consigned as baggage or can be carried, in
accordance with the regulations stipulated by the civil aviation
authorities of the State Council, by crew members and be taken back at the
destination.
Articles for daily use containing inflammable substance may be carried
in limited quantity. The articles to be carried in limited quantity and
the quantity to be carried shall be specified by the competent civil
aviation authorities of the State Council.

Chapter V Penalty Provisions
Article 34
Those who violates the provisions of Article 14 or commits an act
listed in Article 16, item (1) and (2) of Article 24 or Article 25 of the
Regulations shall be punished by the civil aviation public security
institute in accordance with the relevant provisions of the "Regulations
of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public
Security."
Article 35
Those who violates the relevant provisions in the Regulations shall be
punished by the civil aviation public security institute in accordance
with the following provisions:
(1) A person who commits an act listed in item 4 of Article 24 may be
punished by warning or imposing a fine of less than 3,000 RMB;
(2) A person who commits an act listed in item 3 of Article 24 may be
punished by warning, confiscating his unlawful earnings or imposing a fine
of less than 5,000 RMB;
(3) A person who violates item 2 of Article 30 and Article 32 but not
serious enough to constitute a crime, may be punished by imposing a fine
of less than 5,000 RMB, and confiscating or withholding the articles
unlawfully carried.
Article 36
Where the provisions of these Regulations are violated in one of the
following circumstances; the competent civil aviation authority may punish
the unit concerned by warning, stopping its business for rectification or
imposing a fine of less than 50,000 RMB; the civil aviation public
security organ may punish the person directly responsible by warning or
imposing a fine of less than 500 RMB:
(1) Cause an aircraft to be out of control in violation of the
provisions of Article 15;
(2) Sell passenger ticket in violation of the provisions of Article
17;
(3) Fail to check the persons to fly in the aircraft and baggage by
the carrier in performing the formalities for transportation in violation
of the provisions of Article 18;
(4) Violate the provisions of Article 19;
(5) Fail to take security measures for the articles accepted for
transportation and to be loaded into the aircraft in violation of the
provisions of Article 20, Article 21, item 1 of Article 30 and Article 31.
Article 37
Those who violates the relevant provisions of the Regulations and
constitutes a crime shall be investigated for criminal responsibility.
Article 38
Those who violates the provisions of the Regulations, in addition to
the punishment prescribed in this Chapter, shall bear the liability to pay
compensation according to law for any loss caused by him to a unit or an
individual.

Chapter VI Appendix
Article 39
In the Regulations the meanings of the following expressions are:
"Airport controlled area" refers to the area defined in an airport
according to the requirement of safety, the entry into and exit from which
are subject to restriction.
"Departure sterile area" refers to the area defined in a terminal
building (lounge) according to the requirement of safety, in which
departing passengers who have gone through security inspection wait to
board the aircraft, as well as boarding passage and ferry vehicle.
"Aircraft movement area" refers to the area in an airport used for the
takeoff and landing and other ground movements concerned of aircraft,
including runway, taxiway, connecting taxiway and passenger apron.
Article 40
The Regulations shall go into effect on the date of promulgation.