山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法的通知

济政发〔2007〕45号


各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　现将《济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

济南市人民政府
二OO七年十一月三十日

济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法

　　第一条　为了保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇,根据《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》和有关法律规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法规定的抚恤定补优抚对象(以下简称优抚对象),是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。第三条　优抚对象依照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。保证优抚对象现有医疗待遇不降低。
　　建立优抚对象医疗补助制度,给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。
　　第四条　优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
　　第五条　一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第六条　城镇七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳,个人缴费部分由个人承担,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位和所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其缴费部分由个人按规定缴纳;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
　　参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
　　第七条　农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加新型农村合作医疗,其个人缴费部分由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第八条　优抚对象在定点医院就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院,并享受下列医疗优惠减免:
　　(一)免收其门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;
　　(二)检查治疗项目费用减免比例不低于20%;
　　(三)药品费减免比例不低于10%。
　　支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。
　　第九条　一至六级残疾军人在定点医院所发生的门诊费用,在个人账户基础上,每人每年补助不低于1000元,但不得以现金形式发放。
　　一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险和大额医疗费救助规定范围内发生的住院和门诊规定病种医疗费用,起付标准以下、最高支付限额以上以及个人负担的部分,由所在县(市)、区人民政府帮助解决。
　　第十条　参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的在定点医院就医所发生的门诊医疗费用,享受定额门诊补助、慢性病补助:
　　(一)定额门诊补助由所在县(市)、区人民政府给予补助。定额门诊补助不得以现金形式发放。补助标准:七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人每人每年不低于180元;带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年不低于120元。
　　(二)门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗按规定补偿的基础上,由县(市)、区人民政府给予补助,慢性病病种及费用支付范围按统筹地区城镇职工基本医疗保险门诊有关规定执行。
　　第十一条　参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的,在城镇居民基本医疗保险规定报销或新型农村合作医疗规定补偿范围、限额内的住院医疗费用,按照规定比例报销(补偿)后的剩余部分,由所在县(市)、区人民政府按下列标准予以医疗补助:
　　(一)七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人补助不低于60%;
　　(二)带病回乡退伍军人、参战退役人员补助不低于40%。
　　第十二条　七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险,有工作单位的由工作单位解决;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第十三条　优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销(补偿)以及医疗补助后,个人负担仍有较大困难的,由个人提出申请,经县(市)、区人民政府民政部门审核批准后,给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在县(市)、区人民政府规定。
　　第十四条　具有双重或多重身份的优抚对象,按照就高原则享受医疗待遇。
　　第十五条　优抚对象医疗保障工作由县级以上人民政府民政、财政、劳动保障、卫生部门在各自职责范围内管理并组织实施。
　　民政部门负责审核、认定优抚对象身份,将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围,为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇职工基本医疗保险的人员统一组织办理参保和缴费手续,按预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算,报同级财政部门审核。
　　财政部门应当将优抚医疗补助资金列入本级财政预算,并会同有关部门加强资金管理和监督检查。劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇,向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
　　卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗,加强对医疗机构的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量,落实优质服务措施,保障医疗安全,向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象有关情况。
　　第十六条　市及县(市)、区人民政府应当积极筹措优抚医疗补助资金。优抚医疗补助资金来源为:
　　(一)上级人民政府及有关部门拨付的专项资金;
　　(二)本级人民政府财政预算资金;
　　(三)依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金;
　　(四)依法接受的社会捐助资金;
　　(五)依法筹措的其他资金。
　　优抚医疗补助资金在中央和省级财政专项补助的基础上,由市和县(市)、区两级列入财政预算。
　　第十七条　优抚医疗补助资金应当纳入财政社会保障资金专户,实行专帐管理,单独核算,专款专用,严禁贪污、挪用、截留、挤占。
　　第十八条　优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;尚构不成犯罪的,依法给予处分:
　　(一)违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的;
　　(二)在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
　　第十九条　优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由所在县(市)、区人民政府劳动保障部门责令限期履行义务;逾期仍未履行的,按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。
　　第二十条　优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的,由所在地县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的优抚医疗保障待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　各县(市)、区人民政府应当根据本办法制定具体实施细则,切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
　　第二十二条　本办法自2008年1月1日起实施。凡之前我市出台的有关政策与本办法不一致的,以本办法为准。
国家经贸委 公安部　　 交通部


国家经济贸易委员会
公　　　安　　　部　　文件
交　　　通　　　部


关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知

国经贸产业[2001]1025号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、公安厅（局）、交通厅（局、委）：

　　为贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，确保道路交通和人民生命财产安全，针对有些企业生产、使用违规卧铺客车的行为，国家经贸委、公安部和交通部决定，对卧铺客车的生产、使用和管理进行整顿。现将有关事项通知如下：

　　一、各有关部门要通力合作，各司其责，加强对卧铺客车的管理

　　各级经贸、公安、交通部门要各司其职，严格按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-1997）、《卧铺客车技术条件》（GB/T16887-1997）、《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325-1997）等标准规定，加强对卧铺客车的管理。

　　对于不符合国家规定的卧铺客车，国家经贸委不予列入《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）；对于列入《公告》的产品，国家经贸委将实施生产一致性考核制度，考核的有关规定另行通知。一经发现违规产品，国家经贸委即将该产品从《公告》或《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》（以下简称《目录》）中取消，情节严重的，将该企业从《公告》或《目录》中除名。

　　公安部门要严把注册、检验关，对申请办理注册登记及年检的卧铺客车，按照国家有关标准、规定进行核对，对不符合规定的卧铺客车，不允许办理注册登记手续或者检验手续。

　　交通部门要严把运输市场准入关，对于不符合规定的卧铺客车，不得批准其从事营业性旅客运输业务，并及时函告国家经贸委和公安部。

　　二、企业必须按有关规定组织生产，合法经营，杜绝违规产品流入市场

　　自本通知发布之日起，卧铺客车生产、改装企业必须立即停止生产和销售违规卧铺客车，并进行自查、自纠，将违规的车型报国家经贸委；所生产的卧铺客车产品，必须符合国家有关法律法规和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-1997）、《卧铺客车技术条件》（GB/T16887-1997）。卧铺布置必须采用“1+1”或“1+1+1”形式（指相邻两卧铺横向间距不小于350mm的布置形式）且不得设置车顶行李架。

　　严禁任何单位和个人承接已办理了注册登记的座位客车改装卧铺客车或加装铺（座）位的业务，凡发现继续违规改装的，国家经贸委将有关生产（改装）企业或产品从《公告》或《目录》中除名。交通部门将依据《道路运输行政处罚规定》对其予以处罚。

　　三、积极稳妥地处置在用违规卧铺客车

　　自本通知发布之日起，对于在用卧铺客车已经设置车顶行李架的，必须立即拆除，对于没有下置行里舱的卧铺客车、允许按核定客车人数每人20公斤随身行李限制放在车厢内。对于在用卧铺客车卧铺布置为“2+1”或“2+2”形式（指存在相邻两卧铺横向间距小于350mm的布置形式）的营运车辆，采取以下整改措施：

　　一是客运经营者自愿同意将其卧铺布置改为1+1+1的，公安、交通部门予以支持，但其改造工作必须按规定办理相关手续。在《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-1997）实施后生产的“2+1”或“2+2”布置的卧铺客车，由原卧铺客车生产企业负责改造，卧铺客车生产企业应积极主动做好卧铺客车改造的相关服务工作。在《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-1997）实施前生产或由客运经营者自行改装的卧铺客车，应在具有卧铺客车生产和改装资格的企业改造。

　　二是客运经营者仍要求使用卧铺布置是“2+1”或“2+2”形式的卧铺客车从事客运的，必须到公安交通管理部门重新核定载客人数，即按卧铺布置为“1+1”的形式进行核定，每铺核定一人，交通部门才允许其经营旅客运输。

　　未采取上述整改措施的卧铺客车允许使用到2001年12月31日，自2002年1月1日起，违规卧铺客车不允许运营。