国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局烟草机械零配件生产经营管理办法》的通知
1992年3月24日，国家烟草专卖局

各省、自治区、直辖市烟草专卖局（公司），重庆市烟草专卖局（公司）：
《烟草机械零配件生产经营管理办法》试行一年多来，对加强烟机零配件生产、经营管理，加速烟机零配件新品开发，提高烟机零配件产品质量等方面收到了较好的效果。为进一步加强烟机零配件生产经营的统一管理，确保《中华人民共和国烟草专卖法》中关于对烟草专用机械实行专卖管理规定的顺利实施，在广泛征求意见的基础上，对《烟草机械零配件生产经营管理办法》（试行）进行了修改，现正式印发给你们，请遵照执行。
自本办法发布之日起，原《烟草机械零配件生产经营管理办法》（试行）即行废止。

附件：国家烟草专卖局烟草机械零配件生产经营管理办法

第一章 总 则
第一条 为确保《中华人民共和国烟草专卖法》对烟草专用机械（以下简称烟机）实行专卖管理规定的顺利实施，进一步加强烟机零配件生产经营的行业管理，制定本办法。
第二条 凡烟机零配件（含烟机专用的机电配套产品）的生产经营活动，均适用本办法。
第三条 烟机零配件的生产经营，由中国烟草总公司批准的烟机零配件联营公司和烟机零件服务中心（以下统称烟机配件公司），按划定的服务区归口管理，由国家烟草专卖局实行行业归口统一管理。

第二章 生产与开发
第四条 烟机零件实行定点生产。凡从事烟机零配件生产的企业，必须由所属烟机配件公司向生产企业所在地省级烟草专卖局申领生产许可证。接受申请的省级烟草专卖局应按有关规定进行审查，对符合条件的生产企业，核发烟机零配件生产许可证，同时报国家烟草专卖局备案。
第五条 烟机零配件定点生产企业必须持有当地工商行政管理部门核发的营业执照、具有三级以上（含三级）计量合格证书，具备相应的烟机零配件加工和质量检测手段，并认真执行国家和行业有关工艺、技术标准。
第六条 烟机定点生产企业在安排整机生产的同时必须安排零配件生产，为用户提供随机备件和用户订购的一年半两班运转所需的零配件。零配件生产任务的扩散须由烟机配件公司组织安排。为整机厂配套的零配件生产企业必须由所在地区省级烟草专卖局核发烟机零配件生产许可证。
第七条 烟机配件的生产，由卷烟厂提出年度需要计划，省级烟草公司审查，并按购货区域分机型汇总，烟机配件公司有计划地组织生产、供应。
第八条 生产烟机零配件的图纸均由中国烟草机械公司提供给有关地区烟机配件公司。
第九条 各烟机配件公司应认真地组织零配件开发工作。引进技术和进口烟机主要、关键零配件的新产品开发，由中国烟草总公司审定立项。承制单位和有关烟机配件公司应积极组织研制，以加速进口配件国产化。

第三章 质量与服务
第十条 烟机零配件应按照图纸进行加工，符合技术要求，质量可靠，经检验合格后方可出厂。烟机零配件定点生产单位必须建立健全产品质量检验制度，认真执行产品质量验收标准。
第十一条 为确保烟机零配件开发的质量，烟机零配件新产品必须先经卷烟厂试用合格，由中国烟草机械公司（或委托烟机配件公司）组织鉴定后，方可投入批量生产。
第十二条 烟机零配件售后服务工作必须坚持“质量第一、用户至上”的原则，实行“三包”（包修、包换、包退），为用户提供优质服务。
第十三条 各烟机配件公司应建立相应的质量监督制度，加强烟机零配件的质量检查和监督。对于配件生产厂在生产和销售过程中，违反有关质量和价格管理规定的，应由地区烟机配件公司向生产企业所在地省级烟草专卖局报告，由省级烟草专卖局责令其停产整顿；情节严重的，吊销其生产许可证，并报国家烟草专卖局备案。

第四章 经营与管理
第十四条 烟机零配件的销售，按照国家烟草专卖局国烟机字〔1989〕第7号文规定，必须使用“烟草机械（配件）统一专用发票”。非烟机零配件定点生产企业不得使用烟草机械（配件）统一专用发票。
第十五条 各烟机零配件定点生产企业使用“烟草机械（配件）统一专用发票”，应有专人负责，建立健全专用发票印、领、用、存等各项制度，不得转借或倒卖，违者按有关规定进行查处。
第十六条 各卷烟厂购买国产烟机零配件必须凭“烟草机械（配件）统一专用发票”报销。其它发票及收据一律不得入帐。
第十七条 烟机零配件定点生产单位（含烟机整机生产厂）生产的烟机零配件只能销售给取得烟草专卖生产企业许可证的烟草专卖品生产企业和经中国烟草总公司批准的烟机设备大修理定点单位、烟机配件公司，不得向其它单位和个人提供任何烟机零配件；不得转手经销其它单位生产的烟机零配件。
第十八条 烟机零配件的价格（包括试销价）由国家烟草专卖局实行集中统一归口管理，企业应严格遵守国家烟草专卖局制订的价格管理的有关规定。
第十九条 为加强烟机零配件生产、销售的计划管理，需建立定期报表制度。各烟机配件公司在每年七月八日前向中国烟草机械公司报送上半年烟机零配件的生产、销售情况统计表；次年元月八日前报送上年度烟机零配件的生产、销售情况统计表。各烟机配件公司应根据本服务区的具体情况建立公司内部有关统计报表制度。

第五章 附 则
第二十条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。


湖南省人口和计划生育领导小组


省人口和计划生育领导小组关于印发《湖南省人口和计划生育领导小组成员单位工作职责》的通知
　 　

湘人口领发〔２００５〕３号



省人口和计划生育领导小组各成员单位：

现将《湖南省人口和计划生育领导小组成员单位工作职责》印发给你们，请按照职责分工，各负其责，通力协作，共同研究和协调解决我省人口和计划生育工作面临的困难和问题，为湖南的经济发展、社会进步和构建和谐社会创造良好的人口环境。

省人口和计划生育领导小组各成员单位主要负责人作为第一责任人，要认真落实党中央、国务院关于人口和计划生育工作要坚持党政一把手亲自抓、负总责的要求。省人口和计划生育领导小组各位成员作为具体责任人，要协助本单位主要责任人落实人口和计划生育工作职责。为促使各成员单位更好地履行人口和计划生育工作职责，加强对人口问题的综合治理，省人口和计划生育领导小组决定，从２００５年开始，各成员单位每年１１月１０日前（人口和计划生育工作的考核年度为上年１０月１日至当年９月３０日）要向领导小组书面报告履行职责情况。各成员单位责任人如有变动，应及时明确一名负责同志为具体责任人，并将其姓名、职务、联系方式告知省人口和计划生育领导小组办公室（地址：长沙市雨花区怡园社区：省人口和计划生育委员会，电话：０７３１—４６９８０８０，４７８９４４２〈传真〉）。



湖南省人口和计划生育领导小组　　

二○○五年五月二十三日　



湖南省人口和计划生育领导小组成员单位
工作职责



　　落实计划生育基本国策是一项长期、艰巨的战略任务，需要各有关部门加强领导，密切配合，齐抓共管，综合治理。明确领导小组各成员单位的工作职责，是促进各有关部门对人口和计划生育工作齐抓共管、形成综合治理人口问题新格局的重要制度保障。

　　省人口和计划生育领导小组是省委、省政府批准设立的非常设议事协调机构，其主要职责是代表省委、省政府领导全省人口和计划生育工作，就计划生育工作和与计划生育有关的人口工作的重大事项向省委、省政府提出意见和建议；协调省直有关部门、单位和群众团体在各自职责范围内，做好有关的人口和计划生育工作；负责组织对各市州人口和计划工作责任目标完成情况进行考核评估，对省直有关部门、单位和群众团体履行人口和计划生育工作职责以及各县市区的人口和计划生育工作情况进行考核评估；组织对人口和计划生育重要工作进行专项督查。

　　各成员单位的具体工作职责是：

　　省委组织部：将计划生育责任制的落实情况纳入市、州党政领导干部的政绩考核内容，凡被计划生育“一票否决”的单位，其党政一把手和

分管负责人一年内不得提拔、评优、评先和调动；表彰奖励党员领导干部和基层党组织时，严格实行计划生育一票否决制；考察、任用领导干部，须考察其实行计划生育情况；重视计划生育干部的培养和使用；督促各级党校、行政学院凡一个月以上的培训班，均开设人口和计划生育理论课或专题讲座。

省委宣传部：把人口和计划生育宣传教育工作纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的重要内容；抓好各级党委中心学习组的人口理论学习；组织、指导、督促文化、出版、广播电视部门和报刊社，加大计划生育政策法规、优生优育、生殖健康知识和先进生育文化的宣传力度；督促湖南日报社、湖南人民广播电台、湖南电视台办好人口和计划生育专题专栏；把握好新闻导向，坚持正面宣传为主，报道与计划生育有关的重大事件、数据等，应征求人口和计划生育部门的意见。

省委政法委：督促司法部门把计划生育法律法规纳入普法工作规划；督促各级人民法院、人民检察院依法受理阻碍计划生育公务和涉及计划生育的刑事、民事案件；督促各级社会治安综合治理组织和部门将流动人口的计划生育纳入社会治安综合治理工作的重要内容；积极支持计划生育行政执法工作。

省人大教科文卫委员会：加强人口和计划生育的立法工作和执法检查工作，动员各级人大代表对人口和计划生育工作进行监督指导，落实省人大联系领导交办的人口和计划生育工作。

省人口计生委：承担省人口计生领导小组办公室职责，负责处理领导小组的日常事务工作；负责人口和计划生育工作抽样调查以及组织检查省直有关单位履行人口和计划生育工作职责情况；负责起草、办理领导小组的公文；负责编辑分送《人口和计划生育工作情况》；负责与省直有关部门和各市州、县市区人口和计划生育领导小组的信息沟通。对全省人口和计划生育工作进行督查指导；承担计划生育综合治理行政管理职能，组织召开计划生育综合治理联络员会议，研究部署工作，通报信息。

省发改委：形成人口与经济社会发展综合决策机制，将人口和计划生育事业纳入全省国民经济和社会发展总体规划，在进行有关重大决策时充分考虑人口问题；在人口和计划生育事业发展的项目审批和资金安排等方面予以支持。

省经委：按照属地管理原则，协助有关部门共同检查落实中小企业、非公有制企业法定代表人计划生育责任制；在评选先进企业、优秀企业经营者时，先征求人口计生部门的意见，并落实人口和计划生育“一票否决”制度；督促中小企业、非公有制企业建立计划生育工作机构，配备计划生育专（兼）干，落实人口和计划生育奖励优惠政策。

省科技厅：积极开展人口和计划生育科普知识的宣传，将计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健新技术、新产品列入科技开发项目，组织开展人口和计划生育领域的科学研究和技术创新工作，牵头进行优生优育科技研究和应用；对计划生育家庭，特别是计划生育贫困家庭，优先提供科技脱贫致富帮助。

省公安厅：要求本系统基层单位在办理流动人口暂住证时，核查其现居地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《流动人口婚育证明》，并定期将无《流动人口婚育证明》而办理了暂住证的人员情况通报当地人口和计划生育部门；户口登记机关应向同级计划生育部门提供辖区内人口迁移和公民更改出生日期情况；依法严肃查处随意篡改和伪造出生日期的行为；及时查处阻碍计划生育工作人员依法执行公务的治安、刑事案件。

省监察厅：检查督促各级政府、各职能部门贯彻执行计划生育法律、法规和政策的情况，检查督促各级纪检监察机关及时查处计划生育违纪、违法案件，及时查处计划生育工作中严重弄虚作假、打击报复和失职等案件，按照党风廉政建设责任制追究相关单位领导的党纪政纪责任。

省民政厅：根据便民、利民原则合理设置婚姻登记点，避免因路途遥远不便办理结婚证导致适龄青年非婚生育；在婚姻登记中把好年龄审核关，杜绝非法登记，强化计划生育职责。登记机关协助人口和计划生育部门提供结婚人员名单；把计划生育纳入城市社区建设和农村村民自治的重要内容；办理收养登记手续时，要查验县级人口和计划生育部门为收养人出具的生育状况证明；对经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力或基本丧失劳动能力导致生活困难的农民和城镇居民，符合救济条件的优先予以社会救济。

省财政厅：按照中央和省委、省政府的要求，将省级计划生育事业经费列入财政预算并严格预算执行；督促市州财政部门把计划生育事业经费列入财政预算；会同有关部门审定规范计划生育行政收费项目；加强对计划生育事业经费和社会抚养费的管理和监督。

省人事厅、省编办：对拟进行行政奖励和拟录用为国家公务员的人员在进行考察时，应了解其计划生育情况，配合人口和计划生育部门把好计划生育“一票否决”关；将在人口和计划生育工作中作出突出贡献的单位和个人纳入年度表彰和奖励计划，对违反计划生育政策的人员，按规定及时办理开除或辞退手续；确保各级人口和计划生育部门的机构设置、人员编制符合有关规定，适应工作需要。

省劳动和社会保障厅：劳动保障部门及其所属服务机构在组织劳务输出时，宣传督促外出务工人员到现居地乡（镇）人民政府或街道办事处办理流动人口婚育证明以备查。在办理劳动合同签证和档案托管手续时，查验计划生育证明，并定期通报当地人口和计划生育部门。在劳动保障执法检查中，督促企业保护女职工孕产期、哺乳期的合法权益。按照《湖南省城镇职工生育保险办法》（湖南省人民政府第１７９号令）及省劳动保障厅等五单位《关于贯彻〈湖南省城镇职工生育保险办法〉的实施意见》（湘劳社政字〔２００４〕１号）的规定，落实职工实行计划生育手术及医治并发症的第一次费用。按照《湖南省人口与计划生育条例》的规定，与有关部门共同解决独生子女父母退休后增发５％退休金的问题。

省建设厅：为施工单位办理施工许可证时，先核查施工单位、建设单位签订合同中的计划生育条款，核查施工人员经现居地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《流动人口婚育证明》，并将结果定期书面通报当地人口和计划生育管理机关；在办理城镇自管公有住房（门面）租赁手续时，先查验承租人的计划生育证明，签订好计划生育合同，并经常检查其履行情况，发现违反计划生育规定的，及时通知人口和计划生育部门并配合落实管理措施。

省卫生厅：协同人口和计划生育部门做好计划生育技术指导和服务工作；在医疗行业管理中，会同人口和计划生育部门加大对非法胎儿性别鉴定、性别选择性终止妊娠以及非法施行计划生育手术等行为的查处力度；依法办理人口和计划生育部门执业医师的考核注册；各医疗保健机构在接诊怀孕１３周以上的孕妇时，应当查验生育证，对非医学原因要求施行中期以上终止妊娠的孕妇，应当查验人口计生部门出具的引产证明，发现无生育证和引产证明的，及时向当地人口和计划生育部门报告；卫生监督机构在审批成年流动人口《食品卫生许可证》和《健康证》时，核查其现居地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《流动人口婚育证明》，并将结果通报当地人口和计划生育管理机关；支持计划生育系统围绕生育、节育和不育依法开展技术服务。

省国资委：协助人口和计划生育部门共同检查落实大型国有企业法定代表人计划生育责任制；在评选先进企业、优秀企业经营者时，先征求人口计生部门的意见，并落实人口和计划生育“一票否决”制度；督促国有大型企业建立计划生育工作机构，配备计划生育专（兼）干，落实人口和计划生育奖励优惠政策。

省工商局：在为成年流动人口办理个体工商户营业执照时，核查其现居地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《流动人口婚育证明》，登记证号，并将办理结果和查验情况定期书面通报当地人口和计划生育管理机关；配合人口和计划生育部门对违反计划生育政策法规的个体工商户、私营企业主及其雇佣人员依法落实处理措施。

省食品药品监督管理局：负责终止妊娠和促排卵药品监管工作。建立终止妊娠和促排卵药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠和促排卵药品销售市场进行清理整顿，对终止妊娠和促排卵药品批发企业、零售药店进行调查清理，依法查处非法经营销售终止妊娠和促排卵药品的行为。严禁药品零售企业和个体经营者销售终止妊娠和促排卵药品。禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人；会同人口计生部门对计划生育药具流通进行监督管理。协助和支持有关部门在人口计生系统引入和推广计划生育药品和医疗器械。

省农办：积极制定并落实农村计划生育优惠政策和利益导向措施；督促所属部门在农业产业结构调整和产业开发、扶贫帮困工作中，优先照顾实行计划生育的农户；把人口和计划生育工作作为农村先进基层组织建设、“小康村”等农村创建评先活动的重要内容。

省新闻出版局：建立健全出版物和资料性印刷复制品审查、监督管理制度。负责清理整顿出版物市场，依法查处非法制作、出版、印刷、复制、进口、发行和销售有关非医学需要选择胎儿性别的出版物和资料性印刷复制品的行为。确保有非医学需要选择胎儿性别内容的出版物和资料性印刷复制品不流入市场。

团省委：开展多种形式的活动和宣传、教育广大团员青年带头执行计划生育方针政策，倡导新的婚育观念。希望工程救助对象一般应是合法生育的孩子，救助重点向独生子女和两女户倾斜。

省妇联：组织广大妇女特别是农村妇女认真学习人口和计划生育政策法规及优生优育知识。提倡晚婚晚育、实行少生优生，开展有利于计划生育工作的学习和评比竞赛活动。

省计划生育协会：协助党委、政府动员广大群众参与人口和计划生育工作，组织发动群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务。在有条件的地方逐步实现计划生育“村（居）民自治”。教育协会会员带头实行计划生育，积极开展“三结合”工作，为育龄群众提供生产、生活、生育服务。



湖南省人口和计划生育领导小组成员名单



组　长：周伯华　省委副书记、省人民政府省长
副组长：谢康生　省委副书记
唐之享　省人大常委会副主任
甘　霖　省人民政府副省长
阳宝华　省政协副主席
成　员：钟万民　省委副秘书长
　　 姜儒振　省人民政府副秘书长
　　 朱启明　省委组织部副部长
　　 覃晓光　省委宣传部副部长
　　 李定坤　省委政法委副书记
　　 李万郴　省人口计生委主任
　　 刘爱华　省人大教科文卫委员会副主任委员
　　 焦秀兰　省发改委副主任
　　 蒋志方　省经委副主任
　　 乐寿长　省科技厅副厅长
　　 王东贵　省公安厅副厅长
　　 李利君　省监察厅副厅长
　　 唐白玉　省民政厅副厅长
　　 王新国　省财政厅副厅长
　　 孔介夫　省人事厅副厅长、省编办副主任
　　 孙明初　省劳动和社会保障厅副厅长
　　 张建新　省建设厅副厅长
　　 刘　可　省卫生厅副厅长
　　 朱爱光　省国资委副主任
　　 寇　勇　省工商局副局长
　　 易佑德　省食品药品监督管理局副局长
　　 符星海　省农办副主任
　　 朱三平　省新闻出版局副局长
　　 严　华　团省委副书记
　　 尹大春　省妇联副主席
张　斌　省计划生育协会副会长
领导小组下设办公室，办公室设在省人口计生委，李万郴兼任办公室主任。