关于印发海上救捞、航标船员、海上救捞潜水员和海岛航标人员以及长江、黑龙江等内河航道航政船员、潜水员和航道人员工资制度改革方案的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 11:35:11   浏览:9271   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

关于印发海上救捞、航标船员、海上救捞潜水员和海岛航标人员以及长江、黑龙江等内河航道航政船员、潜水员和航道人员工资制度改革方案的通知

国务院工资制度改革小组 等


关于印发海上救捞、航标船员、海上救捞潜水员和海岛航标人员以及长江、黑龙江等内河航道航政船员、潜水员和航道人员工资制度改革方案的通知
1985年12月30日,国务院工资制度改革小组、劳动人事部
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于印发海上救捞、航标船员、海上救捞潜水员和海岛航标人员以及长江、黑龙江等内河航道航政船员、潜水员和航道人员工资制度改革方案的通知

国务院工资制度改革小组、劳动人事部同意交通部拟定的《交通部所属海上救捞、航标船员,海上救捞潜水员和海岛航标人员工资制度改革实施方案》和《交通部门长江、黑龙江等内河航道、航政船员,潜水员和航道人员工资制度改革实施方案》,请按照贯彻执行。
上述工资制度改革实施方案,适用于交通部所属事业单位的上列人员。这些事业单位的工资制度改革工作,由该事业单位所在省、自治区、直辖市人民政府统一领导。省、自治区、直辖市所属同类事业单位同类人员的工资制度改革,由省、自治区、直辖市人民政府参照本实施方案,结合实际情况,制定其实施方案贯彻执行,并抄报国务院工资制度改革小组和劳动人事部备案。

附件一:交通部所属海上救捞、航标船员、海上救捞潜水员和海岛航标人员工资制度改革实施方案

交通部所属海上救捞、航标船员,潜水员和海岛航标人员工资制度的改革,按照中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部下达的《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》执行。现结合海上救捞、航道事业单位所属救捞、航标船员,潜水员和海岛船标人员的具体情况,提出如下实施方案。
一、事业单位所属海上救捞、航标船员,潜水员和海岛航标人员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成,其中基础工资、工龄津贴和奖励工资按国家统一规定执行。
二、各类专业技术人员和行政管理人员的职务名称系列和工资标准
1.海上救捞、航标船员,仍沿用现行国际和国内通用的船员职务名称系列。船舶等级根据一九八一年交通部与国务院科技干部局的有关规定,分为三级船组。各级船组船员的职务工资标准见附表一、二、三。
2.潜水员按一级潜水员、二级潜水员和潜水助理的职务分列,其职务工资标准见附表四。
3.海岛航标技术人员,按工程师、助理工程师、技术员的职务分列。其职务工资标准,按国务院批准的有关部门制定的同类人员的规定执行。
4.海岛航标行政管理人员,按导航台台长、副台长,三合一灯塔主任、副主任,灯塔主任的职务分列。其职务工资标准见附表五。
5.上述人员按担任的实际职务确定相应的职务工资,并随职务的变动而变动。
三、海岛航标工人实行以岗位工资为主要内容的结构工资制,基础工资、岗位工资、工龄津贴、奖励工资,参照国家机关和事业单位同类人员的标准执行。其中灯塔长、定时工、发射工、机电工、厨师和厨工等为技术工人,其他工人为普通工人。职务工资标准见附表六。
四、实施工资改革方案的补充规定
1.海上救捞、航标船员和潜水员,在海上作业时的工资标准,以其陆上工资标准(包括基础工资标准与职务工资标准之和,不含工龄津贴、奖励工资)为基数,其在港作业的工资标准比在陆上工资标准增加10%,在沿海作业的工资标准比在陆上工资标准增加20%,在远洋作业的工资标准比在陆上工资标准增加30%。并按在沿海或远洋航行和作业的实际工作日计算。船员、潜水员在船岸之间调动,应相应改变工资标准。
2.各类人员中现行工资执行船岸两种工资标准者,应先将船上工资标准减去船岸工资差,再按国家规定的套改新工资标准的办法套入新工资标准。
3.各类人员应按主管单位(救捞、航道局、处)所在地的工资区工资标准执行,对于地处高于主管单位所在地工资区的海岛航标等人员,可按当地工资区工资标准执行。

4.海上救捞、航标船普通船员转正执行六级58元,定级执行五级64元(六类工资区)。海岛航标人员的转正、定级工资,按主管部门统一规定执行。新参加工作的海上救捞潜水员,实行一年见习期,见习期间工资待遇按国家有关规定执行,见习期满后,执行潜水助理三级66元工资标准(六类工资区)。
五、本实施方案适用于交通部所属海上救捞、航标船员,海上救捞潜水员和海岛航标人员,并由其所主管的救捞、航道局在省、市、自治区人民政府统一领导下,负责组织实施。地方所属上述事业单位各类人员工资改革具体方案,由省、自治区、直辖市参照本方案,结合当地具体情况制定,但各类人员的工资标准不得高于本方案,并抄交通部备案。
交通部所属海上救捞、航标一级船组船员基础工资、职务工资标准表
附表一 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|------------------------------------|-------------------------------------
|工| 一 | 二| 三| 四| 五| 六| 七| 八| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
|资| | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------|--|--------|---|---|---|---|---|---|---|--------|---|---|---|---|---|---|----
船长 |40|*190|165|150|140|130|120|110|100| |*230|205|190|180|170|160|150|140|
轮机长 |40| |150|140|130|120|110|100| 91| | |190|180|170|160|150|140|131|
大副、大管轮、一级 |40| |130|120|110|100| 91| 82| 73| | |170|160|150|140|131|122|113|
电机员 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
二副、二管轮、二级 |40| |110|100| 91| 82| 73| 65| 57| | |150|140|131|122|113|105| 97|
电机员 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
三副、三管轮、三级电|40| | 91| 82| 73| 65| 57| 49| 42| | |131|122|113|105| 97| 89| 82|
机员 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
救捞长 |40| |100| 91| 82| 73| 65| 57| 49| 42| |140|131|122|113|105| 97| 89| 82
水手长、木匠、捞工、|40| | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| | |122|113|105| 97| 89| 82| 76|
大厨 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
一级水手、电工、机 |40| | 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| | |113|105| 97| 89| 82| 76| 70|
匠(一级机工)、二厨| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
二级水手、加油(二 |40| | 57| 49| 42| 36| 30| 24| 18| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58|
级机工)三厨、服务员| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注:(一)表列工资标准适用于1,600总吨、1,500千瓦、2,040匹马力以上(包括10,000匹马力以上大型船舶在内)船舶船员。
(二)表列带*符号的工资标准,这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近此工资标准(指基
础工资加职务工资之和)的人员
(三)一、二、三级报务员的起迄工资应分别比大副、二副、三副各低一级。
(四)同一职务的各类技术船号按其担任不同船组的实际职务确定工资,并随船组职务的变动而
变动,与下表相同。
交通部所属海上救捞、航标二级船组船员基础工资、职务工资标准表
附表二 (六类工资区) 单位:元
----------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|---------------------------|--------------------------------
|工|一 |二 |三 |四 |五|六|七|八|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
|资| | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------|--|---|---|---|---|--|--|--|--|---|---|---|---|---|---|---|----
船长 |40|130|120|110|100|91|82|73| |170|160|150|140|131|122|113|
轮机长 |40|120|110|100| 91|82|73|65| |160|150|140|131|122|113|105|
大副、大管轮、一级电机员|40|110|100| 91| 82|73|65|57| |150|140|131|122|113|105| 97|
二副、二管轮、二级电机员|40| 91| 82| 73| 65|57|49|42| |131|122|113|105| 97| 89| 82|
三副、三管轮、三级电机员|40| 82| 73| 65| 57|49|42|36| |122|113|105| 97| 89| 82| 76|
救捞长 |40|100| 91| 82| 73|65|57|49|42|140|131|122|113|105| 97| 89| 82
水手长、木匠、捞工、大厨|40| 82| 73| 65| 57|49|42|36| |122|113|105| 97| 89| 82| 76|
一级水手、电工、机匠 |40| 73| 65| 57| 49|42|36|30| |113|105| 97| 89| 82| 76| 70|
(一级机工)、二厨 | | | | | | | | | | | | | | | | |
二级水手、加油(二级机 |40| 57| 49| 42| 36|30|24|18| | 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58|
工)、三厨 | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
注:表列工资标准适用于1,000~1,600总吨、750~1,500千瓦、1,020~2,040匹马力船舶船员。
交通部所属海上救捞、航标三级船组船员基础工资、职务工资标准表
附表三 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
|基|职 务 工 资 标 准|基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|----------------------|---------------------------
|工|一 |二 |三|四|五|六|七|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
|资| | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------|--|---|---|--|--|--|--|--|---|---|---|---|---|---|---
船长 |40|110|100|91|82|73|65|57|150|140|131|122|113|105|97
轮机长 |40|100| 91|82|73|65|57|49|140|131|122|113|105| 97|89
大副、大管轮、 |40| 91| 82|73|65|57|49|42|131|122|113|105| 97| 89|82
二副、二管轮、 |40| 82| 73|65|57|49|42|36|122|113|105| 97| 89| 82|76
三副、三管轮、司机、驾驶、水 |40| 73| 65|57|49|42|36|30|113|105| 97| 89| 82| 76|70
手长、木匠、捞工、大厨 | | | | | | | | | | | | | | |
一级水手、电工、机匠(一级机 |40| 65| 57|49|42|36|30|24|105| 97| 89| 82| 76| 70|64
工)、二厨 | | | | | | | | | | | | | | |
二级水手、加油(二级机工)、三厨|40| 57| 49|42|36|30|24|18| 97| 89| 82| 76| 70| 64|58
--------------------------------------------------------------------------------------
注:表列工资标准适用于600~1,000总吨,411~750千瓦、600~1,020匹马力船舶船员及600匹马力以
下经常在艰险条件下作业的海上专用航标船舶船员。600总吨和600匹马力以下救捞等船舶船长、
大副分别执行表列大副、二副工资标准。
交通部海上救捞潜水员基础工资、职务工资标准表
附表四 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------
|基 | 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础 |------------------------------------|----------------------------------------
|工 | 一 | 二 | 三 | 四 |五 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五
|资 | | | | | | | | | |
----------|----|------|------|------|------|----|------|------|------|------|--------
一级潜水员|40|210|170|140|110|91|250|210|180|150|131
二级潜水员|40|110| 91| 73| 57|46|150|131|113| 97| 86
潜水助理 |40| 46| 36| 26| | | 86| 76| 66| |
------------------------------------------------------------------------------------------------
注:(一)本工资标准适用于专门从事海上救捞深潜作业的海上救捞潜水员。
(二)潜水长执行一级潜水员工资标准;潜水监督执行表列250~150元工资标准。
(三)这次工资改革,潜水员现行标准工资额六类工资区119元(加副食品价格补贴和行政经费节
支奖金各5元后为129元)及其以下的人员,一九八二年六月底以前参加工作,就近套级或进入本
职务的最低等级工资后增加工级又不足一个新级差的,除表现很差和犯有严重错误的以外,还可以
高套一级。
交通部海岛航标行政管理人员基础工资、职务工资标准表
附表五 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------
|基| 职务工资标准 |基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|-----------------|----------------------------
|工|一|二|三|四|五|六|一 | 二 |三 |四 |五 | 六
|资| | | | | | | | | | | |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|----|----|---|---|---|------
导航台台长、三合一灯塔|40|73|65|57|49|42|36| 113| 105| 97| 89| 82| 76
主任 | | | | | | | | | | | | |
导航台副台长、三合一灯|40|57|49|42|36|30|24| 97| 89| 82| 76| 70| 64
塔副主任、灯塔主任 | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
注:条件很艰苦的海上岛屿的航标行政管理等人员工资待遇酌情从优,办法另订,经国务院主管部门
审定后实行。
交通部海岛航标工人基础工资、职务工资标准表
附表六 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 标 准 |基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|--------------------------|-----------------------------
|工|一|二|三|四|五|六|七|八|九|一 |二 |三|四|五|六|七|八|九
|资| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|---|--|--|--|--|--|--|---
灯塔长 |40|73|65|57|49|42|36|30|24| |113|105|97|89|82|76|70|64|
技术工人(定时工、发射工、|40|73|65|57|49|42|36|30|24|18|113|105|97|89|82|76|70|64|58
机电工、厨师、厨工等) | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
普通工人 |40|49|42|36|30|24|18|12| | | 89| 82|76|70|64|58|52| |
--------------------------------------------------------------------------------------
注:条件很艰苦的海上岛屿的航标工人工资待遇酌情从优。办法另订,经国务院主管部门审定后实行。

附件二:交通部门长江、黑龙江等内河航道、航政船员、潜水员和航道人员工资制度改革实施方案

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》,现结合交通部门长江、黑龙江等内河航道、航政事业单位所属船员、潜水员和航道人员的实际情况,提出如下实施方案。
一、交通部门长江、黑龙江等内河航道、航政事业单位所属船员、潜水员和航道人员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。其中基础工资、工龄津贴和奖励工资按国家统一规定执行。
二、各类专业技术人员和行政管理人员职务名称系列和工资标准。
1.内河航道、航政船员继续沿用现行国际和国内通用的船员职务名称系列。并根据一九八一年交通部与国务院科技干部局的有关规定。结合船舶的马力和挖泥船的小时工作量分为三级船组。各级船组船员的职务工资标准见附表一、二、三、四。
2.内河航道行政管理人员按段长、队长、副段长、副队长的职务分列,其职务工资标准见附表五。
3.内河航道技术人员按工程师、助理工程师、技术员的职务分列。其职务工资标准按国务院批准的有关部门制定的同类人员的规定执行。
4.潜水员按潜水员、潜水助理的职务分列,职务工资标准见附表六。
5.上述人员按担任的实际职务确定工资,并随职务的变动而变动。
三、内河航标、航道整治工人实行以岗位工资为主要内容的结构工资制。其工资标准见附表七。
四、实施工资改革方案的补充规定。
1.航道、航政单位的各类人员,原则上应按主管单位(航道、航政局)所在地的工资区工资标准执行。对于地处高于主管单位所在地工资区的各类人员,可按当地工资工资标准执行。
2.内河航道、航政船员和潜水员。在水上作业时的工资标准,以其陆上工资标准(包括基础工资与职务工资之和,不合工龄津贴、奖励工资)为基数,比在陆上工资标准增加10%,并按在水上作业的实际工作日计算。船员、潜水员在船岸之间调动,应相应改变工资标准。
3.各类人员中现行工资有船岸工资差者,应先将船上工资标准减去船岸工资差,再按国家规定的套改新工资标准的办法套入新工资标准。
4.本实施方案适用于交通部门所属航道、航政船员,潜水员和航道人员。交通部所属单位,由长江航务管理局、黑龙江航运管理局等单位在省、自治区、直辖市人民政府统一领导下,负责组织实施。并制定具体办法报交通部备案。
地方所属上述事业单位各类人员工资改革的具体方案。由省、自治区、直辖市参照本方案,结合当地具体情况制定,但各类人员的工资标准不得高于本方案。并抄交通部备案。
交通部门长江、黑龙江等内河
航道、航政一级船组技术船员基础工资、职务工资标准表
附表一 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|基| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |础|-----------------------------------|--------------------------------------
|工| 一 |二 |三 |四 |五 |六|七| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
|资| | | | | | | | | | | | | |
------------------------|--|-------------|---|---|---|---|--|--|-------------|---|---|---|---|---|----
船长、一级引航员 |40|*165|*150|140|130|120|110|100|91| |*205|*190|180|170|160|150|140|131|
轮机长 |40| | |130|120|110|100| 91|82| | | |170|160|150|140|131|122|
大副、大管轮、二级引航员|40| | |120|110|100| 91| 82|73|65| | |160|150|140|131|122|113|105
二副、二管轮、电机员 |40| | |100| 91| 82| 73| 65|57|49| | |140|131|122|113|105| 97| 89
三副、三管轮、三级引航员|40| | | | 73| 65| 57| 49|42|36| | | |113|105| 97| 89| 82| 76
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:(一)表列工资标准适用于2040匹马力以上工作船、纹吸式900立方米/小时以上挖泥船等船舶。
(二)表列带*号的工资标准。这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准(指基础工资
与职务工资之和)的船长、一级引航员。
(三)船上一、二、三级报务员的起迄工资应分别比大副、二副、三副各低一级。
(四)同一职务的各类技术船员按其担任的不同船组的实际职务确定工资。并随船组职务的变动而变动。
与下表相同。
交通部门长江、黑龙江等内河
航道、航政二级船组技术船员基础工资、职务工资标准表
附表二 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------
|基础|职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |------------------------|-----------------------------
|工资|一 |二 |三 |四 |五|六|七| 一| 二| 三| 四| 五| 六| 七
------------------|----|---|---|---|---|--|--|--|---|---|---|---|---|---|-----
船长 | 40 |130|120|110|100|91|82|73|170|160|150|140|131|122|113
轮机长 | 40 |120|110|100| 91|82|73|65|160|150|140|131|122|113|105
大副、大管轮 | 40 |110|100| 91| 82|73|65|57|150|140|131|122|113|105| 97
二副、二管轮电机员| 40 | 82| 73| 65| 57|49|42| |122|113|105| 97| 89| 82|
三副、三管轮 | 40 | 57| 49| 42| 36|30|24| | 97| 89| 82| 76| 70| 64|
------------------------------------------------------------------------------
注:表列工资标准适用于1,020~2,040匹马力工作船、纹吸式350~900立方米/小时挖泥船等船舶技术船员。
交通部门长江、黑龙江等内河
航道、航政三级船组技术船员基础工资、职务工资标准表
附表三 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |----------------------------|-------------------------------
|工资| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |六 | 一 |二 |三 |四 |五 | 六
------------|----|----|----|----|----|----|---|----|----|----|----|----|-----
船长 | 40 | 100| 91| 82| 73| 65| 57| 140| 131| 122| 113| 105| 97
轮机长 | 40 | 91| 82| 73| 65| 57| 49| 131| 122| 113| 105| 97| 89
大副、大管轮| 40 | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 122| 113| 105| 97| 89| 82
二副、二管轮| 40 | 65| 57| 49| 42| 36| 30| 105| 97| 89| 82| 76| 70
------------------------------------------------------------------------------
注:(一)表列工资标准适用于600~1020匹马力工作船、纹吸式200~350立方米/小时挖泥船等船舶技术船员。
(二)600匹马力以下的工作船、纹吸式200方/小时以下的挖泥船。其船长、大副分别执行表列大副、
二副的工资标准。
交通部门长江、黑龙江等内河
航道、航政普通船员基础工资、职务工资标准表
附表四 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |---------------------------|------------------------------------
|工资|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
----------------------------|----|---|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|----|----|------
船长、驾长、驳船长、水手长 | 40 | 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| 113| 105| 97| 89| 82| 76| 70
舵工、机匠、电工 | 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| 18| 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58
加油、水手、生火、测工、厨工| 40 | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | 82| 76| 70| 64| 58| 52|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注:普通船员不分船组统一按表列工资标准执行。
交通部门长江、黑龙江等内河
测量、整治、疏浚、救捞、航道行政管理人员基础工资、职务工资标准表
附表五 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |-----------------------------|------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 | 一 |二 |三 |四 |五 |六
--------------|----|---------|---|---|---|---|---|--------|---|---|---|---|-----
段长、队长 | 40 |*110 |100| 91| 82| 73| 65| 57|*150|140|131|122|113|105| 97
副段长、副队长| 40 | | 82| 73| 65| 57| 49| 42| |122|113|105| 97| 89| 82
--------------------------------------------------------------------------------
注:表列带*号的工资标准。这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准(指基础工
资与职务工资之和)的人员。
交通部门长江、黑龙江等内河航道潜水员基础工资、职务工资标准表
附表六 (六类工资区) 单位:元
------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职务 | |-------------------------------|--------------------------------
|工资|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
--------|----|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----
潜水员 | 40 | 91| 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36|131|122|113|105| 97| 89| 82| 76
潜水助理| 40 | | | | | | 30| 24| 18| | | | | | 70| 64| 58
------------------------------------------------------------------------------
注:潜水员的转正工资定为58元。定级工资执行潜水助理工资标准64元(六类工资区)。
交通部门长江、黑龙江等内河
航标人员、航道整治工人基础工资、职务工资标准表
附表七 (六类工资区) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |-------------------------------|--------------------------------
|工资|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
----------------------|----|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----
航道站长、绞滩站长 | 40 | 73| 65| 57| 49| 42| 36| | |113|105| 97| 89| 82| 76| |
航道副站长、绞滩副站 | 40 | 65| 57| 49| 42| 36| 30| | |105| 97| 89| 82| 76| 70| |
长 | | | | | | | | | | | | | | | | |
信号台长、一级航标员、| | | | | | | | | | | | | | | | |
风钻工、钻探工、机 | 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| 18| 12| 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58| 52
械工、爆破工、厨工 | | | | | | | | | | | | | | | | |
信号员、二级航标员 | 40 | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52| |
普通工人 | 40 | 49| 42| 36| 30| 24| 18| 12| 6| 89| 82| 76| 70| 64| 58| 52| 46
--------------------------------------------------------------------------------------------


下载地址: 点击此处下载
论一人公司的负面效应的法律规制

王兆华 王力


[摘 要]随着一人有限公司的形式即将载入《公司法》,我们必须警惕一人有限公司存在的种种弊端,从一人公司的登记设立、财务监督和加强股东责任等方面对其进行有效的规范,以促进一人公司的良性发展。


[关键词]一人公司 弊端 规范



7月24日《新京报》报道,公司法修改草案已基本形成,草案规定,一个自然人可投资成立1个有限责任公司,最低注册资本为5万元。一人公司的形式有可能得到法律认可,体现了国家更加注重建设有效率的、平等的市场经济,一人公司也激发人们的创业欲望。
对一人公司概念学者们有不同的表述:“一人公司,也叫独资公司、独股公司,是指公司资本的由一个股东所有的股份有限公司或有限责任公司。”[1] “一人公司是指只有一个股东,并且股东承担有限责任的公司。一人公司也称独股公司、独资公司。” [2] “一人公司,系指公司之全部股份或出资,全部归属于单一股东之公司” [3]一人公司是公司的一种特殊形态,其特殊性主要表现在:一是一人公司仅有一个股东,二是一人公司的全部出资或全部股份由公司惟一的股东所有,即一人公司的惟一股东必须持有全部出资或全部股份。在西方发达国家一人公司的出现是随着市场经济的发展,个人出资经营者为追求有限责任利益,将其独资企业采取有限责任公司或股份有限公司形态的结果。
既然公司的股东可以享受有限责任的保护,自然会有人通过滥用公司的形式来逃避责任,在我们对一人公司充满期待的时候,我们绝对不能忽视一人公司存在的弊端,例如公司股东会、监事会制度因为只有一名股东而无法建立,公司的财产易于与股东的财产发生混同,使得交易者承担了不必要的风险;对债权人的保护薄弱;股东易于滥用公司人格图谋法外利益;规避侵权责任,严重削弱侵权法的社会功能等。这些公司治理与法律规制方面的问题,成了世界上绝大多数国家在早期禁止一人公司存在的依据,但理性的人们很快发现,一个具有合理存在理由的现实,只能通过制度进行完善而不能禁止。与其可能存在的弊端相比,一人公司对于市场活力的作用更值得期待。于是,当今市场经济国家纷纷建立了一人公司的制度,并在公司立法时修正有限责任原则方面采取了许多重要措施,以控制股东对一人公司法律人格的滥用,引导规范一人公司的良性发展。
“市场经济是法制经济,基于一人公司可能出现的种种风险,笔者以为,在确认一人公司合法性的同时,更重要的就是通过相关的法律制度,来有效地对一人公司的运行进行规范”[4],这是涉及对债权人和社会公共利益的保护,以及维护正常社会经济秩序的重大问题。“公司法理应针对一人公司之负面效应,构建一套有利于其扬长避短、行之有效的解决方案,使其不良后果缩小到最低限度,使一人公司在科学严谨的法律体系下良性运转” [5]。因此,我国应当在以下在一人公司的登记、经营、和责任等方面下手加大对一人公司的法律监督:
1,实行严格的登记、公示和必要的书面记载制度,同时禁止滥设一人公司,禁止一个自然人设立多个一人有限责任公司。“严格规定一人公司的设立条件和设立程序,禁止滥设一人公司” [6]。防止一人公司的滥设,就必须强化登记机关的权力,实行实质审查主义,公示主义。为了使一人公司的债权人在于公司交易时充分了解公司的状况,一些国家要求一人公司在设立时必须予以登记,并记载于公司登记机关的登记簿上可供公众查阅。“日本和德国公司法均规定了一人公司唯一股东的登记和公示制度。” [7]有的国家的规定更为严格,不仅要求设立时要登记,还要求自一人公司公开登记起的运营状态,增加公司的透明度,如欧共体第12号指令就要求,一人股东应执行股东大会的职权,但以股东大会身份通过的决议应当以书面形式入档。同时,由他自己和由他代表的公司签订的契约,也应以书面形式纪录入档。这种书面记载制度增加公司的透明度的做法,确实是值得我们借鉴的。
2,实行最低资本金制度,强化资本充实和维持义务。“注册资本的最低限额制度是非常重要的。在一人公司中很容易出现资本不实或资本混同的问题,为了使最低注册资本具有实际意义,还应重视公司注册资本金的充实” [8]。资本充实义务的履行,无疑可使最低资本金制度具有实际意义。强化资本充实义务主要使股东要完全和适当履行出资义务,防止出资不实或抽逃出资;在一人公司的场合中公司的资本极易流失使得成立后的公司成为“空壳公司”或“皮包公司”,所以自公司成立后和解散前皆应力求保有相当公司资本的现实资产,这就需要从外部加强对公司的监督。但是外部监督不能干涉公司的经营活动,侵犯公司的经营管理权.
3,实行公司法人资格否定制度。为了促进市场经济的发展,法律应当充分肯定公司具有法人资格,使投资者即股东获得有限责任利益;同时,法律又不能漠视股东利用公司的法人资格,从事不正当的活动,以侵害债权人的利益和社会公共利益。“因缺乏有效约束 ,公司独立人格和股东有限责任被一人股东滥用之可能性 ,远远超过非一人公司的场合”。[9]但在司法实践中,这种反向适用该法理的成功判例比例仍较低。如前面提到的实证分析资料所以,必须把公司法人资格否认作为公司独立人格的必要补充予以确认。“一人公司因无其他股东可以牵制单一股东,更易发生滥用有限责任原则的现象。即使通过公司立法的加强,上述现象仍难以完全避免。那么,一人公司的场合下,就给公司法人格否认法理的适用留下了广泛的空间”。[10]公司法人资格否定,在英美法系就是“揭开公司面纱”(piercing the corporate veil)制度,这一点为大家所熟知;而在大陆法系德、日、法等国就是所谓的直索制度,直索指“法人在法律上独立性的排除,假设其独立人格不存在之情形” [11]。在美国公司法中公司法人资格否定适用的常见理由有,“①制止‘欺诈行为’(fraud);②制止‘非法行为’(i11igality);③制止‘虚伪陈述’(misrepresentation);及④达到‘公平’(equity心)的目的” [12]。这些对我们是很有借鉴意义的。在单一股东滥用权力的情况下,法院可以强制单一股东承担个人责任,滥用权力情况包括:一人公司股东滥用公司法人资格回避法律;或利用法人资格回避契约的义务;或利用法人资格欺诈第三者等。这些情况出现时,法院可以否认一人公司的法人资格,强制该公司股东个人承担责任,以保护债权人和社会公共利益,维护正常的经济秩序。“在一人公司的场合下适用公司法人格否认法理,强调公司直接承担滥用其独立人格的一人股东的责任,实践意义重大”。[13]
4,建立严格的公司财务制度,加强对一人公司的财务监督,严格禁止自我交易,杜绝公司的财产与股东的财产发生混同。既然一人公司属于法人的一种,其财产就必须独立,且严格和个人财产分离。在一人股东主观上有恶意,滥用了公司人格来规避债权或其他责任的时候应当适用法人人格否认,让一人股东承担无限责任,而判断一人股东主观上是否恶意滥用了公司人格的依据就是对其财务的监督,而这就必须建立严格健全的财务会计制度。“健全公司财务制度,将公司每一笔业务登录在册,形成备忘录和年度财务报告,以便对公司的财务进行审查,减少公司财产被转移、隐匿的机会” [14]。对一人公司的财务进行监督,也是各国普遍采取的措施:对一人公司,无论规模大小,都必须保存备忘录、年度财务报告,以供检查。另外,还可以设立专门的私人会计公司,负责对一人公司的财务进行监督。
5,建立一人公司的债务担保制度。这种制度主要是强化了股东个人的责任,一人公司的股东除了以其出资额为现对一人公司承担责任外,在公司破产或解散清算时,其财产不足以清偿债务的,应当承担有限的担保责任。这种担保制度的规定,不应当是强制性的规定,而应当是一种任意性的,毕竟一人公司也是法人,是法人就应当承担有限责任,何况有限责任也是一人投资办公司的动力源泉,这一点我们必须明白的。一人公司为了取信于对方交易人,可以向交易人披露本公司的投保情况,以加强本公司在市场上的竞争力,从而获得更多的交易机会。“法律通过这样的调整,会在一人股东、一人公司与外部利益相关人之间实现权利、义务的相对平衡” [15]
6,对一人公司的权利能力进行限制。一人公司缺乏有效的内部监督系统,对交易安全和经济秩序的稳定不利,故对不同的一人公司应限定其从事一定范围的行业:国有独资公司应被限定在有关国计民生的基础性、垄断性、公益性行业或其他重大行业为宜;非国有的一人公司不得从事这些行业的生产经营;对于股东为外国人的一人公司的能力范围可根据维护国家经济独立原则做出特别限制。
综上所述,如果我们能够在以上几个方面加强对一人有限公司的规制,可以想象我们将能够把一人有限公司的功能发挥到极致, 一人有限公司必将在扩大就业,繁荣市场,促进经济的健康发展,增强国家的经济实力等方面起到重大的作用。


参考书目:
[1]江 平.公司法教程[M].北京:法律出版社,1986,35
[2]孔祥俊.公司法要论[M].北京:人民法院出版社,1997,
[3]苏一星.关于我国“一人公司”的立法思考[J].甘肃社会科学,2002,(6).144
[4]单士兵.警惕“一人公司”的负面效应[N].中华工商时报,2004-7-29(1)
[5]刘 平.一人公司制度的法律思考[J].当代法学,2002,(1).65
[6]刘素芝.一人公司立法完善之我见[J].湖南经济管理干部学院学报,2001,12(2).63
[7]陈伟航.论一人公司的法律规制[J].商业研究,2002,(8).137   
[8][14]张荣梅.试论一人公司[J].河南商业高等专科学校学报,2003,16(3).46-48
[9][10][13]朱慈蕴.公司法人格否认法理与一人公司的规制[J].法学评论,1998,(5).59-64
[11]贾 敏.论一人公司[J].四川高等商业专科学校学报,2000, (6).7
[12]胡果威.美国公司法[M].北京:法律出版社,1998.84
[15]周 延.一人公司利弊分析及其立法思考[J].学术论坛,2003,(3).45

(作者单位:兰州大学法学院)





辽宁省国营企业招用工人实施细则

辽宁省人民政府


辽宁省国营企业招用工人实施细则


辽政发[1986]115号 发布单位: 辽宁省政府 生效日期: 1986-10-21

第一条 根据国务院关于《国营企业招用工人暂行规定》(以下简称《暂行规定》),结合我省实际情况,特制定本实施细则。




第二条 国营企业(以下简称企业)招用工人,必须实行劳动合同制。


第三条 企业招用工人,必须在国家下达的劳动工资计划指标内,贯彻先培训后就业的原则,面向社会,公开招收,全面考核,择优录用。


第四条 企业招用工人,应当张榜公布经过考核合格者的成绩和名单,公开录用。

  企业不得以任何形式进行内部招工。不再实行退休工人"子女顶替"的办法。


第五条 企业招用的工人必须具备的条件是:年满十六周岁,身体健康,现实表现好,具有初中以上文化程度。招用从事繁重体力劳动的工人,经当地劳动行政部门批准,对其文化程度的要求可适当降低。


第六条 凡适合妇女从事劳动的工种,应当招用女工。企业招用女工的比例,应根据不同工种的需要,由当地劳动行政部门同企业具体商定。


第七条 企业招用工人,要先城镇后农村。在城镇劳动资源不足时,可以招用当地非农户待业人员。

  在省内跨市招工的,应报省劳动行政部门批准。

  从农民中招工,必须报省人民政府批准。

  未经省人民政府批准,任何单位不得到省外招工。


第八条 企业招工工作,在县(区)以上人民政府的领导下,由劳动行政部门统一管理。其主要职责是:审批下达招工计划,执行招工政策,确定招工地区范围,审查招工简章,对招工工作进行监督和检查。


第九条 企业招工简章的内容应包括:地区范围,名额及男女比例,工种及条件,报考时间及地点,考试科目,体检标准,录用后的试用期、合同期及工资福利待遇等。凡符合招工简章要求的均可报考。


第十条 企业招用工人,实行德智体全面考核。考核的内容和标准可根据生产、工作需要有所侧重。招用学徒和熟练工人,要同时考核专业和文化知识。两科考分比例,由各地确定。直接招用技术工人,要侧重考核专业知识和操作技能。招用从事繁重体力劳动的工人,要侧重考核身体的适应能力。身体检查,由当地劳动行政部门指定的医院进行。


第十一条 对重新就业的工人,经考核合格的,应优先录用。

  濒临破产法定整顿的企业,在整顿后因生产复苏或发展需要招工时,应优先录用本企业精减的待业职工。

  经批准从农民中招工时,应注意招收退伍军人。在同等条件下,优先录用荣立三等功以上的退伍战士和烈士、残废军人的子女。


第十二条 招工时,对刑满释放、解除劳教的人员,应与其他待业人员一视同仁,不得歧视。


第十三条 矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产等行业招用工人,在当地劳动资源不足时,可以补招其符合招工条件的职工子女。


第十四条 对于一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人,在其办理退休(不包括病退)手续后,允许其一名农村的适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇,参加全民所有制单位或集体所有制单位的招工考试或考核,在同等条件下优先录用。有子女被录用的退休工人本人的户口、粮食关系迁回农村。


第十五条 对于跨地区招用的长期合同制工人(不包括招收的农民)和被录用的一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人的子女以及矿山井下等行业招用的职工子女,公安、粮食部门凭招工录用手续办理户口、粮食关系转移手续。对于在合同期内擅自离职者,随时将其户口、粮食关系转回原地。


第十六条 企业招工可向报考人员收取适当的报名费,用于招工考核的经费开支。

  企业录用工人时,需经当地劳动行政部门审查,并办理招工录用手续,同时交纳一定的费用。


第十七条 国家机关、事业单位、社会团体招用工人时,均应比照《暂行规定》和本实施细则执行。


第十八条 凡违反《暂行规定》和本实施细则招用的工人,一律无效。情节严重的,应追究有关人员的行政责任。


第十九条 本实施细则由省劳动局负责解释。


第二十条 本实施细则与《暂行规定》同时施行。