关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》的通知
建标综函[2009]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：
现将《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司
二○○九年一月十二日
住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点
2009年标准定额的工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务基层、转变职能的总体要求，以不断提高标准定额的科学性、合理性为主线，以工程建设标准体系、市场形成工程造价、公共服务设施建设标准制定为重点，以满足经济社会建设和项目投资的要求为动力，全面推动标准定额工作又好又快发展。
一、认真履行承担建立工程建设标准体系的职责，突出解决技术支撑体系的建立
为了认真履行承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任，2009年上半年完成城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分的标准体系修订发布工作，下半年完成建筑节能、城镇轨道交通标准体系的制定和发布，同时推进煤炭、建材、石化、冶金、电子等工业领域标准体系的制订。
为加快工程建设标准技术支撑体系的建设，把“工程建设标准化管理技术支撑体系”作为重要课题来抓，力争今年提出标准化技术支撑体系的组织架构、层级目标、专业结构、专家队伍构成以及工作机制的方案，以适应政府科学决策和提高标准编制水平的需要。
二、加快“保增长”有关的标准出台，充分发挥标准定额的引导和约束作用
紧紧围绕我部的职能，在标准计划的下达上尽量满足当前的需求并加大投入，继续做好规范保障性住房、学校、医院、石油储备库等政府投资的建设标准制定工作。重点做好建筑节能减排标准制定，区别对待北方、南方的技术要求，制定公共建筑节能、给水排水等设计规范15项，修订完善抗震防灾方面等技术规范15项，加快城乡规划和村镇建设领域等10标准的审批发布，修订和制订住宅、城市轨道交通等基础设施标准规范15项。
为适应拉动内需的形势要求，重点制订为政府投资工程计价服务的定额、指标，加强工程实施阶段计价行为的监管。继续推进造价咨询企业和造价工程师的准入制度，加强工程造价专业队伍的建设与管理。开展相关强制性标准、工程量清单计价规范和建设标准的宣传和贯彻，适时开展标准使用情况的督查活动。
三、强化标准项目管理的动态跟踪，建立工程造价信息发布制度的工作平台
为做好标准的动态管理，对2006年以前下达制订修订计划项目进行全面清理，对延期项目进行整改，逐步形成激励和约束机制，保证编制工作有序开展。在把2000年前标准复审中需修订的45项标准列入2009年的计划的同时，对2001年至2003年批准发布的147标准进行复审，逐步形成标准复审、修订和废止的良性循环。
为了确保工程造价信息有效地为政府宏观决策和社会公共服务，按照统一规划分步实施的要求，组织制定全国统一的工程造价信息数据标准，指导各地建立工程造价信息的搜集、整理和发布工作机制，建立建筑人工、住宅工程和城市轨道、党政机关办公楼等造价信息发布制度。
四、严格执行强制性标准，加大重点领域、重要内容标准的宣传贯彻和监督检查
进一步完善标准的监督检查机制，以工程建设强制性标准或条文为主要依据，重点开展标准实施情况的检查活动，通过检查加强强制性标准的实施力度，分析标准规范的执行情况，对相关标准的修订和完善提出意见。
为促进社会建设的发展，按照国务院关于严格执行国家劳动标准的精神，落实建筑工人“劳有所得”，力争上半年完成《建设工程劳动定额》，并开展相关宣贯培训工作。做好做实无障碍建设工作，按照“创新工作机制、严格执行标准、加强维护使用、注重创建实效”开展全国无障碍建设的要求，组织开展创建100个全国无障碍建设城市中期检查工作，加强创建城市的技术指导。
五、积极推进重大课题的研究，加强法规制度建设
为保证标准定额理论基础的扎实，继续开展基础性、战略性课题的研究，完成《工程建设技术支撑体系》、《工程建设标准实施与监督机制》、《工程造价咨询服务标准》、《工程建设标准的国际化》和《中国古代建设标准》等重大课题，大力推进《工程建设标准化管理条例》的起草工作。
组织研究定额测定费改革后，工程造价管理机构发展的体制机制，尽快理顺各级造价管理机构的职能和定位。同时做好工程总承包对计价提出的新要求，组织有关单位和专家，开展加强和规范工程总承包方式下的工程造价管理的研究，适时组织修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》部长令，做好标准定额的宣传工作及英文版翻译工作。
关于印发《党政机关公务用车预算决算管理办法》的通知
财政部
关于印发《党政机关公务用车预算决算管理办法》的通知
财行[2011]9号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[2011]2号）等有关规定，我们制定了《党政机关公务用车预算决算管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向我部反映。
附件：党政机关公务用车预算决算管理办法
财政部
二〇一一年二月二十五日
附件：
党政机关公务用车预算决算管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强党政机关公务用车预算决算管理，提高资金使用效益，降低行政成本，促进党风廉政建设，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发[2011]2号）和《中华人民共和国预算法》等国家法律法规,制定本办法。
第二条 各级党政机关及其所属行政单位的公务用车预算决算管理适用本办法。
各级党政机关包括各级共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关等。
第三条 本办法所称公务用车预算决算管理,是指为了保证党政机关公务用车的配备更新和正常使用,对所安排的公务用车购置费用和运行费用实施的预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。
第四条 本办法所称公务用车,是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车。
一般公务用车是指用于办理公务、机要通信等公务活动的机动车辆。
领导干部用车是指用于领导干部公务活动的机动车辆。
执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。
特种专业技术用车是指加装特殊专业设备，用于通讯指挥、技术侦查、刑事勘查、抢险救灾、检验检疫、环境监测、救护、工程技术等的机动车辆。
其他用车是指上述四种用车之外的机动车辆，如大中型载客车辆、载货车辆等。
第五条 党政机关配备更新公务用车应当严格执行中央有关文件规定的配备标准。
第六条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制按照中央有关文件规定，根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。
第二章 公务用车配备更新计划
第七条 各有关部门根据公务用车的配备更新标准、编制数量和现状，在编制部门预算之前，编制年度公务用车配备更新计划，作为财政部门安排公务用车预算的重要依据。
第八条 中央和国家机关本级一般公务用车和部级干部用车配备更新计划,分别归口由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅机关事务管理局、全国政协办公厅机关事务管理局（以下简称四个管理局）负责编制。
中央和国家机关本级执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车配备更新计划，由各部门负责编制。
第九条 中央垂直管理部门所属单位的一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车配备更新计划，由各主管部门负责编制。
第十条 地方各级党政机关公务用车配备更新计划，由地方各有关部门负责编制。
第三章 公务用车购置费用预算编制
第十一条 公务用车购置费用包括公务用车购置价款、车辆购置税和其他相关支出。
第十二条 对各有关部门编制的年度公务用车配备更新计划，财政部门应当按照公务用车管理规定严格审核。在此基础上，统筹安排公务用车购置费用，并实行严格管理。
第十三条 中央和国家机关本级一般公务用车和部级干部用车购置费用，分别归口列入四个管理局的部门预算。
中央和国家机关本级执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车购置费用，列入各部门的部门预算。
第十四条 中央垂直管理部门所属单位的一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车购置费用，列入各主管部门的部门预算。
第十五条 地方各级党政机关公务用车购置费用，按照地方部门预算管理有关规定，列入地方各有关部门的部门预算。
第十六条 在编制部门预算时，党政机关公务用车购置费用列《政府收支分类科目》支出经济分类科目“基本建设支出”类或者“其他资本性支出”类下的“公务用车购置”款级科目。预算编制没有细化到经济分类的，应当将“公务用车购置”预算单独列示。
第四章 公务用车运行费用预算编制
第十七条 公务用车运行费用包括公务用车燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、停车费和其他相关支出。
第十八条 财政部门应当根据实际需要，结合政府财力状况，科学制定公务用车运行费用定额标准。
第十九条 财政部门根据各单位编制内公务用车数量和运行费用定额标准，核定公务用车运行费用预算，按照隶属关系列入各部门的部门预算。
第二十条 在编制部门预算时，党政机关公务用车运行费用列《政府收支分类科目》支出经济分类科目“商品和服务支出”类下的“公务用车运行维护费”款级科目。预算编制没有细化到经济分类的，应当将“公务用车运行维护费”预算单独列示。
第五章 公务用车预算执行和决算编制
第二十一条 公务用车预算下达后，各部门、各单位应当严格执行，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序报经财政部门审批。资金支付按财政国库管理制度有关规定执行。
第二十二条 年度终了，各部门在编制部门年度决算时，应当统计汇总本部门及其所属单位公务用车增减变动和预算执行情况，并就有关情况作出说明，报送财政部门。
第二十三条 地方各级财政部门在审核批复本级各部门年度决算、汇总编制本级和本地区部门决算时，应当统计汇总党政机关公务用车增减变动和预算执行情况，并就有关情况作出说明。
第二十四条 财政部在汇总编制中央本级和全国部门决算时，负责统计汇总中央本级和地方各级党政机关公务用车增减变动和预算执行情况。
第六章 附 则
第二十五条 参照公务员法管理并执行行政单位财务会计制度的事业单位和社会团体的公务用车预算决算管理，依照本办法执行。
第二十六条 地方各级财政部门可以根据本办法及上级财政部门的规定，制定本地区和本级的具体办法，并报上一级财政部门备案。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前有关公务用车预算决算管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。