财政部 国家发展和改革委员会


关于清理规范涉企行政事业性收费的通知

财综〔2010〕32号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、物价局：
　　根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，以及国家发展改革委、财政部等14个部门联合印发的《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的要求，为进一步加强涉企行政事业性收费管理，优化企业生产经营环境，现就清理规范涉企行政事业性收费有关事项通知如下：
　　一、全面清理涉企行政事业性收费，取消不合法、不合理的收费项目。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织要按照本通知规定，全面清理本部门、本单位涉企行政事业性收费项目和标准。其中：凡未经国务院或财政部、国家发展改革委批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门，要按照国家有关行政事业性收费审批管理规定，对本地区涉企行政事业性收费进行全面清理。其中：凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的规定，1997年以后，各省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门审批的涉企行政事业性收费项目和标准，要分别征得财政部和国家发展改革委同意。凡未经财政部、国家发展改革委同意的涉企行政事业性收费项目，原则上应当予以取消；确需保留的，应按规定程序报财政部、国家发展改革委重新审核。
　　二、完善行政事业性收费项目目录管理，进一步提高涉企收费透明度。为规范涉企行政事业性收费项目管理，财政部、国家发展改革委在公布《2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》时，已注明企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照财政部、国家发展改革委有关行政事业收费项目管理规定，定期向社会公布本地区行政事业性收费项目目录。在公布本地区行政事业性收费项目目录时，除了要注明收费部门、收费项目名称、管理方式、文件依据等内容外，还要注明企业直接负担的行政事业性收费项目，进一步提高涉企收费透明度，自觉接受社会各界监督。
　　三、严格涉企行政事业性收费审批，进一步规范涉企收费管理。今后，财政部、国家发展改革委在审批企业直接负担的行政事业性收费项目时，将严格以法律、行政法规为依据；凡没有法律、行政法规依据的，一律不予批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，一律要严格按照中发〔1997〕14号文件规定，报经财政部、国家发展改革委审核同意，并在批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准文件中注明“经财政部、国家发展改革委审核同意”的内容。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，凡未经财政部、国家发展改革委审核同意的，有关企业一律可以拒绝缴纳。
　　四、全面实施涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全涉企收费预算管理制度。各省、自治区、直辖市经财政部、国家发展改革委审核同意保留的涉企行政事业性收费，必须严格按照“收支两支线”管理规定，全额上缴国库，纳入财政预算管理。涉企行政事业性收费执收部门的相关支出，一律通过部门预算统筹安排，严禁执收部门截留、坐支、挪用涉企行政事业性收费收入，也不得将涉企行政事业性收费收入与执收部门的预算支出直接挂钩。今后，财政部、国家发展改革委新审批的涉企行政事业性收费也一律全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
　　五、认真做好清理规范涉企行政事业性收费工作，加强涉企收费监督检查。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照本通知要求和职责分工，认真做好涉企行政事业性收费清理规范工作。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，应当在2010年6月30日前，提出本部门、本单位清理规范涉企行政事业性收费的意见，连同《中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件1）一并报财政部、国家发展改革委审核。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应当在2010年7月31日前完成本地区涉企行政事业性收费的清理工作，向社会公布取消的行政事业性收费项目和降低的收费标准，将本地区拟保留的涉企行政事业性收费项目和标准，报财政部、国家发展改革委审核。同时，要按照发改价检〔2010〕794号文件的要求，将本地区清理规范涉企行政事业性收费情况、采取的主要措施、取得的成效、进一步完善涉企行政事业性收费管理制度、加强涉企行政事业性收费管理工作安排等情况，连同《____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件2）一并报送财政部、国家发展改革委。各地要严格按照发改价检〔2010〕794号文件规定，加强对涉企行政事业性收费的专项检查，重点对涉企行政事业性收费较多的质检、国土、交通、环保、住房城乡建设等部门开展专项检查，对发现的乱收费问题要按照有关规定严肃查处。
　　六、加强清理规范涉企行政事业性收费宣传，努力改善企业发展外部环境。清理规范涉企行政事业性收费是今年经济工作的重要任务，也是国务院纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，这项工作对于改善企业发展外部环境，切实减轻企业经济负担，增强企业活力，促进国民经济健康发展，将起到积极作用。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要高度重视这项工作，精心组织、明确分工、落实责任、密切协作，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。同时，要通过新闻媒体、政府网站等渠道，加大清理规范涉企行政事业性收费工作宣传力度，加强相关政策宣传解释，形成良好舆论氛围，接受社会舆论监督，力争清理规范涉企行政事业性收费工作取得实质性进展，企业发展外部环境得到明显改善。
　　附件：1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表
　　　　　2. ____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　财政部 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一○年五月十日



附件下载：
　　附件1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935001.xls


　　附件2.____省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935402.xls




上海市财政局


上海市财政局关于印发《上海市财政国库集中收付代理银行手续费计付管理暂行办法》的通知



沪财库[2006]9号



各区县财政局，各国有商业银行上海市分行，上海浦东发展银行，上海银行，各股份制商业银行上海分行，上海农村商业银行：
　　为了规范和加强代理银行手续费管理，明确手续费的计付标准和办法，根据财政国库管理制度的有关规定和《中央财政国库集中支付代理银行手续费计付管理暂行办法》，按照客观、简便和有利于管理的原则，我们制定了《上海市财政国库集中收付代理银行手续费计付管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市财政局
中国人民银行上海分行
二ＯＯ六年四月二十九日

上海市财政国库集中收付代理银行手续费计付管理暂行办法

　　第一条 为了规范和加强代理银行手续费管理，明确手续费的计付标准和办法，根据财政国库管理制度的有关规定和《中央财政国库集中支付代理银行手续费计付管理暂行办法》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称财政国库集中收付代理银行，是指为本市实施非税收入收缴分离改革办理收缴（包括退付，下同）业务，以及为实施国库单一账户体系改革办理财政直接支付和财政授权支付业务的本市各商业银行（以下简称代理银行）。
　　第三条 本办法所称手续费，是指市和区县两级财政按照本办法规定，根据代理银行办理的收缴、支付业务量和服务质量，计算并支付给代理银行各项费用的总称。
　　第四条 手续费按照业务量和服务质量相结合的原则综合计算。
　　第五条 手续费的计付标准，包括：
　　（一）业务量手续费。代理银行办理非税收入收缴和财政授权支付业务的，按各代理银行收缴、支付笔数，以每笔2.5元计算；办理财政直接支付业务的，按各代理银行办理财政直接支付资金量的0.001%计算，支付给各代理银行。
　　（二）服务质量手续费。按各代理银行收缴、支付业务量（笔数）总量，以每笔1元计算综合费用后，根据各代理银行服务质量等级，支付给各代理银行。
　　第六条 业务量手续费每半年结算一次，支付给代理银行；服务质量手续费，每年经过考核后一次支付给代理银行。
　　第七条 业务量手续费，每年分别在7月20日、1月20日前，由财政部门根据系统提供的各代理银行收缴、支付业务量（笔数），按实计算代理费用，统一支付给各代理银行市分行（总行）。
　　第八条 服务质量手续费，每年2月由财政部门、中国人民银行上海分行会同相关部门，对上年代理银行的服务质量进行考核（考核办法另行制定），根据考核结果，确定代理银行的服务质量等级，核定最终应支付代理银行服务质量手续费金额，于3月底前，拨付至代理银行市分行（总行）。
　　第九条 业务量手续费由各级财政分别核算予以支付。服务质量手续费由各级财政提取，市财政局汇集后按考核结果统一支付。
　　第十条 本办法由上海市财政局、中国人民银行上海分行负责解释。
　　第十一条 本办法自2006年6月1日起实施。