邱兴华之死的法学反思/周永坤

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邱兴华之死的法学反思

周永坤


12月28日上午九时,陕西省高级人民法院刑事审判庭在安康市中级人民法院再次开庭,法庭当庭宣布省高级法院维持安康市中级法院一审刑事判决的终审裁定,决定:判处被告人邱兴华死刑,剥夺政治权利终身。宣判后,对邱兴华经验明正身当即押赴刑场执行枪决。省高院慎重研究后所做出的终审裁定认为,上诉人邱兴华提出的上诉理由无有说服力的相关证据证明,其上诉理由不能成立,本院不予支持,据此裁定维持原判。(中国法院网http://www.dffy.com ,2006年12月28日)
  邱兴华之死在预料之中,我对他必死的判断基于两点:一是法治作为原则在中国还没有确立(不是在规范意义上——因为法治已经入宪——而是在事实意义上),二是他的死是许多人的利益之所在。但是他死得如此之高效还是出乎我的意料,事实无情地证明我又犯了一次朋友经常批评我的错误——书呆子。
  邱兴华之死从法律上来说起码有两个问题:一是他的精神病司法鉴定的权利被剥夺了, 二是他的生命权是否被非法剥夺成为一个永远的迷。这是两个连在一起的问题。邱兴华案的关键事实有两类:一是行为方面的事实,二是他的精神状态方面的事实。依据我国法律办案“以事实为依据、以法律为准绳”的原则,这二类事实都是作出判决的依据。前一类事实看来是“铁”的,经得起时间检验的;而第二类事实则是明显没有达到刑事司法决断的起码要求。当辩护方提出邱精神病方面的证据以后,控方就要承担证明邱兴华精神正常的证明责任,以排除“合理怀疑”,法院不能以一句“不予采信”就简单推过,这是一条人命啊!我们基于杀邱兴华理由是对人命的尊重;依据逻辑上的一贯性,我们自己的行为也要尊重人命——这里是指邱兴华的命。
  从法治建设的角度来看,邱兴华案所产生的影响无疑是负面的,它增加了许多人对于法治的失望情绪,它使法律蒙受了耻辱。这似乎是不需要论证的。邱兴华案的第二类事实是应当通过司法鉴定来解决的,因为这是一个医学问题,应当由医学专家来解决。但是现在医学专家没有介入的权利,是由几个“法律家”关起门来议定的,这不能不使人产生怀疑。而这一怀疑将永远存在下去——因为失去了可以检验的活体。如果法院考虑自己的声誉,聪明的法官应当借助科学来增加自己的权威,如果你很有把握邱兴华没有精神病,你为什么不这样做呢?法院应当尽量在非法律问题上闭嘴,以避开公众的批评,在邱兴华案上,法官恰恰在“非法律”问题上刚愎自用。
  从法社会学上来看,我们这个社会在道德上有自我反省的必要。邱兴华在生前曾经有二次被错误关押(但愿媒体没有给我错误的信息),除了那些“处变不惊”的圣人以外,这样的遭遇足以对人产生精神上的负面影响,甚至影响人的行为,严重者将导致精神疾患。错误关押是任何社会都应当力求避免的,当然,任何社会都无法绝对避免出错。但是一个人在不长的时间里吃二次“冤枉官司”,社会难道没有责任么?我想,我们的审前羁押制度存在严重的问题,需要改革。我们现在的审判羁押制度是建立在“有罪推定”上面的,它“以羁押为原则,以不羁押为例外”,因为没有经过审判,没有经过质证等法律程序,错误在所难免。要将目前建立在有罪推定基础上的审前羁押制度改为建立在无罪推定基础上的制度:实行“以不羁押为原则,以羁押为例外”,大量的问题通过“取保候审”制度来解决,只对那些有逃跑、窜供、伤害等可能性的人才可以拒绝“取保候审”。这样,像邱兴华那样的悲剧就可以避免了。
  还有一点要说的是,邱兴华死得如此之快着实使我大吃一惊。如果在中国古代,这个案子要经过最高司法机关的复核,还要向皇帝“奏请”,在有的朝代还要几复奏,是一个非常“无效益”的程序。但是,我们的效率似乎太高了。我相信新闻肯定存在一个严重的失误:因为新闻中没有“死刑核准”程序。我相信肯定是“核准”了,不过这个核准如果不是与二审程序合一,就是走过了场。甚至我以小人之心度君子之腹,之所以如此之高效,一个可能的原因是为了规避新的死刑复核制度,因为还有三天就是2007年元旦,从法律上说,元旦过后死刑核准权就要由最高人民法院行使(事实如何则不得而知,因为中国的法律是可以“以统治阶级意志”为需要而解释的)。但愿我的关于邱兴华案死刑核准权的文章没有成为将邱兴华加速推向死亡的因素,如果是那样,我也只能到我不承认的阴曹地府向邱说声“对不起”了。从立法反思的角度,从人道着想,许多国家都规定从死刑判决到执行有一个间隔(有法院的同志说我国“死刑宣判与死刑执行一般不在同一天”),以保证被决人犯有一个处理身后事务的时间,也是为了最大限度地防止错杀。建议修改刑事诉讼法时增加一个条款:“死刑的执行应当在死刑核准程序下达之日起的××日后方得执行。”(起码也要一到二个月时间)死刑一宣判就执行是不是显得迫不及待?是不是有违人道?

周永坤,苏州大学王健法学院教授,博士生导师
文章来源:周永坤教授“平民法理”法律博客http://guyan.fyfz.cn/blog/guyan/
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关于印发《天津市人事争议仲裁员守则》的通知

天津市人事局


关于印发《天津市人事争议仲裁员守则》的通知

津人裁〔2003〕1号


各区县人事局:
  
   现将《天津市人事争议仲裁员守则》印发给你们,望遵照执行。

            人事争议仲裁员守则

     一、忠于事实,注重证据,不准不明真相,偏听偏信。
      二、明辨是非,分清责任,不准玩忽职守,草率敷衍。
      三、认真勤勉,及时高效,不准粗心大意,贻误工作。
      四、忠于职守,严肃执法,不准滥用职权,越权办案。
      五、立场居中,公正维权,不准暗箱操作,偏袒一方。
      六、不徇私情,秉公办事,不准弄虚作假,徇私舞弊。
      七、清正廉洁,克己奉公,不准以权谋私,权钱交易。
      八、遵纪守法,严格自律,不准泄露机密,贪赃枉法。
      九、注意仪表,端庄得体,不准服装不洁,举止粗俗。



                          二○○三年六月十六日


邮件、报刊传递频次、时限规定

邮电部


邮件、报刊传递频次、时限规定
1993年5月15日,邮电部

一、邮政快件:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|----------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|直辖市|支局、所11点、15点、20点(营业终了)前收|零点前到站的上午投递,11|比照出口时限要|
| |寄的,局内全部作业(包括支局所封发—市内 |点前到站的当天下午投递。 |求办理。 |
| |运输—分发—局站运输—转运作业完毕,至 | | |
| |赶发有效车前次)最大时限不超过5小时。 | | |
|------|----------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|省会市| 同 上 | 同 上 | 同 上 |
|------|----------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|地 市|支局、所11点、15点、20点(营业终了)前收| | |
| |寄的,局内全部作业(包括支局所封发—市内 | 同 上 | 同 上 |
| |运输—分发—局站运输—转运作业完毕,至 | | |
| |赶发有效车前次)最大时限不超过4小时。 | | |
|------|----------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|县 市|在邮车开行前2小时收寄的全部封发交运。 |根据邮车到达时刻结合当地 | |
| | |实际情况确定投递时间。 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
二、信函:
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|直辖市|支局、所11点以前收寄的,局内全部作业(包|当天6点前到站的,当天下 |比照出口时限要|
| |括支)局所封发—市内运输—分发—局站运 |午投递;当天16点前到站的|求办理。 |
| |输—转运作业完毕,至赶发有效车次)最大 |次日上午投递。 | |
| |时限不超过10小时;20点(营业终了)以前| | |
| |收寄的,局内全部作业最大时限不超过14小 | | |
| |时。 | | |
|------|------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|省会市|支局、所11点以前收寄的,局内全部作业(包|当天6点前到站的,当天下 | |
| |括支局所封发—市内运输—分发—局站运输 |午投递;当天16点前到站的| |
| |—转运作业完毕,至赶发有效车次),最大时 |次日上午投递。 | 同 上 |
| |限不超过10小时;20时(营业终了)以前收| | |
| |寄的,局内全部作业最大时限不超过12小 | | |
| |时。 | | |
|------|------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|地 市|支局、所11点、20点以前(营业终了)收寄|当天7点前到站的,当天下 | |
| |的,局内全部作业(包括支局所封发—市内运 |午投递;当天17点前到站的| |
| |输—分发—局站运输—转运作业完毕,至赶 |次日上午投递。 | 同 上 |
| |发有效车次),最大时限不超过8小时。对每 | | |
| |天只有一个邮运频次的,局内全部作业最大 | | |
| |时限不超过5小时。 | | |
|------|------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|县 市|在邮车开行前4小时前收寄的全部封发交 |根据邮车到达时刻结合当地 | |
| |运。 |实际情况确定投递时间。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
三、印刷品、包裹:
--------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|----------------------------------------|------------------------|------------|
|直辖市|当天收寄的,应于次日18点以前全部处理完|当天5点以前到站的,当天|比照进口时限|
|省会市|毕,交发计划车次。 |处理完毕,次日投递。 |要求办理。 |
|地 市| | | |
|县 市| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
四、报纸
----------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
|直辖市|中央级和省级日报、周六报报社如数交齐于 |中央级、本省省级日报和周 |广播电视节目|
|省会市|邮局发报地点,在三小时内分发完毕交发当 |六报,当日5点以前到站的 |报确定交邮日|
|地 市|天有效车次,其它报纸于次日发运。 |当日上午投递。10点以前到|期时间后,以|
|县 市|本市出版的中央级、省级日报和周六报,在当|站的,当日下午投递。非上述|不影响订户使|
| |日六点以前如数交齐于邮局发报地点的,应 |指定报纸顺延一班。 |用为原则组织|
| |于当日上午投递;12点以前如数交齐于邮局| |分发作业和运|
| |发报地点的,当日下午投递。非上述指定的报| |递 |
| |纸顺延一班。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
五、期刊:
------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|----------------------------------------|------------------------|----------------|
|直辖市|指定的几种期刊,在相关刊社当日如数交齐 |当日5点前到站的,当天分|指定期刊为 |
|省会市|于邮局发刊地点后,原则上当日分发和发运,|发处理完毕次日投递;5点|《求实》、《半月|
|地 市|其他期刊次日交运。 |以后到站的可顺延一天。 |谈》、《■望》三|
|县 市| | |种。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
六、国际函件:
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|------------------------------------------|--------------------------|--------------|
|直辖市|支局、所11点以前收寄的,局内全部作业(即|当日6点前到站(港)的,次|11点以前到 |
| |支局所封发—市内运输—分发—局站运输— |日上午投递;当日16点前到|站(港)的,局|
| |转运作业完毕)最大时限不超过23小时;20|站(港)的,次日下午投递。|内全部作业最 |
| |点(营业终了)以前收寄的,局内全部作业最 | |大时限10小 |
| |大时限不超过25小时。 | |时;20点以前|
| | | |到站(港)的,|
| | | |局内全部作业 |
| | | |最大时限14 |
| | | |小时。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 | 转 口 |
|------|----------------------------------|------------------|----------------------------------|
|省会市|支局、所11点以前收寄的,局内全 |当日6点前到站 |11点前到站(港)的,局内全部作 |
| |部作业(包括支局所封发--市内运 |(港)的,次日上午|业时限21小时;20点前到站 |
| |输--分发--局站运输--转运作业完 |投递;当日16时前|(港)的,局内全部作业时限25小 |
| |毕最大时限21小时;20点(营业终|到站(港)的,次日|时。但对寄件或寄自省内指定经 |
| |了)以前收寄的,局内全部作业最大 |下午投递。 |转局的进出转口函件,11点前到 |
| |时限不超过25小时。 | |站(港)的,局内全部作业时限10 |
| | | |小时;20点前到站(港)的,局内 |
| | | |全部作业时限12小时。 |
|------|----------------------------------|------------------|----------------------------------|
|地 市|国际邮件指定经转局:支局、所11 |国际邮件指定经转 |11点、20点前到站(港)的,局内|
| |点前收寄的,局内全部作业(包括支 |局:当日7点前到 |全部作业最大时限均为8小时。 |
| |局所封发--市内运转--分发--局站 |站(港)的,次日上|但属于国际邮件指定经转局(包 |
| |运输--转运作业完毕)最大时限17 |午投递;当日17点|括省内指定经转局)的地市局,11 |
| |小时;20点前收寄的,局内全部作 |前到站(港)的,次|点前到站(港)的,局内全部作业 |
| |业最大时限23小时。 |日下午投递。非国 |时限17小时;20点前到站(港) |
| |非国际邮件指定经转局:按国内地 |际邮件指定经转 |的,局内全部作业时限23小时。 |
| |市局出口函件局由处理时限处理。 |局:按国内地市局 | |
| | |进口函件局内处理 | |
| | |时限办理。 | |
|------|----------------------------------|------------------|----------------------------------|
|县 市|在邮车开行前4小时前收寄的一律 |根据邮车到达时刻 | |
| |封发交运。 |结合当地实际情况 | |
| | |确定投递时间。 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注:国际邮件互换局对出口和转口的水陆路国际函件,处理时限可适当放宽,可只交发下午一个频次。
七、国际包裹:
------------------------------------------------------------------------------------------------
|局 别| 出 口 | 进 口 |转 口|
|------|----------------------------------------|--------------------------|--------------|
|直辖市|当天收寄的,应于次日18点以前全部处理完|当日5点以前到站(港)的,|转口比照国际进|
|省会市|结,交发计划车(航)次。 |当日处理完结,次日投递;5|口频次、时限转|
| 地市| |点后到站(港)的,次日处理|发。 |
| 县市| |完毕,第三日投递。 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
八、本市互寄:邮政快件,市区各邮电支局11点前收寄的,当天下午投递。营业终了前收寄的,次日上午投递;普通信函,当天收寄的,次日投递。
九、投递频次:直辖市、省会市、地市局每天投递两次,当班进口的快件、信函和规定的报纸种类,必须当班投递。印刷品、包裹和期刊及非要求当班投递的,可以当班投递,也可以顺延一班投递。
十、筒箱开取频次:地市以上城市每天一般开取两次,但对特殊要求设置的筒箱,可根据实际情况确定开取频次。
十一、邮运干线发运频次:应根据邮运车次和发运计划确定。出口快件赶发有效的车(航)次。出口信函:对同一寄达局有两个或两个以上有效车次的,直辖市、省会局和地市局发运两次;其余各局不得少于一次。
十二、站转袋,同一车站轻件应转发1小时以后的有效车次,非同一车站站转时限2--3小时。航陆到转时限为6小时。重件原则上按刷、包进口时限要求办理。
十三、采用加挂火车,加班汽车疏运邮件的,从总包到达时间算起到交运,最大时限不超过三天。
十四、大城市的郊区和个别地市以及县和县以下农村局所的邮件报刊传递频次、时限,由各省、区、市邮电管理局根据上述原则和当地实际情况,制定收寄、分发、邮运和投递等各处理环节的频次、时限的规定。
十五、航空邮件的局内作业处理时限,参照信函时限规定尽快赶发有效航次。
十六、国际邮件交换站接发国际邮件总包,局内处理时限为6小时。