陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市城市房屋租赁管理实施办法
宝鸡市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强我市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市私有房屋管理条例》、《陕西省城市房地产市场管理条例》和建设部《城市房屋租赁管理办法》、《城市公有房屋管理规定》等法规，
结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡本市辖区范围内的机关、团体、部队、企事业单位的房屋，国家授权管理的房屋，集体所有房屋，私有房屋以及其它房屋，出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第三条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，依法规范房屋租赁市场。市房产交易管理处在市房管局领导下，负责本市市区房屋租赁管理的具体实施工作。各县建设局是本县城市房屋租赁的行政主管部门。工商、税务、城建、规划、土地、公安、物价等有关部门及街道办事
处、居（村）委会，应按其职能，积极配合房屋租赁管理部门，搞好房屋租赁管理工作。

第二章 一般规定
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、互利、守信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 公民、法人或其他组织，对享有所有权的房屋和国家授权管理的房屋，可以依法出租。
第七条 共有房屋出租时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。
第八条 下列行为视同房屋出租：
（一）以房屋的使用权为条件与他人建立经济联合体或建立承包关系的；
（二）出租或以联营方式出让房屋内的营业场地、柜台、橱窗使用权的；
（三）以其它任何方式提供房屋或附属物给他人使用，直接或间接牟取利益的。
第九条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）权属有争议的；
（四）属违章建筑的房屋；
（五）不符合安全标准的；
（六）已抵押未取得抵押权人同意的；
（七）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十条 经过规划管理部门批准的临时建筑，报经房屋租赁主管部门同意后可以出租，但出租期限不能超过规划部门批准临时建筑的期限。
第十一条 房屋租赁当事人应签订书面租赁合同，使用国家统一的房屋租赁合同规范文本。房屋租赁当事人应按照租赁合同的约定，实施权利并承担义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。出租人在租赁期间，确需提前收回房屋时，应事先商得承租人同意；给承租人造成损失的，应
给予赔偿。
承租人有下列行为之一者，出租人有权终止合同，收回房屋；由此造成损失的，由承租人负责赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租、转借的；
（二）擅自改变承租房屋结构或约定用途的；
（三）拖欠租金累计6个月以上的；
（四）住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
（五）利用房屋进行违法活动，损害公共利益或他人利益的；
（六）故意损坏承租房屋的；
（七）执行市、县政府规定租金标准的公有房屋，违反住房政策的；
（八）法律、法规规定其他可以收回的。
第十二条 被列入拆迁范围，且已发布拆迁公告，规定了搬迁期限的房屋，应在搬迁期限的最后一日前终止租赁合同。被依法鉴定为危房的，应终止租赁关系。
第十三条 非住宅用房的租赁，由租赁双方协商议定租金和其他租赁事项。住宅用房的租赁，属于国家授权管理的房屋出租、单位自管房屋出租给本单位职工解决住房的，执行市、县政府规定的租金标准。其它住宅用房租赁实行协议租金。
第十四条 出租人依照租赁合同约定的期限，将房屋交付承租人。出租人可向承租人收取一定数额的租赁保证金。
第十五条 承租人应爱护并按合同规定使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、装修、扩建。确需拆改、装修、扩建时，必须报经有关主管部门批准并征得出租人同意。
第十六条 房屋出租不妨碍房地产权属的转移。出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前3个月书面通知承租人。如受让方为非承租人，出租人应告知受让方出租事宜，原租赁合同条款继续有效；如受让方为承租人，原租赁合同自行解除，并按本实施办法的规定，办理房屋租赁合同的
变更登记或注销手续。
第十七条 市房产管理局根据本市房屋租赁市场价格水平，定期公布房屋租赁成本租金及区位系数。

第三章 租赁登记
第十八条 房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁关系的确立、变更，当事人应自签订或变更租赁合同之日起30日内，到房屋租赁管理单位登记备案。房屋租赁合同期满或提前终止时，当事人应到房屋租赁管理单位办理租赁注销手续。
第十九条 租赁登记（包括变更、注销），由当事人向房屋租赁主管部门申请，并提交下列文件：
（一）房屋租赁申请书；
（二）房屋所有权证；
（三）土地使用权证（指依法应当取得土地使用权证的）；
（四）房屋租赁合同；
（五）当事人身份证明。
第二十条 房屋租赁主管部门，自接到租赁登记申请之日起7日内，对符合本办法规定的，予以登记；不符合本办法规定不予登记时，书面答复申请人。
第二十一条 有下列情形之一者，不予登记：
（一）未使用国家统一的房屋租赁合同规范文本的；
（二）租赁合同期限超过5年的；
（三）租赁合同补充内容违反有关法律、法规和本办法规定的。
第二十二条 房屋租赁当事人，须依法申领《房屋租赁证》。《房屋租赁证》经市、县政府房产管理部门负责颁发。县政府所在地以外的建制镇的《房屋租赁证》，由市、县政府房产管理部门委托的机构负责颁发。未取得《房屋租赁证》的房屋不得出租。
第二十三条 《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法、有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所的合法凭证。未取得《房屋租赁证》的，工商行政管理部门不予办理《营业执照》；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安部门办理户口登记的凭
证之一；拆迁租赁期限未满的房屋，拆迁人应以《房屋租赁证》所载明的用途进行补偿、安置。
委托他人代管的房屋，可由代管人申领《房屋租赁证》。代管人除提交本办法规定的文件外，还须提交房屋所有权人委托代管的授权证明。共有房屋的共有人申领《房屋租赁证》，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第二十四条 房屋出租人应按规定交纳税款，税务机关可委托房屋租赁管理单位代征代缴。
第二十五条 以营利为目的，房屋所有权人在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应将租金中所含土地收益部分上缴国家。土地收益的上缴办法，按财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问
题的暂行规定》执行。
第二十六条 房屋租赁当事人应交纳房屋租赁管理费。国家授权管理的直管房屋、单位自管住宅出租给本单位职工居住的，免收租赁管理费。
第二十七条 房屋租赁当事人应如实向房屋租赁主管部门申报租金。申报租金明显低于正常市场租价的，以评估租金作为缴纳房屋租赁管理费的依据。
涉及交纳税费的房屋租赁价格评估，由市、县房屋租赁主管单位设立的房地产专业评估机构，按规定程序和标准进行。
第二十八条 房屋租赁统一由房屋租赁主管部门开具专用发票，出租方凭发票收取房租。

第四章 房屋转租
第二十九条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给第三人。受转租人不得将租赁房屋再行转租。
执行市、县政府规定租金标准的公有住宅不得转租，原则上不得过户。确需过户的，必须符合条件，经产权人同意，并交纳过户费。
第三十条 转租人与受转租人应按本办法规定订立转租合同，经产权人书面同意，按照本办法规定，办理租赁登记手续。
第三十一条 转租合同的租赁期限不得超过原租赁合同的租赁期限。
第三十二条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，履行原租赁合同规定的承租人的义务。
第三十三条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同也相应的变更、解除或终止。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定出租房屋者，由房屋租赁主管部门责令其停止租赁行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 有下列行为之一者，由房屋租赁主管部门责令限期改正，并处以租金收入10－30％罚款：
（一）不按期申报、领取《房屋租赁证》者；
（二）伪造、涂改《房屋租赁证》者；
（三）不履行登记、注销手续者；
（四）未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋者。
第三十六条 房屋租赁管理人员行使职责时，必须出示省政府颁发的执法证件，罚没款开具统一收据，罚没收入上缴财政。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚不服时，可在接到处罚决定之日起15日内，向上一级房屋租赁主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定者，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 妨碍房屋租赁管理人员执行公务，扰乱房屋租赁市场秩序者，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房屋租赁管理人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿者，由有关部门予以严肃处理。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第六章 附则
第四十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十一条 本办法从发布之日起实施。



1997年3月7日
广东省深圳市发展和改革委员会 广东省深圳市财政委员会


深圳市发展和改革委员会 深圳市财政委员会关于印发《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》的通知



各有关单位：

　　《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



深圳市发展和改革委员会 深圳市财政委员会

二○一一年十月十一日




深圳市合同能源管理项目管理暂行办法

　　第一条 为加快推进节能服务产业发展，规范合同能源管理项目建设，根据《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）和《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号，以下简称《暂行办法》），结合本市合同能源管理工作实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本市范围内实施的以合同能源管理模式实施的节能项目。

　　合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的节能服务机制。

　　合同能源管理项目是指以合同能源管理实施的节能项目。

　　节能服务公司是指主营业务以提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务，与用能单位以契约约定节能目标，从用能单位的节能效益中获取投入回报的专业化公司。

　　第三条 市发展改革委是全市节能工作主管部门，会同市财政委开展合同能源管理项目认定工作。

　　第四条 申请认定合同能源管理项目应当符合以下条件：

　　（一）节能服务公司应当根据《暂行办法》在国家发展改革委员会、财政部或市节能主管部门备案；

　　（二）在本市范围内实施的节能项目，单个项目年节能量（指年节能能力）50吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在200吨标准煤以上（含）；

　　（三）节能服务公司与用能单位签订正式的能源管理合同及节能改造方案；

　　（四）项目的用能计量装置齐备，具有完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查；

　　（五）应安装用能计量装置，实现在线监测，并与相关监测平台联网。

　　第五条 申请在市节能主管部门进行备案，应当向市节能主管部门提出申请，市节能主管部门会同市财政委组织专家评审后，对外公布予以备案的节能服务公司名单及业务范围。

　　第六条 合同能源管理项目实施的范围重点为工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目：主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。

　　第七条 有下列情形之一的不予认定为合同能源管理项目：

　　（一）新建、异地迁建项目；

　　（二）以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目；

　　（三）改造所依附的主题装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按照计划近期淘汰的目录；

　　（四）改造主体属违规审批或违规建设的项目；

　　（五）太阳能、风能利用类项目；

　　（六）以全烧或掺烧秸秆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目；

　　（七）煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目；

　　（八）热电联产类项目；

　　（九）添加燃煤助燃剂类项目；

　　（十）2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。

　　第八条 申请认定为深圳市合同能源管理项目的，应当向市节能主管部门提交《深圳市合同能源管理项目认定申请报告》（一式5份，附提交文件目录，装订成册），报告应包括如下内容：

　　（一）节能服务企业的基本情况；

　　（二）用能单位的基本情况和用能基本情况；

　　（三）合同能源管理项目可行性研究报告主要结论；

　　（四）项目特色和典型性分析；

　　（五）其他材料：

　　1.《深圳市合同能源管理项目认定申请表》；

　　2．节能服务公司和用能单位合同双方营业执照副本复印件和税务登记证复印件；

　　3．节能服务公司法定代表人的身份证明材料；

　　4．经审计的合同能源管理企业上年度财务审计报告；

　　5．合同能源管理企业的等级在A级以上信用证明或银行提供的授信额度及资信证明；

　　6．双方签署的正式能源管理项目合同及项目实施方案、项目新置设备、设施等费用发票复印件；

　　7．项目资金来源及到位情况证明材料；

　　8．项目可行性研究报告。

　　前款第五项规定的材料复印件均须加盖本单位公章并验原件。

　　第九条 市节能主管部门会同市财政委按以下程序组织认定合同能源管理项目：

　　对申报节能量在4000吨标准煤以下（含）的项目，主要采用组织专家核查方式确定项目年节能量；对申报4000吨标准煤以上的项目，市节能主管部门会同市财政委选聘有资质的第三方机构核查确定项目年节能量。市节能主管部门、市财政委应将项目年节能量在本部门网站以及其他媒体公示5个工作日。

　　第十条 根据项目申请报告和项目年节能量核查结果，市节能主管部门出具合同能源管理项目认定文件。

　　第十一条 经认定的合同能源管理项目根据《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》按年节能量和规定标准给予节能服务公司财政奖励。

　　第十二条 经认定的合同能源管理项目合同内容若发生变更，应及时向市节能主管部门申请办理变更手续。由市节能主管部门会同市财政委办理有关手续。

　　第十三条 申请认定和已认定的合同能源管理项目有下述情形之一的，一经查实，市节能主管部门停止受理其认定申请，取消其合同能源管理项目资格：

　　（一）申请合同能源管理项目认定过程中提供虚假信息；

　　（二）与用能单位单位、节能量审核机构串通，虚报项目情况、出具虚假报告；

　　（三）出现较严重的管理、信誉、质量、安全等问题；

　　（四）合同双方存在违法经营行为。

　　第十四条 本办法由市发展改革委和市财政委负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。