广电部


引进、播出境外电视节目的管理规定
1994年2月3日，广播电影电视部

第一条 为了加强对电视台引进、播出境外电视节目的管理，促进社会主义精神文明建设，制定本规定。
第二条 凡中华人民共和国境内的电视台引进、播出境外电视节目及与境外合（协）拍的电视节目，均应执行本规定。
第三条 本规定所称境外节目，是指我国从外国及台、港、澳地区购买、交换或由对方赠送的供电视台播出的专题节目、动画节目、电视剧（含电影录像带、激光视盘等——下同），以及境内影视机构与境外影视机构或其他机构合作摄制的供电视台播出的各类节目。
第四条 引进境外电视剧的单位由广播电影电视部指定。引进、播出境外电视剧（含合办栏目中的境外电视剧）、合（协）拍电视剧，应由引进单位报省级广播电视行政管理部门审查并签署意见后报广播电影电视部审查批准。
第五条 电视台引进的少儿、动画、科技、专题节目，只购买本台播映权的，由本台自审自播；购买本省、自治区、直辖市播映权的，由省级广播电视行政管理部门审查；购买全国播映权在全国交流的由播出该节目的电视台所在的省级广播电视行政管理部门审查。
第六条 引进境外电视剧和合（协）拍电视剧的交流，由省、市两级电视台现有的节目交流网络及由广播电影电视部认定的发行机构有组织、有计划地进行。其交流活动由承办单位提前报广播电影电视部社会管理司批准。
第七条 引进境外电视剧、合（协）拍电视剧必须严格按照广播电影电视部批准的播出范围交流、播出。播出时应在片头标出批准文号。
第八条 广播电影电视部社会管理司作为广播电影电视部下设的对境外电视剧、合（协）拍电视剧引进、审查、交流、播出的管理机构，每年年初，根据各地不同情况及其申报计划，对全国用于地方电视台播出的境外电视剧、合（协）拍电视剧的数量作出分配和规划。
第九条 各电视台每天所播出的每套节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的百分之二十五，其中黄金时间（18时至22时）不得超过百分之十五。
第十条 凡属下述情况之一的节目，禁止在电视台播出：
（一）未经广播电影电视部审查批准的境外电视剧及合（协）拍电视剧；
（二）未获得本台电视播映权的境外电视节目；
（三）无大陆播映权的合（协）拍电视节目；
（四）仅作资料参考用途的境外电视节目；
（五）未经广播电影电视部审查批准可用于电视台播出的音像出版单位出版发行的境外录像制品及只供有线电视台播出的电视节目；
（六）从卫星地面接收设施直接接收的外国及台、港、澳地区的电视节目；
（七）违反我国宪法及法律的外国及台、港、澳地区的电视节目。
第十一条 对违反本规定者，由广播电影电视部或省级广播电视行政管理部门视情节轻重，给予如下行政处罚：
（一）通报批评；
（二）警告；
（三）取消境外电视剧引进权；
（四）罚款；
（五）停播自办文艺节目；
（六）撤销电视台。
第十二条 对违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条的给予通报批评。
第十三条 拒不接受通报批评，在被通报批评后又继续违反第十条所列条款的，给予警告处分。
第十四条 违反本规定第十条第一、二、三、五款者，由省级广播电视行政管理部门按违纪播出节目所获利润额的三倍予以罚款。
第十五条 属下列情况之一者，取消其境外电视剧引进权：
（一）拒不接受罚款处罚；
（二）违反本规定第十条第四款情节严重。
第十六条 违反本规定第十条者，给予停播自办文艺节目的处罚。
第十七条 属下列情况之一者，给予撤销电视台的处罚：
（一）拒不接受停办文艺节目，在停播期间擅自开播文艺节目的；
（二）违反本规定第十条第六款、第七款情节严重的。
第十八条 违反本规定第十条规定，触犯国家法律构成犯罪的，由国家司法机关对该单位和直接责任人依法追究刑事责任。
第十九条 省、自治区、直辖市广播电视行政管理部门负责本辖区内电视台播出境外电视节目的监督与管理。
第二十条 本规定的解释权属于广播电影电视部。
第二十一条 本规定自发布之日起施行，以前发布的《关于进口电视剧管理的暂行办法》及《广播电影电视部关于引进海外电视节目管理的暂行规定》同时废止。


湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2005] 12号


市人民政府关于印发《黄冈市政府信息公开工作实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市政府信息公开工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年五月二十七日




黄冈市政府信息公开工作实施办法


为了增加行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法行使职权，提高行政工作效率，根据《湖北省政府信息公开规定》（省政府令〔2004〕第262号），市政府决定，从2005年起在市级行政机关全面开展政府信息公开工作。现制定如下实施办法。
一、政府信息公开的范围和主要内容
下列政府信息，政府机关应当主动公开。
（一）政府规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城镇规划、土地利用规划以及各类专业规划及其执行情况；
（四）行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
（五）与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况；
（六）政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况；
（七）政府机关的机构设置、职能及调整、变动情况；
（八）影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
（九）重要专项经费的分配使用情况、重大基本建设项目和政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况；
（十）政府采购目录、限额标准、采购结果以及监督情况；
（十一）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十二）公务员招考、录用的条件、程序、结果等有关情况；
（十三）政府机关依法应当主动公开的其他政府信息。
公民、法人和其他组织依据有关规定，要求政府机关公开其应当主动公开的政府信息以外的其他政府信息，有关机关也要按规定的程序和以适当的形式公开。具体按《湖北省政府信息公开规定》执行。
二、政府信息公开的主要形式
（一）通过会议公开。在全市人代会、政协会上公开市政府财政预决算、政府重大决策及执行情况，提案、议案的办理情况等。
（二）利用新闻媒体公开。在新闻媒体上设置政务公开专栏，定期刊发应当主动公开的政府信息。
（三）设立市长热线电话和政府信息公开服务热线进行公开。
（四）设立固定的政府信息公开栏进行公开。
（五）利用听证会进行公开。
（六）利用电子信息设施进行公开。办好政府网站，公开应主动公开的政府信息，并定期进行内容更新。有条件的单位要配备电子显示屏、触摸式电脑查询系统，公开政府信息。
（七）利用各种“中心”、办事大厅进行公开。在市行政服务中心、综合招投标中心、会计核算中心、劳动力市场、人才市场等现有综合性服务中心或办事大厅，公开有关政策法规、办事程序、办事纪律、投诉途径等。
（八）通过新闻发布会公开。市政府建立新闻发言人制度，代表本级政府定期发布政府信息。有条件的政府部门也应建立新闻发言人制度。未建立该制度的部门，如遇突发公共事件，可以临时召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
三、政府信息公开的组织实施
（一）加强对政府信息公开工作的领导。市政府成立政府信息公开工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，市政府秘书长及政府工作部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府办公室，市政府秘书长兼任办公室主任。
（二）建立政府信息公开联席会议制度。联系会议由市政府办公室、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制办、监察局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
（三）市政府办公室牵头负责政府信息公开的组织实施。市政府法制办、监察局依照各自的职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
（四）市政府领导机关、工作部门和具有行政管理职能的其他部门都要指定专门机构处理本机关的政府信息公开事务，并建立信息公开工作程序和制度。
四、政府信息公开的工作要求
（一）抓好硬件建设。做到“一规范、两有、三挂、四上墙”，即建立规范的公开阵地，有举报箱和举报电话，做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。其中，要把办事结果及办事结果的形成过程作为上墙的主要内容。
（二）明确公开时间。凡应主动公开的政府信息，政府机关应当在信息生成后及时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15日。
（三）建立预审制度。每次政府信息正式公开前，都要实行预审，即由市政府政府信息公开领导小组办公室（以下简称“公开办”）对初步的公开方案进行预审，提交领导小组会议审定，经市政府领导签署意见，然后向社会公开，以便准确把握公开的重点、范围、形式和时间。
（四）抓好督办落实。政府信息公开后，“公开办”负责收集社会反映，并对群众反映的意见和要求进行整理，送市政府有关领导审阅。属于行政执法部门在行政执法中出现的问题，由市政府法制办负责督办落实；其它问题由市监察局、市政府政务督查室负责督办落实，并将落实情况予以公开，接受群众监督。凡因有关部门及领导干部不负责任，造成在规定时间不能落实的，监察机关要依照有关规定追究有关领导的责任。市政府将定期、不定期对政府信息公开工作情况进行检查。对公开阵地不达标、公开内容不全面、公开重点不突出、公开形式不规范的要限期整改。各部门还要通过设置意见箱和举报电话，聘请监督员，发放监督卡等形式，强化群众监督，确保政府信息公开工作取得实效。